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女士們、先生們：

　　大家好。

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。這是黨中央立足我國國情，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識我國經濟社會發展的新形勢新任務，深刻把握我國經濟發展面臨的新課題新矛盾，而作出的一項重大決策。如何支持我國企業開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司，是當前和今后一個時期財政工作面臨的一項重要任務。

　　一、當前我國企業開展國際化經營面臨的機遇與挑戰

　　追溯我國企業開展國際化經營的歷史，嚴格來講，是從改革開放的初期，我國對亞非一些發展中國家開展對外友好援助而逐步發展起來的。在那時，主要是我國一部分建筑施工企業根據國家的對外援助計劃而開展的對外承包工程和對外勞務合作。這可以說是我國企業走向世界、開展國際化經營的雛形。

　　當前，我國企業開展國際化經營正在發生深刻變化。從國際合作的范圍和領域看，已經由傳統的對外承包工程、對外勞務合作等服務貿易領域，逐漸向對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外經濟貿易合作區等投資與服務貿易領域并重的方向發展；從國際合作的行業來看，已經由勞動密集型的建筑施工行業，逐漸向資本技術密集型的石油、化工、冶金、有色、通訊、家電等行業延伸擴展。我國企業在全球范圍內配置資源的能力正在逐步增強。

　　當前，國際經濟形勢復雜多變，對于正在融入經濟全球化的我國企業勢必帶來更加嚴峻的挑戰，應當引起我國企業界的高度關注。2007年中期以來，國際經濟形勢發生了一些令人擔憂的變化，主要是美國次貸危機引發的一系列連鎖反應值得引起我們高度關注。由美國次貸危機所引發的國際金融市場動蕩，很可能導致世界經濟增長放緩。由于次貸危機的影響，目前美國房地產價格下跌、金融市場動蕩不穩，由此引發了美國失業率上升、居民收入預期減少、消費者信心下降、消費支出增長停滯等一系列連鎖反應。根據我們掌握的情況，目前美國次貸危機的負面影響還在進一步加深。

　　我們正在密切關注美國次貸危機及美國政府采取的應對措施，對我國經濟可能帶來的負面沖擊。從我們的分析看，美國次貸危機對中國既有挑戰也有機遇，挑戰大于機遇。首先，美國是我國重要的貿易伙伴，美國經濟增長放緩，消費需求下降，再加上人民幣升值等因素的影響，直接或間接地都將會對我國的出口產生負面影響，影響我國出口的增長幅度，進而影響我國經濟增長的速度。這是目前我們極為關注的一個重要方面。其次，美元加速貶值，人民幣升值預期強烈，很可能導致國際資本尋求安全港灣而流入我國，這將進一步增加我國流動性過剩的壓力，給我國的資本流動管理和貨幣政策操作帶來極大困難，增大我國宏觀調控的復雜性和艱巨性。同時，也將加大中國外匯儲備的風險，給中國外匯儲備機構增購歐元、日元、瑞士法郎等其他國際貨幣的操作帶來巨大困難。

　　當然，對我國目前經濟發展的形勢而言，美國次貸危機的爆發，并非百害而無一利。我們認為，美國次貸危機的爆發至少在以下兩個方面對我國經濟發展帶來了新的機遇。一是由于美國經濟增長放緩，進一步減少了對我國商品的進口需求。我國正好可以因勢利導，趨利避害，采取積極有效措施，促進各類企業加快轉變外貿增長方式，更加重視以質取勝，加快產業結構調整，優化出口商品結構，促進附加值高的高新技術產品出口。通過出口商品結構的優化調整，增強我國未來經濟發展的后勁。同時，對美國出口的減少，也將在一定程度上減緩我國外貿順差過大、流動性過剩、國際收支不平衡等壓力，有利于宏觀經濟的穩定健康發展。二是由于美國次貸危機的影響，可能導致一些外國公司的資產價格回歸到符合價值規律的理性軌道。這對于我國具有國際競爭實力的大型企業或企業集團走出國門，參與全球資源配置，實施跨國并購、聯合、重組，擴大對外投資規模和范圍，提升國際化經營戰略的能力和水平，更具有現實的積極意義。

　　二、自主創新是企業開展國際化經營的核心要素

　　經過30年的改革開放，中國經濟發展已經站在了一個新的歷史起點上。我國各類企業的發展也在經歷巨大變化，企業法人治理結構逐步規范，內部管理能力明顯提升，資產規模不斷擴大，盈利能力顯著增強。據財政部企業快報顯示，2007年我國國有企業資產總額達29.4萬億元，實現利潤總額1.62萬億元，其中中央企業實現利潤總額1.13萬億元，占到全部國有企業的70%左右。中石油、中石化、中國移動、中國聯通、中國電信、上海寶鋼、中國鋁業等一大批具有國際競爭力的大型企業或企業集團正在崛起。2007年我國進入世界500強的國有企業有22家，其中進入前100位的就有3家。這些有利因素，為我國大型企業或企業集團貫徹實施中央提出的“走出去”發展戰略，在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營提供了良好的基礎性條件。

　　2001年以來，我國正式加入WTO，表明我國經濟正在逐步融入經濟全球化的大潮，與世界經濟的聯系日益緊密。中國的發展離不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。在競爭中求生存，在合作中求發展，已經成為世界各國企業所共同面臨的重要任務。因此，在經濟全球化的背景下，即使我們不愿意踏出國門，也同樣避免不了來自國內外企業的競爭壓力，無論你愿意與否，我們都必須以國際化的視野來分析和把握我國企業未來發展的命運。可以說，開展國際化經營已經成為我國企業不容回避的現實而緊迫的重大問題。

