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美貿(mào)易大棒下尚存一線生機(jī)

不過，記者了解到，第三地采購也有弊端，譬如第三方地區(qū)光伏電池產(chǎn)能不能滿足采購量、生產(chǎn)成本增加等新問題

北京時(shí)間10月11日，美國商務(wù)部正式公布對華部分光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”征稅的終裁結(jié)果。

該終裁除認(rèn)定我國部分光伏產(chǎn)品傾銷幅度較初裁時(shí)略有下調(diào)，補(bǔ)貼幅度大幅提高外，其結(jié)果幾乎與此前業(yè)界猜測無異。唯一值得慶幸的是，美國商務(wù)部在對華“雙反”上留有余地，即對華光伏“雙反”只針對原產(chǎn)地為中國的光伏產(chǎn)品，中國企業(yè)可通過從第三方地區(qū)進(jìn)口電池，在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式，來規(guī)避美國“雙反”。

屋漏偏逢連夜雨，歐盟也在此時(shí)公布了“反傾銷”立案調(diào)查的抽樣名單及強(qiáng)制應(yīng)訴中國企業(yè)名單。這似乎預(yù)示著此前商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表團(tuán)在歐盟游說獲得的成效已付之東流。

10月11日，受接二連三的負(fù)面消息影響，美股中國光伏企業(yè)——英利綠色、晶科能源、尚德電力、晶澳太陽股價(jià)分別下挫4.54%、4.41%、2.14%、1.88%，而A股光伏板塊也一反前10日的強(qiáng)勢格局，出現(xiàn)普跌。

對此，接受記者采訪的幾位業(yè)界人士均表達(dá)了無奈態(tài)度，一位接近英利的相關(guān)人士則略顯感概地向記者表示，“如今中國企業(yè)更多關(guān)注國內(nèi)和新興市場，誰也跟他們耗不起”。

美國雪上加霜?dú)W盟落井下石

今年3月20日和5月18日，美國商務(wù)部針對原產(chǎn)于中國的太陽能電池板及其組件分別做出反補(bǔ)貼和反傾銷的初步裁決，認(rèn)為補(bǔ)貼和傾銷的問題真實(shí)存在，將對中國光伏產(chǎn)品征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅和31%到250%的反傾銷稅。

此番美國商務(wù)部的終裁仍然認(rèn)定在美銷售的中國光伏產(chǎn)品存在補(bǔ)貼和傾銷問題，只不過傾銷幅度由初裁時(shí)的31%-250%降低至18.32%-249.96%，而補(bǔ)貼幅度則由2.9%-4.73%上調(diào)至14.78%-15.97%。

在美國“雙反”愈演愈烈的同時(shí)，歐盟“反傾銷”也忙不迭對華施壓，大有“落井下石”之意。

根據(jù)歐盟的文件內(nèi)容，此次抽樣調(diào)查將選取于歐盟出口量最大的代表性企業(yè)。這134家企業(yè)中，6家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，包括英利、尚德、賽維、錦州陽光、晶澳和旺能光電。逾10家為在A股上市的光伏公司，包括億晶光電、超日太陽、向日葵、拓日新能、隆基股份等。

而在美國“雙反”終裁與歐盟“反傾銷”調(diào)查間，也存在著聯(lián)動關(guān)系。因?yàn)闅W盟已敲定美國作為替代國來評估光伏產(chǎn)品成本。此外，印度步歐美后塵，也已發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。

在美國、歐盟的雙重打擊下，唯一還值得欣慰的是，在中國光伏企業(yè)律師團(tuán)的爭取下，美國商務(wù)部同意對華光伏雙反只針對中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品，中國企 業(yè)可從第三方地區(qū)進(jìn)口電池，在國內(nèi)組裝成光伏組件。阿特斯公司總裁兼CEO瞿曉鏵曾介紹，“所謂第三方地區(qū)主要為中國臺灣地區(qū)”。

是否放棄美國市場成兩難抉擇

如果說歐洲“反傾銷”尚處于立案調(diào)查階段，甚至還有出現(xiàn)些許轉(zhuǎn)機(jī)的可能，當(dāng)下距離美方出臺終裁決定的時(shí)間已是近在咫尺。

按照程序，此番美國商務(wù)部發(fā)布作出的終裁結(jié)果，還需得到美國國際貿(mào)易委員會的認(rèn)可，并給出最后終裁結(jié)果。據(jù)悉，這一結(jié)果的公布時(shí)間約為11月23日左右。

英利企業(yè)法務(wù)總監(jiān)陳卓介紹，美國商務(wù)部對華光伏“雙反”稅率剔除重復(fù)征收部分后，分別為尚德35.97%、天合23.75%、英利等其他單獨(dú)稅率企業(yè)則適用30.66%的平均稅率。

雖然這一結(jié)果令很多中國光伏企業(yè)感到無奈，甚至產(chǎn)生了放棄美國市場的念頭。但卻也有業(yè)界人士向記者表示，“一些國內(nèi)光伏企業(yè)仍希望能說服美方，在美國國際貿(mào)易委員會11月的投票之前，放棄對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅”。

事實(shí)上，僅從稅率幅度的角度來看，美國市場已經(jīng)對我國絕大多數(shù)中小型光伏業(yè)關(guān)閉了大門。“中國光伏業(yè)的平均產(chǎn)品毛利率還不足10%。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

據(jù)記者了解，目前包括幾位“巨頭”在內(nèi)的中國光伏企業(yè)都在嘗試采取從第三方地區(qū)進(jìn)口電池，在國內(nèi)組裝成光伏組件的方式，來規(guī)避美國“雙反”。

不過，這一方式也有弊端，其一，例如中國臺灣地區(qū)的光伏電池產(chǎn)能并不足以應(yīng)付如此巨大的采購量；其二，美方仍將對此類產(chǎn)品實(shí)施隨機(jī)調(diào)查，被征稅的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在；其三，不論采取第三地采購，亦或在海外投資建廠，都將平添中國光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

如今看來，是否選擇放棄美國市場，真是中國光伏業(yè)的兩難抉擇。