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資訊頻道 據他透露，第二輪頁巖氣招標的籌備工作也已完成，很可能在9月就會開始進行競標。此前國土部已對本土具有資質、能力的頁巖氣開發企業進行了一輪摸底，并開始對在國內注冊的合資企業進行調查。“隨著我國頁巖氣開發的不斷深入，可以參與頁巖氣招標的企業范圍將進一步放大。”
自2009年美國頁巖氣革命獲得突破性成功后，大洋彼岸的中國就掀起了一輪輪炒作熱潮，神開股份（002278.SZ）和玉龍股份（601028.SH）等題材個股的股價更是出現了100%甚至更高的漲幅。
但中石化董事長傅成玉即指出，未來五年中國頁巖氣勘探開發都算起步階段，“這五年，如何完善技術、降低成本、提高投資效率會處于摸索階段”。
適度放開
允許合資企業參與招標，這意味著外資能源企業將有更直接的渠道在國內獲得頁巖氣區塊的權益——根據此前的政府規定，它們必須從其他本土企業手中購買才能實現目的。
5月17日國土資源部公布的第二輪招標資質要求規定，投標人必須是在中國境內注冊的內資企業，注冊資金應在人民幣3億元以上；此外投標人應具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質，或已與具有勘查資質的企事業單位建立合作關系；第三投標人應為獨立法人，不得以聯合體投標。
而允許合資企業直接參與競標，意味著一向封閉的中國油氣勘探領域，自此向外資打開了一條門縫。
“外資可以與具有勘查資質的企事業單位合作，在我國境內設立新的頁巖氣公司，就可以參與到競標中，只要外資方不絕對控股即可。”有知情者說。
據他透露，這是國土資源部向國務院上報方案中最具突破性的條款，是國土資源部對國內相關競標企業的勘探開發能力進行綜合評估后做出的修正。目前，這項條款還未獲得國務院辦公會議的正式審核通過。
“目前國內除中石油初步具備勘探開采能力外，其他企業都處在摸索階段，更多的民營企業甚至還處在理論普及階段。”上述知情者透露，“在首輪頁巖氣競標中獲勝的一家企業，時至今日仍依靠政府補貼維持最基本的勘探作業量。”
他認為，目前的頁巖氣熱潮更多是一場“圈地運動”，擁有資質的、獲勝企業將隨時可以將中標區塊的相關權益以合作、合資等多種形式，高價讓渡給那些急于在中國上游市場獲得突破的外資公司，至于它是否真正具有頁巖氣勘探開發能力反倒并不重要了。
“與其這樣，不如進一步放寬投標人限制，讓真正具有能力的企業參與到中國頁巖氣開發中來。”
事實上，不論國土資源部等中央政府部門，還是能源業界，對中國頁巖氣開發的技術實力并沒有充足的信心，不但傅成玉等強調至少需要5年的起步摸索，中國工程院等權威研究機構也發表過類似的觀點。
2011年6月，中國工程院在向國務院提交的“非常規天然氣開發利用戰略項目”總體方案中指出，“中國頁巖氣和致密氣等非常規資源的開發需要通過有的放矢的基礎研究和工程技術的先導性試驗，為國家盡早和科學開發利用頁巖氣、致密氣資源量提供決策依據。”
外資涌入
事實上，除了中國企業實力不足的原因外，市場需求旺盛和外資能源企業急于進入中國頁巖氣開發領域等外因也是推動國土資源部放開投標人資質的重要原因。
8月20日，國家發改委數據顯示，今年1－7月，國內天然氣產量為623億立方米，同比增長5.9％；進口天然氣233億立方米，增長38.6％；表觀消費量828億立方米，增長12.8％，而此前國家發改委也指出，到2015年中國天然氣消費量將達2600億立方米，由于國內天然氣產量較消費量增速緩慢，天然氣對外依存度可能在未來十年內達到50%。
12.8%的消費增幅與5.9%的產量增長背后是中國天然氣對外依存度不斷升高的事實——卡塔爾石油、埃克森美孚等能源巨頭的CEO今年以來都頻訪中國，正是出于對中國天然氣市場的重視。
然而在北美低氣價因素的影響下，中石油、中海油等國際LNG市場上的大買家亦不得不謹慎從事，以防自己再次陷入氣價倒掛的尷尬。
因此，殼牌和一些澳洲能源巨頭紛紛將目光瞄準了中國頁巖氣領域，期望能直接參與中國頁巖氣的開發，從而在不斷增長的中國天然氣中分一杯羹。
3月1日國土資源部宣布：經普查，我國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米（不含青藏區）；隨后的7月，殼牌中國區主席林浩光就在上海向記者證實，“公司計劃未來幾年中，每年投入10億美元中國頁巖氣”。
“我們擁有完整的頁巖氣勘探開發團隊，它們在澳洲及北美擁有堪稱完美的天然氣、頁巖氣勘探開發經歷，很愿意到中國，與中方伙伴共同參與頁巖氣的開發”，另一位澳洲能源企業駐華高管也向記者透露。
據了解，外資企業介入中國頁巖氣開發的熱情很高，目前重慶等地地方政府已表示，其轄區內的頁巖氣區塊不參與國土資源部的競標，而希望能由地方政府作為招商的籌碼，與投資者進行直接洽商。
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