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繼鉛蓄電池、電鍍印染等行業(yè)之后，水泥行業(yè)又將套上“環(huán)保緊箍咒”。環(huán)保部正在研究的水泥行業(yè)氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)“將會(huì)很嚴(yán)格”。具體“施壓”的是水泥行業(yè)的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，將從現(xiàn)行的800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米收緊到300毫克或400毫克。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，“國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)，這一新標(biāo)準(zhǔn)將吃掉全年利潤的50%”。

廣東已先于全國收緊水泥行業(yè)的氮氧化物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，從今年1月1日起，珠三角(肇慶、惠州有部分區(qū)域除外)新建生產(chǎn)線和現(xiàn)有生產(chǎn)線執(zhí)行550毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米的標(biāo)準(zhǔn)，余下區(qū)域則于2014年起開始實(shí)施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已接近歐洲的水平(500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米)。

此外，“十二五”期間，廣東省水泥工業(yè)將堅(jiān)持“上大壓小、等量淘汰”的原則，“十二五”末落后產(chǎn)能全部淘汰，并推進(jìn)水泥行業(yè)的煙氣脫硝改造。

氮氧化物排放不降反升水泥業(yè)成三大污染源之一

“水泥業(yè)史上最嚴(yán)厲環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”即將出臺(tái)的消息，源于現(xiàn)在火電廠氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)為100毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，而新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右，“環(huán)境保護(hù)部正在研究的排放標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)很嚴(yán)格。”

“十二五”時(shí)期，水泥行業(yè)是減排氮氧化物的重點(diǎn)行業(yè)，全國每年新增水泥產(chǎn)量占世界新增產(chǎn)量80%以上，今年水泥產(chǎn)量將突破20億噸，氮氧化物排放量成為電力之后的第二大行業(yè)。

去年頒布實(shí)施的水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須安裝效率不低于60%的脫硝裝置?！笆濉蔽廴緶p排任務(wù)更加艱巨，當(dāng)前，全國氮氧化物排放量不降反升，減排形勢非常嚴(yán)峻，水泥行業(yè)必須積極采取措施減排。

環(huán)保部已經(jīng)與各省簽訂了“十二五”主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書，如果未完成減排任務(wù)，將實(shí)行集團(tuán)環(huán)評(píng)限批。也就是說，假如一企業(yè)集團(tuán)下屬水泥廠此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都將面臨環(huán)評(píng)限批。

與鉛蓄電池、電鍍等行業(yè)因?yàn)橥话l(fā)污染事件而受到環(huán)保部門施壓不同，這次水泥行業(yè)的“緊箍咒”源于其氮氧化物長期未得到有效控制，直接對我國實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排指標(biāo)造成壓力。

氮氧化物是“十二五”期間我國新增的減排指標(biāo)之一，目標(biāo)是5年內(nèi)降低10%。國家發(fā)改委主任張平近日向全國人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)透露，今年前三季度，氮氧化物排放量不降反升7.2%。近來一直被民眾關(guān)注的PM2.5，其10%為氮氧化物氧化為硝酸根所貢獻(xiàn)。氮氧化物也是造成區(qū)域酸雨、生成臭氧的重要原因。

而全國水泥排放氮氧化物約200萬噸，約占全國氮氧化物排放總量的10%，僅次于電力行業(yè)和機(jī)動(dòng)車尾氣排放，位居第三。今年水泥產(chǎn)量將突破20億噸，氮氧化物排放持續(xù)上升。

行業(yè)多增400多億元成本或轉(zhuǎn)嫁下游

目前，環(huán)保部正在研究提高水泥行業(yè)新的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)，研究方案包括300毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米和400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米兩種。而現(xiàn)行我國水泥行業(yè)氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是2004版本，與1996版一致，仍是800毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。

即便是按照上述較寬松的方案，包括海螺水泥(、華新水泥等行業(yè)龍頭，以及中材集團(tuán)、中建材集團(tuán)等央企在內(nèi)，目前國內(nèi)幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)，“按照前3年的行業(yè)平均利潤計(jì)算，這一新標(biāo)準(zhǔn)將吃掉全年利潤的50%”。

