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來源：《經濟日報》

    黨的十八大報告明確提出，繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。這是中央立足發展中國特色社會主義全局作出的重大戰略部署，也是我們黨對區域協調發展理論與實踐的總結和深化。

    一、深刻認識繼續實施區域發展總體戰略的重大意義

    促進區域協調發展，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重大戰略任務，不僅關系到全國各族人民共享改革發展成果、逐步實現共同富裕，而且關系到國家長治久安和中華民族偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

    （一）繼續實施區域發展總體戰略，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措

    黨的十八大確立了科學發展觀作為黨的指導思想的歷史地位，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想。在新的歷史起點上開創中國特色社會主義新局面，關鍵是要深入貫徹落實科學發展觀。黨的十六大以來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，這是深入貫徹落實科學發展觀的實踐成果。在新的歷史條件下，要進一步解決好發展中不平衡、不協調、不可持續問題，解決好區域發展不夠協調問題，必須更加堅定自覺地把科學發展觀的要求貫徹落實到區域發展的實踐中，始終堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持以人為本，堅持全面協調可持續，堅持統籌兼顧，有針對性地解決區域發展中存在的突出矛盾和問題，逐步縮小區域發展差距，進一步形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，不斷增強區域發展的協調性。

    （二）繼續實施區域發展總體戰略，是全面建成小康社會的重大任務

    按照我們黨確定的“兩個一百年”的發展目標，到中國共產黨成立一百年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大報告提出，到2020年，要在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。要實現這一目標，最繁重、最艱巨的任務在西部地區。西部地區經濟社會發展相對滯后，沒有西部地區的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區的和諧穩定就沒有全國的和諧穩定。必須繼續實施區域發展總體戰略，在保持東部地區率先發展勢頭、促進中部地區崛起、全面振興東北地區等老工業基地的同時，切實把西部大開發放在優先位置，確保如期實現全面建成小康社會目標。

   （三）繼續實施區域發展總體戰略，是基于基本國情作出的重大決策

    我國地域遼闊、人口眾多，各地區自然條件、社會人文、資源稟賦、經濟基礎差異很大，區域經濟社會發展不平衡是基本國情。經過長期的不懈努力，我國區域發展的協調性有了明顯增強。但由于自然、社會、歷史等原因，區域發展不平衡的現象仍然存在，促進區域協調發展任重而道遠。從我國基本國情出發，在新的發展階段，要繼續堅持全國發展“一盤棋”，加大區域發展總體戰略的實施力度，充分發揮各地區比較優勢，充分調動各地區發展積極性，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，切實在推進科學發展中增強區域發展協調性，在區域協調發展中實現科學發展。

    我們黨歷來高度重視區域協調發展問題。上世紀50年代，毛澤東同志就在《論十大關系》中提出要處理好沿海工業和內地工業的關系。80年代，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰略構想：一個大局是沿海地區加快對外開放，較快地先發展起來，內地要顧全這個大局；另一個大局是沿海地區發展到一定時期，要拿出更多的力量幫助內地發展，沿海地區也要顧全這個大局。世紀之交，在我國即將開始實施現代化建設第三步戰略部署的時候，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，與時俱進及時作出了實施西部大開發戰略的重大決策，使西部大地煥發出勃勃生機，為全國發展開辟了更為廣闊的空間。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步明確了促進區域協調發展必須長期堅持的指導原則和奮斗目標，明確提出振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起，要求深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，我國的區域協調發展呈現出前所未有的嶄新格局。黨的十八大繼續把推動區域協調發展作為我國經濟社會發展的重大任務，作為黨和國家工作全局的一個重要方面，擺上了突出的戰略位置，標志著我們黨促進區域協調發展的理論與實踐上升到一個新的高度。

    黨的十六大以來，我國區域經濟社會發展取得了巨大成就。一是區域發展的協調性明顯增強。全國經濟增長重心區從南到北、由東向西不斷拓展，東部沿海地區繼續發揮帶動經濟增長的引擎作用，中西部一些重點地區對區域發展的支撐作用日益增強。中西部地區經濟增長速度落后于東部地區的格局逐步得到扭轉，2007年西部地區經濟增速首次超過東部地區；2008年以來，中部、西部和東北地區經濟增速連續4年高于全國平均水平，我國經濟版圖正在發生深刻變化，空間布局更趨協調、更加科學。二是對特殊地區發展的扶持力度顯著加大。中央把加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展擺在更加重要的位置，研究出臺促進欠發達地區發展的指導意見，建立健全對特殊地區的幫扶機制，制定一系列強有力的政策措施，加強對口支援，形成了經濟、科技、干部、人才等全方位支援體系，促進欠發達地區城鄉面貌發生了歷史性變化。三是區域合作廣度深度持續拓展。國內區域合作深入開展，在發展戰略的相互對接、產業結構的整體布局、跨區域基礎設施的規劃建設、地區經濟社會政策的相互協調等諸多方面的合作進一步加強，各類跨行政區的區域發展一體化步伐加快。四是區域可持續發展能力不斷提升。根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，中央從戰略層面明確了各地區的總體功能定位和政策導向，進一步優化開發格局，規范開發秩序，促進了經濟社會與人口、資源環境的協調發展。區域發展戰略的逐步完善和區域發展的巨大成就，為在新起點上促進區域協調發展奠定了重要基礎。