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10月16日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了國務(wù)院近期批復(fù)的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下稱《核安全規(guī)劃》)。

福清核電

環(huán)保部人士稱，《核安全規(guī)劃》是“十二五”至2020年指導(dǎo)我國核安全與放射性污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。該規(guī)劃提出，力爭至“十二五”末我國核能與核技術(shù)利用安全水平進(jìn)一步提高，輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)明顯降低;到2020年，核電安全保持國際先進(jìn)水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

根據(jù)《核安全規(guī)劃》，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，計(jì)劃實(shí)施核安全改進(jìn)工程、放射性污染治理工程、事故應(yīng)急保障工程和核安全監(jiān)管能力建設(shè)工程，由此將為重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶來798億元的投資需求。

針對福島核事故增加細(xì)節(jié)

與之前公布的征求意見稿相比，規(guī)劃定稿做了一些修改。

最引人注目的是在“重點(diǎn)任務(wù)”一章中，增加了“嚴(yán)重事故的預(yù)防與緩解”和“研究建立核設(shè)施‘?dāng)嗳惶幹谩某绦颉边@兩個(gè)說法。環(huán)保部核與輻射安全中心總工程師柴國旱認(rèn)為，這兩條是針對福島事故而增加的。“雖然2004年出臺的HAF102-2004《核動力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》中對此有一些規(guī)定，但以前我們強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主。”柴國旱接受本報(bào)采訪時(shí)表示，現(xiàn)在在預(yù)防的基礎(chǔ)上還要考慮采取一些合理可行、力所能及的緩解措施，做到“預(yù)防與緩解并重”，以進(jìn)一步提高核電廠的安全水平。

增加的第二處“斷然處置”程序最早由臺灣電力公司提出。在福島核電事故中，東京電力公司由于在保資產(chǎn)和保安全問題上猶豫不決，未能及時(shí)向反應(yīng)堆內(nèi)澆注海水(海水注入可降低反應(yīng)堆的溫度，但將導(dǎo)致反應(yīng)堆永久廢棄)，導(dǎo)致反應(yīng)堆在失去外部電源的情況下溫度過高，堆芯融毀。今年9月，中國臺灣地區(qū)在核電站安全演習(xí)之中，加入了“斷然處置”這一程序，直接引海水注入壓力容器冷卻反應(yīng)堆。臺灣當(dāng)?shù)孛襟w稱，“斷然處置”(電廠斷電事故下注水到反應(yīng)堆)可確保若福島停電事件在臺灣重演，仍有海水可注入冷卻堆芯，使輻射不會外泄。

柴國旱對記者表示，斷然處置并不是在緊急情況下向堆芯灌海水那么簡單，而是在緊急情況下采取緊急措施，哪怕核電廠報(bào)廢也要確保安全，減輕事故后果，“采取斷然措施需要很多考慮、做足預(yù)案。假如本來還沒到緊急關(guān)頭，但采取了斷然措施，過幾年調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒必要，誰來承擔(dān)責(zé)任?所以這個(gè)說法是對的，但具體措施還需要深入研究——在什么情況下、采取什么樣的措施，由誰來決定，由誰來實(shí)施，同時(shí)也要參考國際的經(jīng)驗(yàn)?！?

同時(shí)，一些表述也被更明確地強(qiáng)調(diào)出來。如在“保障措施”一章中，定稿在原有具體措施如“推動核電集團(tuán)研究建立核賠償基金，核設(shè)施營運(yùn)單位購買第三方核責(zé)任險(xiǎn)。研究建立高危放射源退役保證金制度”之上增加了“研究建立核技術(shù)利用單位責(zé)任保險(xiǎn)制度。研究建立核事故賠償和核保險(xiǎn)相關(guān)制度”的表述。