國家統(tǒng)計局10月20日公布的數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)“降溫”趨勢。按可比價格計算,2008年前三個季度,GDP增長9.9%;第三季度GDP同比增長9.0%,較二季度下降1.1個百分點,比去年同期回落2.5個百分點。與此同時,出口、投資、消費均出現(xiàn)不同程度的下滑。
無疑,需要高度重視并冷靜觀察經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)狀。鑒于中國人口眾多,并且經(jīng)濟(jì)長期依賴勞動密集型的制造業(yè)和出口導(dǎo)向企業(yè),一旦經(jīng)濟(jì)下滑,可能面臨相當(dāng)程度的失業(yè)壓力,而大規(guī)模失業(yè)則會引發(fā)新的社會問題,帶來其他的社會成本。因此在通貨膨脹壓力有所緩解的情況下,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長就成為宏觀政策的首要目標(biāo)。問題是,如何才能確保經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定?
在剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議上,決策層對今年第四季度的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署,其中對于房地產(chǎn)調(diào)控的放松,被認(rèn)為是一種救市信號。盡管之前地方城市已經(jīng)發(fā)布了地方性措施刺激房市,但在追漲不追跌的預(yù)期下,能否啟動已現(xiàn)疲態(tài)的房市,仍未可知。從傳統(tǒng)的三駕馬車——“內(nèi)需、外貿(mào)和投資”對經(jīng)濟(jì)的拉動作用來看,情勢也很嚴(yán)峻。一方面,由于兩稅并軌、勞動力成本上漲以及外部市場因為金融危機(jī)導(dǎo)致需求下滑,出口企業(yè)的日子比較難過。另一方面,2008年前三個季度,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長27%,比上年同期高出1.3個百分點,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.6%,比去年同期高出1.2個百分點。盡管投資還在增長,并且對GDP的貢獻(xiàn)也有所上升,但反過來講,也意味著有高產(chǎn)出的投資領(lǐng)域已經(jīng)越來越少,投資能選擇的余地正在減小。
內(nèi)需一直是被反復(fù)強(qiáng)調(diào)但卻遲遲無法啟動的一塊領(lǐng)域。但毫無疑問,中國下一輪的增長需要依靠內(nèi)需方面的擴(kuò)展。關(guān)鍵是,啟動內(nèi)需的鑰匙在哪里?“三農(nóng)問題”困擾中國的決策者已并非一日兩日了,新農(nóng)村建設(shè)被寄予厚望。十七屆三中全會放寬了對于農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制以及出臺關(guān)于農(nóng)村金融的試點,都意在扶持新農(nóng)村建設(shè),搞活農(nóng)村市場,拉動農(nóng)村消費。只是在農(nóng)戶的后顧之憂沒有解決的情況下,要啟動農(nóng)村消費并不容易。在目前的財政保障條件下,農(nóng)戶面臨的困境是“看不起病、養(yǎng)不起老、顧不了小”,大量農(nóng)戶陷入了“醫(yī)保、養(yǎng)老和下一代教育”構(gòu)成的“三角壓力圈”中。這意味著即便有多余的一點錢,農(nóng)戶也不會用于消費,而是將錢用于保障,在三角壓力未減輕之前,農(nóng)戶會抑制消費。啟動內(nèi)需也就變得困難重重。
從政府財政開支的角度來看,這幾年在醫(yī)保、社保和義務(wù)教育方面也增加了投入,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而目前財政收入由于經(jīng)濟(jì)下行也面臨下滑趨勢。因此財政方面的支出如何更有效率,對中國經(jīng)濟(jì)而言非常關(guān)鍵。目前財政有意在出口方面提高出口退稅率,在農(nóng)業(yè)水利等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資,并且支持政府采購資金傾向于中小企業(yè),但這些財政政策并非針對啟動內(nèi)需而去。在財政收入吃緊的情況下,削減行政方面的支出,將財政配置到更有效率的地方,也許是一個更好的辦法。
事實上,既然已經(jīng)意識到下一輪經(jīng)濟(jì)增長必須要啟動內(nèi)需,不如將財政支出更多向解決農(nóng)戶后顧之憂傾斜,釋放農(nóng)戶的潛在需求。并且應(yīng)該進(jìn)一步放寬企業(yè)的投融資渠道,使得企業(yè)能擴(kuò)大生產(chǎn),滿足農(nóng)村釋放的需求。如此,或能在未來推動中國經(jīng)濟(jì)的增長。