　　然而，深入分析資本、技術、管理、人才等生產要素對于促進企業發展壯大的核心價值，并縱觀世界一些跨國公司開展國際化經營的實踐，我們可以得出這樣一點重要啟示：一個企業或企業集團要想成功地開展國際化經營，成為具有國際競爭力的跨國公司，分享參與全球范圍內資源配置帶來的市場效率和巨大利益，必須要有自身獨占的核心技術和國際化品牌作支撐。核心技術和國際化品牌是一個企業核心競爭力的重要體現，也是一個企業搶奪國際市場份額的重要手段。在經濟全球化的今天，一個擁有核心技術的企業，無論它的產品在世界任何地方生產、銷售，這個企業都會永遠處在國際分工體系的高端位置。反之，如果自主創新能力不強，缺乏核心技術作支撐，缺少自主知識產權，缺少世界知名品牌，就必然會處在國際分工體系的低端，成為低端產品的“世界工廠”，在國際化運營中流失大量利益。有的甚至會在國際化的進程中以失敗而告終。因此，我國企業要想成功地開展國際化經營，就必須堅定不移地走自主創新之路，大力培育自主核心技術和具有國際競爭力的自主品牌。

　　三、高度重視財政政策對于企業自主創新的導向作用

　　目前，我國整體的科技創新水平還不高，尤其是企業的自主創新能力還與國外存在較大差距。必須堅決貫徹中央提出的“以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合”的方針政策，綜合運用財稅政策手段，鼓勵和引導研發人才和關鍵技術等創新要素向企業集聚，全面提高企業自主創新能力，逐步形成以科技進步和技術創新為基礎的新競爭優勢，促進經濟結構調整和發展方式轉變，為各類企業走出國門開展國際化經營創造有利條件。

　　第一，要重視加大財政政策的支持力度。世界各國發展的實踐表明，在一些重大的、體現國家實力的技術創新領域必須要有財政的支持。要大力支持大型企業或企業集團直接建立研發中心或工程中心，組建具有國家級水平的研發團隊，為企業開展競爭前技術、前瞻性技術和戰略性技術的研發，以及涉及國家安全、體現國家戰略思想和提升國家地位的重要技術的研發提供基礎性條件。要大力支持公共技術研發平臺建設，發揮公共技術研發平臺的基礎性支撐作用，為各類企業特別是中小企業進行自主創新提供基礎條件和平臺機制，滿足各類企業特別是中小企業的技術創新需求。要大力支持各類企業間開展技術交流與合作，尤其要在大企業與中小企業之間建立起技術交流與合作的通道，為不同企業間技術創新要素的合理有序流動創造條件，促進技術創新要素價值的最大化。

　　第二，要重視發揮稅收政策的杠桿調節與激勵作用。稅收政策對激發企業自主創新具有內在的調節作用，也具有良好的公平效應。要借鑒國際通行的標準和經驗，適度加大企業研發投入成本的稅前扣除力度，允許企業結轉當期研發投入成本，抵減未來一個時期的應稅收入。要積極推進生產型增值稅轉為消費型增值稅，推動企業形成自主創新的內在動力機制，鼓勵企業加快技術改造和設備更新換代。要準確把握國內技術空白和市場需求，適時調整進口關稅和進口增值稅減免政策，不斷提高政策的針對性和有效性，鼓勵國內企業引進關鍵技術、進口用于研發、檢測的設備。要大力支持創業風險投資機構發展，采取更加靈活適用的稅收政策，鼓勵和引導創業風險投資機構參與企業開展自主創新活動。

　　第三，要充分重視財務會計政策的規范激勵作用。財務會計政策是企業進行財務管理和會計核算的基本準繩，對于企業開展自主創新具有較強的政策導向作用。要繼續完善資本、技術、人才、管理等生產要素參與分配的制度，著力加大人才、技術等創新要素參與分配的權重，為企業引進研發人才和關鍵技術等創新要素創造良好的制度平臺。要在財務制度和會計政策上激勵企業自主創新，允許企業按銷售收入的一定比例提取研發基金，專項用于企業技術研發、新產品試制及新工藝、新技術的推廣應用。同時，允許企業對用于研究開發的儀器和設備實行加速折舊辦法。

　　第四，要重視發揮政府采購政策的導向功能。政府采購支出體現著政府活動的方向和范圍，具有強烈的政策導向作用和示范效應，對于扶持企業自主創新具有重要作用。要建立激勵企業自主創新的政府首購或訂購制度，對國內企業生產或開發的試制品和首次投向市場的新產品、新設備，實行政府首購或訂購的辦法，引導社會大膽采用新產品和新設備。要建立首購風險財政補助機制，鼓勵和引導政府采購資金及其他各類社會資金，勇于購買國內企業的自主創新產品，對購買首臺（套）自主創新裝備或產品的單位或個人，按購買價格的一定比例給予獎勵，對因使用首臺（套）裝備或產品而導致損失的，給予一定比例的補助。

　　第五，要建立健全自主創新技術的轉移和擴散機制。目前，對基礎研究的投入占了整個財政投入的很大比重，但科技成果很大一部分還停留在大學和科研機構內部，難以商品化和產業化。這是我們目前面臨的一個突出問題。必須研究建立促進自主創新技術轉移與擴散的機制，在科研院所與企業之間搭建一個平臺，促進科研院所與企業的交流與融合，推動產學研機構之間的真正有效結合。同時，要始終把科技成果轉化放在財政工作的重要位置，著力轉變管理方式，改變不符合科學發展要求的科技研發項目申報辦法，始終堅持應用類科技研發項目一律以企業為申報主體的原則，真正建立以企業研發為主體的管理模式，促進科技成果項目的商品化和產業化。

　　謝謝大家。

　　（此文系作者在“中外跨國公司國際年會”（2008）上的演講稿）