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悲情新余

2012年，隨著中國經濟增長持續減速，一些地方政府力推的戰略性新興產業遭遇困境，尤其是被樹為標桿的龍頭企業，紛紛出現嚴重虧損，這不僅影響到了當地稅收，而且地方政府也被拖入其中。為什么昔日的明星企業現在普遍遭遇困境?地方政府在其中面臨什么風險?對于地方政府參與主導產業建設來說，應該吸取什么樣的教訓?2013年來臨之際，我們將以江西新余被當地龍頭企業賽維套牢的案例進行剖析，共同探討地方政府如何參與主導產業建設。

各地喜迎2013年的歡樂之氣絲毫沒能驅散籠罩在新余賽維LDK(大陽能高科技有限公司)上空的寒意。雖然采取了變賣電站、出讓股權、處置土地等彌補手段，但賽維在2012年歲末仍難逃脫被京運通等合作者告上法院的命運。

這家“生”由當地政府助產、“病”由地方財政輸血的民營企業正陷入總額高達250億元的債務危局之中。“中國新能源之都”新余市當初因賽維及所依附的光伏產業迅速崛起，現在又被這家“世界光伏巨頭”拖入經濟泥潭。2012年上半年，新余市規模以上工業實現利潤16.07億元，同比下降52.7%，“如果賽維倒了，新余經濟將倒退10年。”

事實上，新余市已經與賽維連體共生，賽維不能、也不允許破產。依附在賽維身上的，除了已布局的預期產值1500億元、后期規劃5000億的光伏上下游產業鏈企業外，更有數萬人的就業及新余市經濟發展的重擔。

為更有效地挽救賽維及新余市地方經濟，新余市已在陸續引入戰略投資者。記者了解到，新余市政府正在與賽維談判，促其同國資背景的央企和地方大型國企組建“聯合體”，共同對賽維進行重組。雖然談判的最終結果尚未公布，但賽維掌門人彭小峰已辭任董事長，由總裁佟興雪接任其位，賽維“國有化”的路徑逐漸清晰。

政府與企業共生

以賽維為核心的光伏企業快速集聚，“一鋼獨大”的產業格局得到根本性扭轉，新余一躍成為江西經濟發展最快的城市。

自始至終，新余市政府都在主導著包括賽維在內的諸多光伏企業的命運。新余光伏產業的興起與衰落，無不體現地方政府的產業發展意志。

2005年7月，彭小峰正式創立賽維，從事太陽能硅片生產和高純度多晶硅及太陽能組件制造。2007年6月1日，賽維成功在美國紐約證交所上市”，32歲的彭小峰以400億元的身家成為中國新能源行業的首富。

此后幾年，賽維極速擴張，并不斷向光伏產業上下游拓展，致力打造“垂直一體化”的光伏企業，短短幾年內躍升為世界上產能最大的太陽能硅片生產商。“賽維的快速發展不僅在于較好地整合了全球的資本、人才、技術，也在于搶占了光伏市場的制高點。”賽維有關負責人稱，賽維的戰略目標是建成世界光伏關鍵材料的領先企業。

新余舉全市之力在項目用地、人才引進、基礎設施建設、電力供應等方面支持賽維發展。就在賽維極速發展的同一時期，新余市以賽維為核心、以光伏產業為“一號工程”的經濟轉型和跨越發展計劃亦得以迅速推進。

依托賽維硅片資源優勢，新余市先后引進了硅料提純、太陽能電池制造、太陽能電池組裝件封裝、太陽能應用產品等一批光伏產業鏈上的下游產業。

2010年，賽維成為世界最大的硅片生產企業，企業硅片產能達3000兆瓦，銷售收入超過200億元。也正是在這一年，新余順利度過了光伏產業的第一波寒冬，地方經濟成功實現了“三級跳”：2010年，新余市財政收入由2008年的30億元、2009年的50億元跳至80億元。2010年新余市的GDP達到605億元，是2005年賽維剛投產之時的2.1倍，年均增長15.5%。

至2011年，在新余的新能源、新材料及鋼鐵等三大產業中，以光伏為核心的新能源產值已超過一半。以賽維為核心的光伏企業快速集聚，“一鋼獨大”的產業格局得到根本性扭轉，新余一躍成為江西經濟發展最快的城市。

新余市一位負責工業企業事務的官員說：“如果不引進賽維，新余經濟不可能發展得這么快。”