目前，國內(nèi)每噸水泥的生產(chǎn)成本約180元－250元，新的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，加上水泥脫硝設(shè)備投入，每噸水泥成本將增加20元－40元。以去年水泥產(chǎn)量計(jì)算，全行業(yè)將增加成本400多億元。

針對水泥行業(yè)氮氧化物排放占比大，排放濃度高，應(yīng)率先推進(jìn)氮氧化物減排的說法，孔祥忠表示，其并不反對在水泥行業(yè)推行氮氧化物減排，但將火電行業(yè)與水泥行業(yè)的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行類比“并不科學(xué)”。

水泥行業(yè)屬于窯爐行業(yè)，生產(chǎn)工藝上除了像火電行業(yè)一樣燒煤，還要大量使用石灰石、鐵粉、黏土，1500攝氏度的熱力環(huán)境也高于火電行業(yè)的1000攝氏度，因此不可避免會(huì)更多排放氮氧化物。

“理論上水泥行業(yè)可以降到100(毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米)”，過快推行新標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)兩個(gè)問題，一是水泥行業(yè)脫硝催化劑有些屬于有毒有害物，國內(nèi)若大量生產(chǎn)上述催化劑，會(huì)產(chǎn)生新的水土污染；二是水泥行業(yè)利潤急劇下降，或新增成本轉(zhuǎn)嫁到下游的建筑行業(yè)?！皹?biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格是行得通的，但需要征求專家和企業(yè)的意見，且有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程”。

對水泥行業(yè)氮氧化物減排建議：一方面，運(yùn)行3年以上的生產(chǎn)線應(yīng)達(dá)到每標(biāo)準(zhǔn)立方米800毫克的現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，運(yùn)行時(shí)間低于3年和新建生產(chǎn)線，可在2015年前先過渡到600毫克的新國家標(biāo)準(zhǔn)，再于2017年或2018年達(dá)到400毫克的國際先進(jìn)水平。

珠三角先行全省后年收緊每條生產(chǎn)線改造需投千萬元

事實(shí)上，將調(diào)控之手轉(zhuǎn)向水泥行業(yè)已非首次。2009年國務(wù)院發(fā)文后，全國范圍內(nèi)就掀起了淘汰水泥小窖等落后產(chǎn)能的運(yùn)動(dòng)，“十一五”期間我國共淘汰水泥落后產(chǎn)能3.4億噸，采用新型干法水泥比重達(dá)到80%，廣東累計(jì)淘汰落后水泥產(chǎn)能近6000萬噸，2011年廣東又淘汰水泥產(chǎn)能24.5萬噸。

但從“十二五”開始，廣東除了繼續(xù)“上大壓小”淘汰剩余的立窯式水泥落后產(chǎn)能外，也將加大現(xiàn)存產(chǎn)能的減排力度。根據(jù)省環(huán)保廳和省質(zhì)量監(jiān)督局共同發(fā)布的我省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對水泥制造中氮氧化物排放限值已有明確規(guī)定，自2012年1月1日起廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門七個(gè)市和肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽市、惠東縣、博羅縣的區(qū)域，執(zhí)行限值550毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米的標(biāo)準(zhǔn)；余下區(qū)域自2014年起執(zhí)行。

目前德國、瑞士、奧地利等歐洲國家都是執(zhí)行500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米的氮氧化物限值，美國的標(biāo)準(zhǔn)為900毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，超過我國的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。廣東的地方標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)接近歐洲水平。

不過，比起傳言中我國將制定的300或400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米來說，廣東的標(biāo)準(zhǔn)尚不會(huì)令企業(yè)一下過于吃緊。

目前采用的氮氧化物(NOx)控制技術(shù)主要有低NOx燃燒器、選擇性非催化減量技術(shù)(SNCR)、選擇性催化減量技術(shù)(SCR)。若使用SCR技術(shù)，可控制在100毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米——200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。若使用投入相對較低的(SNCR)，可確保水泥行業(yè)氮氧化物的排放穩(wěn)定在200毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米—400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，脫硝效率在50%—60%左右。

廣東的氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要是省內(nèi)200家左右的有煅燒環(huán)節(jié)的水泥熟料企業(yè)，可采取階段燃燒脫氮或低NOx排放設(shè)計(jì)，控制分解爐燃燒產(chǎn)生還原性氣體，就能使NOx部分被還原，排放濃度可降低到500毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米以下。這樣來說，每條生產(chǎn)線大概需要增加投入1000多萬元。

