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來源：中國科技網(wǎng)
     
                              
                                   全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬 鋼

    萬鋼：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 承擔引領(lǐng)發(fā)展責(zé)任（講話摘要）

    十八大報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，凸顯了科技創(chuàng)新的重要性，科技界對堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面建成小康社會目標充滿了信心。同時，科技界也要在當前科技創(chuàng)新密集，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的形勢下，勇于承擔起引領(lǐng)發(fā)展的責(zé)任。為此，我談三點體會。

    第一，十八大為中國科技的改革發(fā)展創(chuàng)造了更加良好條件，也寄予科技界前所未有的厚望和重任。

    十八大報告只有一處提到“國家發(fā)展全局的核心”，就是科技創(chuàng)新，并把它放在了“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略當中。“國家發(fā)展全局的核心”這個表述和十七屆五中全會提出的“兩個最”（最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力）一脈相承，也和全國科技創(chuàng)新大會提出的“必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項重大戰(zhàn)略一以貫之、長期堅持”的要求一脈相承，體現(xiàn)了黨和國家對科技創(chuàng)新的一貫高度重視、大力支持和寄予厚望。

    第二，大會報告指明了新時期科技工作的努力方向，并作出了全面部署。

    大會報告關(guān)于“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”這段文字，雖然只有348個字，卻寫得非常精彩。從戰(zhàn)略定位到努力方向，再到具體舉措，層次清晰，結(jié)構(gòu)完整。簡明扼要地闡述了為什么要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，該怎樣實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點工作三部分內(nèi)容。報告指出，“要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。我體會，這里面包含了3個關(guān)鍵詞。

    第一個關(guān)鍵詞是“全球視野”，強調(diào)了當今世界的創(chuàng)新格局下國際科技合作對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。近年來，中國的國際科技合作成效顯著，快速提升了我國科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，有力推動了中國的創(chuàng)新活動融入新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的進程。最近幾年，中國積極開展創(chuàng)新對話，從中美創(chuàng)新對話，拓展到中歐創(chuàng)新對話，取得良好成效。這種新視野、新思維，使得對話從單純的服務(wù)科技合作，逐步拓展到促進人文交流，服務(wù)整個經(jīng)濟社會發(fā)展。

    第二個關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新能力”，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。這次再次強調(diào)這三個能力，體現(xiàn)了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是對《科技規(guī)劃綱要》的繼承和推進，不是另起爐灶。

    第三個關(guān)鍵詞是“協(xié)同創(chuàng)新”。這也是全國科技創(chuàng)新大會和中央6號文件提出的重要理念。協(xié)同有多個層面，在宏觀層面，強調(diào)國家決策層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技宏觀決策體系，完善中央與地方、科技相關(guān)部門之間、科技部門與其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，避免創(chuàng)新資源的重復(fù)浪費和低效。在中觀層面，強調(diào)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作。要提高知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、軍民結(jié)合創(chuàng)新體系和科技中介服務(wù)5個體系的有效互動，提高國家創(chuàng)新體系的整體效能。在微觀層面，強調(diào)企業(yè)內(nèi)部、院所內(nèi)部的協(xié)同，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)同，強調(diào)項目組、學(xué)科組之間的協(xié)同，強調(diào)科研人員之間的合作。

    報告還明確部署了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的5個方面的重要任務(wù)。一是深化科技體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是強調(diào)科技與經(jīng)濟結(jié)合這個主題。二是強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。這是強調(diào)科技的源頭創(chuàng)新能力。三是實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸。這是強調(diào)科技工作要有重大抓手。四是完善科技創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制。這是對科技管理工作的最新要求和部署。五是把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。這是對完善科技政策體系的明確指向。

    第三，科技工作責(zé)任重大、使命光榮，我們要肩負新的歷史使命，不辜負黨和國家給我們的重托。

    一是要盡快樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作理念。科技系統(tǒng)及廣大科技管理工作者要深入領(lǐng)會中央出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景，明確這項戰(zhàn)略的重大意義，明確我們面臨的戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以更大的工作熱情投入到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐中來。

    二是要盡快建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的工作機制。對科技行政管理部門來說，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵就在于加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立相應(yīng)的科技管理工作機制。要加快從科研管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變，不斷完善支撐和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的職能與機制。

    三是要盡快落實十八大報告對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的各項任務(wù)部署。一方面，要深化科技體制改革，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強調(diào)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動科研成果盡快轉(zhuǎn)化落地，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，要強調(diào)科技發(fā)展的長遠價值和社會價值。要加大對原始創(chuàng)新的超前部署和持續(xù)關(guān)注，要深化科研評價的分類改革，改變論文、經(jīng)費、獎勵過度掛鉤的現(xiàn)象，為科研人員創(chuàng)造能夠潛心研究的環(huán)境。