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悲情新余

2012年，隨著中國經(jīng)濟增長持續(xù)減速，一些地方政府力推的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)遭遇困境，尤其是被樹為標(biāo)桿的龍頭企業(yè)，紛紛出現(xiàn)嚴重虧損，這不僅影響到了當(dāng)?shù)囟愂眨业胤秸脖煌先肫渲小槭裁次羧盏拿餍瞧髽I(yè)現(xiàn)在普遍遭遇困境?地方政府在其中面臨什么風(fēng)險?對于地方政府參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)來說，應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)?2013年來臨之際，我們將以江西新余被當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)賽維套牢的案例進行剖析，共同探討地方政府如何參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

各地喜迎2013年的歡樂之氣絲毫沒能驅(qū)散籠罩在新余賽維LDK(大陽能高科技有限公司)上空的寒意。雖然采取了變賣電站、出讓股權(quán)、處置土地等彌補手段，但賽維在2012年歲末仍難逃脫被京運通等合作者告上法院的命運。

這家“生”由當(dāng)?shù)卣a(chǎn)、“病”由地方財政輸血的民營企業(yè)正陷入總額高達250億元的債務(wù)危局之中。“中國新能源之都”新余市當(dāng)初因賽維及所依附的光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，現(xiàn)在又被這家“世界光伏巨頭”拖入經(jīng)濟泥潭。2012年上半年，新余市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤16.07億元，同比下降52.7%，“如果賽維倒了，新余經(jīng)濟將倒退10年。”

事實上，新余市已經(jīng)與賽維連體共生，賽維不能、也不允許破產(chǎn)。依附在賽維身上的，除了已布局的預(yù)期產(chǎn)值1500億元、后期規(guī)劃5000億的光伏上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外，更有數(shù)萬人的就業(yè)及新余市經(jīng)濟發(fā)展的重擔(dān)。

為更有效地挽救賽維及新余市地方經(jīng)濟，新余市已在陸續(xù)引入戰(zhàn)略投資者。記者了解到，新余市政府正在與賽維談判，促其同國資背景的央企和地方大型國企組建“聯(lián)合體”，共同對賽維進行重組。雖然談判的最終結(jié)果尚未公布，但賽維掌門人彭小峰已辭任董事長，由總裁佟興雪接任其位，賽維“國有化”的路徑逐漸清晰。

政府與企業(yè)共生

以賽維為核心的光伏企業(yè)快速集聚，“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)格局得到根本性扭轉(zhuǎn)，新余一躍成為江西經(jīng)濟發(fā)展最快的城市。

自始至終，新余市政府都在主導(dǎo)著包括賽維在內(nèi)的諸多光伏企業(yè)的命運。新余光伏產(chǎn)業(yè)的興起與衰落，無不體現(xiàn)地方政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意志。

2005年7月，彭小峰正式創(chuàng)立賽維，從事太陽能硅片生產(chǎn)和高純度多晶硅及太陽能組件制造。2007年6月1日，賽維成功在美國紐約證交所上市”，32歲的彭小峰以400億元的身家成為中國新能源行業(yè)的首富。

此后幾年，賽維極速擴張，并不斷向光伏產(chǎn)業(yè)上下游拓展，致力打造“垂直一體化”的光伏企業(yè)，短短幾年內(nèi)躍升為世界上產(chǎn)能最大的太陽能硅片生產(chǎn)商。“賽維的快速發(fā)展不僅在于較好地整合了全球的資本、人才、技術(shù)，也在于搶占了光伏市場的制高點。”賽維有關(guān)負責(zé)人稱，賽維的戰(zhàn)略目標(biāo)是建成世界光伏關(guān)鍵材料的領(lǐng)先企業(yè)。

新余舉全市之力在項目用地、人才引進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面支持賽維發(fā)展。就在賽維極速發(fā)展的同一時期，新余市以賽維為核心、以光伏產(chǎn)業(yè)為“一號工程”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展計劃亦得以迅速推進。

依托賽維硅片資源優(yōu)勢，新余市先后引進了硅料提純、太陽能電池制造、太陽能電池組裝件封裝、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品等一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的下游產(chǎn)業(yè)。

2010年，賽維成為世界最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)硅片產(chǎn)能達3000兆瓦，銷售收入超過200億元。也正是在這一年，新余順利度過了光伏產(chǎn)業(yè)的第一波寒冬，地方經(jīng)濟成功實現(xiàn)了“三級跳”：2010年，新余市財政收入由2008年的30億元、2009年的50億元跳至80億元。2010年新余市的GDP達到605億元，是2005年賽維剛投產(chǎn)之時的2.1倍，年均增長15.5%。

至2011年，在新余的新能源、新材料及鋼鐵等三大產(chǎn)業(yè)中，以光伏為核心的新能源產(chǎn)值已超過一半。以賽維為核心的光伏企業(yè)快速集聚，“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)格局得到根本性扭轉(zhuǎn)，新余一躍成為江西經(jīng)濟發(fā)展最快的城市。

新余市一位負責(zé)工業(yè)企業(yè)事務(wù)的官員說：“如果不引進賽維，新余經(jīng)濟不可能發(fā)展得這么快。”