但從整個(gè)“十二五”階段來說，廣東還是會(huì)向國家可能出臺(tái)的“史上最嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)靠攏。根據(jù)省環(huán)保廳頒布的《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，2013年底前，珠江三角洲地區(qū)水泥行業(yè)新型干法窯要推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設(shè)，并逐步推廣，其中珠江三角洲地區(qū)所有規(guī)模大于4000噸熟料/日的新型干法水泥窯都需采用LNB(低NOx燃燒器)+SNCR等聯(lián)合脫硝技術(shù)，綜合脫硝效率要達(dá)到70%以上?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模大于2000噸熟料/日的新型干法水泥窯全部實(shí)行低氮燃燒技術(shù)改造并建設(shè)煙氣脫硝工程。

而廣東從“十一五”期間，已經(jīng)禁止建設(shè)日產(chǎn)熟料2500噸以下規(guī)模的水泥生產(chǎn)線。這意味著，如果按照上述“十二五”的規(guī)劃改造，我省的大部分水泥產(chǎn)能到2015年，都符合國家可能頒布的“最嚴(yán)格”的400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)厲政策催生數(shù)百億減排蛋糕

醞釀中的嚴(yán)厲新政已令敏感的股市起了波瀾。2月7日，水泥板塊全線盡墨，并拖累建材板塊整體走低。其中，四川雙馬、海螺水泥、江西水泥跌幅均超過3%，金隅股份、巢東股份、冀東水泥跌幅也超過2%。

但對行業(yè)來說，這記警鐘其實(shí)鳴得及時(shí)。目前水泥行業(yè)的大氣污染物基本上得到了控制，但是廢氣中氮氧化物已成為主要的污染源，已占企業(yè)排污費(fèi)總額八成以上。從這角度上，增加脫硝投入貌似短期內(nèi)增加了成本，但從長遠(yuǎn)來說，卻是企業(yè)減負(fù)的利好。而由于水泥行業(yè)過去幾年盈利情況較好，相對于火電等其它行業(yè)更具備實(shí)施減排的能力。

此外，實(shí)施減排對應(yīng)對今年開始嚴(yán)峻的行業(yè)形勢也有必要。據(jù)中國水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2012年1月水泥價(jià)格387元/噸，比上年同期低34元/噸，所以今年和去年的起跑線不在同一水平上，由于近幾年新增產(chǎn)能遠(yuǎn)超出新增需求和落后產(chǎn)能淘汰的總量，所以在2014年以前市場呈現(xiàn)一個(gè)供大于需的供需狀態(tài)。

無論是從民生來看還是環(huán)保行業(yè)“十二五”規(guī)劃，我國對于污染行業(yè)的減排標(biāo)準(zhǔn)都將進(jìn)一步提高，也會(huì)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長空間。

以未來水泥行業(yè)大量采用的SNCR脫硝技術(shù)來算，減排一噸氮氧化物合計(jì)增加成本14-21元，按2012年20.6億噸水泥產(chǎn)量計(jì)算，行業(yè)規(guī)模約為280億-420億元。這“數(shù)百億”的大蛋糕已經(jīng)令行業(yè)規(guī)模較大、趨勢確定的脫硝行業(yè)垂涎。例如相關(guān)的九龍電力、龍凈環(huán)保、永清環(huán)保和國電清新等個(gè)股，本周以來都上漲了2%左右。

對廣東來說，在全國整體供大于求的形勢下，水泥行業(yè)更有可能在這里成為“洼地”——廣東“十二五”固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍然很大，預(yù)計(jì)全省水泥需求量大達(dá)1.50億噸。廣東省水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李黎表示，“廣東在產(chǎn)能過剩的調(diào)控上做得較好，幾乎是淘汰多少，發(fā)展多少，廣東省在做‘十二五’水泥專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，還將總量的一部分空間留給了外省發(fā)展，只要水泥行業(yè)把產(chǎn)能、產(chǎn)量控制住了，就可以獲得一個(gè)很好的經(jīng)濟(jì)效益?！?