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業界人士普遍認為，我國光伏業正在從過去以刺激需求的政策基調，向協調、指引和幫助產業加速優勝劣汰，調節產能過剩的政策上轉變。

12月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究并確定了促進光伏產業健康發展的政策措施。而在此次確定的5項政策措施中，包括了此前備受業界關注的“著力推進分布式光伏發電、根據資源條件制定光伏電站分區域上網標桿電價”等核心問題。

對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，這是最高層次對于光伏產業的頂層設計，其最重要的意義是對行業的指導和給市場的信心。

英利宣傳部負責人王志新向記者表示，“此次國務院常務會議做出的決定對中國光伏企業是一項重大利好，這從中概光伏股的表現便可看出。未來，我們將堅定不移的關注、發展國內市場”。

受這一重大利好消息刺激，20日A股光伏板塊大漲，截至收盤，科華恒盛漲停，橫店東磁、佛塑科技等漲幅也超過5%；與此同時，中概股光伏板塊漲勢則更為喜人，截至收盤，無錫尚德、賽維LDK、中電光伏、晶澳太陽能、天合光能、英利新能源、陽光能源、興業太陽能、保利協鑫能源等分別大漲15.89%、12.7%、11.19%、9.37%、9.27%、7.08%、16%、9%、8%。

新政直指光伏發展核心問題

此次國務院常務會議認為，近年來我國光伏產業快速發展，已形成較為完整的光伏制造產業體系。當前的主要問題是：產能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業普遍經營困難。

由此，會議強調，發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。而我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調整升級的契機，特別是光伏發電成本大幅下降，為擴大國內市場提供了有利條件。

在會議公布的政策措施中，除“加快產業結構調整和技術進步；充分發揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護”等外，還加入了“加強光伏發電規劃與配套電網規劃的協調，建立簡捷高效的并網服務體系等此前曾備受業界關注的內容。

對此，接受記者采訪的幾位業界人士普遍認為，由此，我國光伏業將從過去以刺激需求的政策基調轉換到協調、指引和幫助產業加速優勝劣汰，調節產能過剩的政策方向上來。

而有關分布式、并網、補貼模式、增值稅優惠等新政，將在未來6-9個月，給光伏業帶來實質性利好。同時,國內需求的刺激加上外圍市場經濟形勢的逐漸回暖會支撐明年全球光伏需求有效增長。

光伏企業據新政布局未來

據記者了解，對于此次國務院常務會議所確定的政策措施，企業層面，尤其是在業內具有一定領先性的“龍頭”們無不歡欣鼓舞，而絕大多數的企業也都在根據會議精神調整自身發展戰略。

“今天一大早，苗總（英利集團董事長苗連生）就召集公司全體高管開會，研究、學習了此次國務院常務會議精神”，王志新向記者介紹，“事實上，早在此前，我們也制定了一些企業戰略，用于應對歐美 雙反 ，這次看來，其基本上能夠與國家宏觀政策相結合”。

此前，英利曾將自身光伏產品的市場分布限定為30%地面，30%屋頂，40%分散式、獨立式。

“走地面，主要是為了走量，它的缺點是回款慢，利潤低；走屋頂，則更為清潔高效；分散式獨立系統，實為一家一戶，是未來的方向”，苗連生此前曾介紹。

而為配合這一稱之為“334”的戰略，特別是配合分散式獨立系統，英利還采取了“一站式”的銷售模式，即是采取居民自提產品、自主安裝的方式。“英利在西班牙建了第一個示范中心，在那里我們將各種組件、電纜、逆變器等都擺在那里，當地的居民只要來拿走，就能回家安裝”，苗連生說。