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11月20日，一場(chǎng)名為“糾正歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷實(shí)施反傾銷關(guān)稅”的研討會(huì)在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。此次活動(dòng)的主辦方是代表政府的瑞典貿(mào)易局和代表企業(yè)的瑞典貿(mào)易協(xié)會(huì)。近20家瑞典相關(guān)企業(yè)代表和多名法律專家就歐盟此次針對(duì)中國(guó)陶瓷反傾銷的措施進(jìn)行了分析和研討，一致認(rèn)為，此次歐盟的反傾銷制裁違背了自由貿(mào)易的原則，實(shí)際上是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，損人不利己，受損害的是廣大歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。

歐盟不顧多數(shù)成員國(guó)反對(duì)

歐盟委員會(huì)11月15日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的陶瓷餐具征收臨時(shí)性反傾銷稅，實(shí)施期限為6個(gè)月。其中398家應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)的稅率為17.6%—31.2%，未參加應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，14個(gè)國(guó)家對(duì)此投反對(duì)票。但歐盟委員會(huì)仍通過(guò)該決定，并將在2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷稅做出最終裁定。

作為歐盟內(nèi)部堅(jiān)定支持自由貿(mào)易的國(guó)家，瑞典政府和相關(guān)企業(yè)對(duì)此措施表示不滿，希望通過(guò)聯(lián)合申訴和法律程序，最終改變歐盟此項(xiàng)決策。瑞典貿(mào)易局官員卡米拉·布拉維茨在會(huì)上介紹，此次歐盟針對(duì)中國(guó)陶瓷實(shí)施的保護(hù)性關(guān)稅受傷害的不僅是中國(guó)企業(yè)，瑞典進(jìn)口商和消費(fèi)者都受到很大影響。瑞典貿(mào)易局的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，歐盟海關(guān)每征收1歐元的反傾銷關(guān)稅，歐盟進(jìn)口商和消費(fèi)者就要多支付4.5歐元。此次歐盟委員會(huì)不顧歐盟多數(shù)國(guó)家的反對(duì)實(shí)施該制裁,不排除背后有政治考量。一位與會(huì)代表說(shuō)，近年來(lái)歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的多種商品實(shí)施反傾銷，給人一種總是針對(duì)中國(guó)的印象。“是不是中國(guó)的崛起讓歐盟不舒服了？”

瑞典印第斯卡貿(mào)易公司自上世紀(jì)70年代起就跟中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)，目前20%多的商品來(lái)自中國(guó)。公司總裁索非亞·古努夫在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，來(lái)自中國(guó)的陶瓷制品多是高端的手工繪制產(chǎn)品，價(jià)格已經(jīng)很貴，根本不存在傾銷問(wèn)題。在11月16日歐盟臨時(shí)性關(guān)稅實(shí)施之日，古努夫聯(lián)合其他瑞典進(jìn)口商在瑞典媒體發(fā)文說(shuō)，“從今天開(kāi)始，來(lái)自中國(guó)的數(shù)千種陶瓷制品將被征收高額關(guān)稅。對(duì)自由貿(mào)易來(lái)說(shuō)，這是黑暗的一天”。古努夫說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)證明，歐盟針對(duì)中國(guó)的反傾銷措施，受益的往往不是歐盟企業(yè)，而是巴西、土耳其和泰國(guó)等國(guó)的未受懲罰的企業(yè)，而真正受損的是消費(fèi)者和進(jìn)口商。

歐盟助長(zhǎng)了貿(mào)易保護(hù)主義

瑞典貿(mào)易局官員尤納斯·卡斯滕指出，歐盟的反傾銷機(jī)制不會(huì)提高自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是通往不公平競(jìng)爭(zhēng)之路的手段。他分析道，歐盟反傾銷機(jī)制的啟動(dòng)必須符合4個(gè)條件：一是存在傾銷的事實(shí)；二是對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害；三是傾銷和損害之間存在必然聯(lián)系；四是實(shí)施反傾銷不會(huì)傷及歐盟的公共利益。而對(duì)中國(guó)瓷磚和陶瓷制品的反傾銷，并不符合這4個(gè)條件。針對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)頻繁實(shí)施反傾銷一事，卡斯滕撰寫了《通往不公平競(jìng)爭(zhēng)之路》的報(bào)告。他說(shuō)，歐盟委員會(huì)宣稱其反傾銷措施是為了確保“所有企業(yè)在對(duì)等條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)”。

但在歐盟對(duì)中國(guó)瓷磚進(jìn)行的反傾銷調(diào)查過(guò)程中，人們很難發(fā)現(xiàn)“公平”和“競(jìng)爭(zhēng)”這兩個(gè)概念。歐盟的反傾銷法與競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)踐中存在著嚴(yán)重沖突。例如，在2004年和2007年歐盟東擴(kuò)之前，一些候選國(guó)因?yàn)槟承┵Q(mào)易行為而成為歐盟反傾銷措施的受害者。當(dāng)它們成為歐盟成員國(guó)后，同樣的貿(mào)易行為被歐盟認(rèn)為是公平競(jìng)爭(zhēng)。歐盟的反傾銷法實(shí)際上助長(zhǎng)了貿(mào)易保護(hù)主義，而非提高歐盟內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)企業(yè)一定要積極應(yīng)訴

如何糾正歐盟委員會(huì)的這一錯(cuò)誤做法？國(guó)際貿(mào)易法專家、瑞典維格律師事務(wù)所律師卡羅琳娜·戴克說(shuō)，應(yīng)訴企業(yè)一定要清楚歐盟實(shí)施反傾銷措施的調(diào)查流程，目前實(shí)施的只是臨時(shí)性懲罰措施，如果中國(guó)企業(yè)不積極進(jìn)行應(yīng)訴，歐盟就會(huì)在2013年實(shí)施正式的保護(hù)性關(guān)稅。她建議企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查時(shí)一定要積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取時(shí)間，同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)渠道，提供合適證據(jù)。她呼吁瑞典進(jìn)口商與中國(guó)陶瓷生產(chǎn)商建立有效合作關(guān)系與溝通渠道，為其應(yīng)訴提供支持。今年2月份，戴克代理的中國(guó)皮鞋企業(yè)訴歐盟委員會(huì)反傾銷一案，由歐洲最高法院判令中國(guó)皮鞋企業(yè)勝訴。

有與會(huì)代表指出，歐盟的未來(lái)依賴于開(kāi)放的市場(chǎng)和自由的貿(mào)易。但現(xiàn)在，歐盟委員會(huì)把歐盟企業(yè)用一個(gè)大泡沫保護(hù)起來(lái)，這樣它們就不需要?jiǎng)?chuàng)新，不需要提高生產(chǎn)效率，不需要考慮來(lái)自其他地區(qū)企業(yè)的挑戰(zhàn)。歐盟繼續(xù)堅(jiān)持這種老式的貿(mào)易保護(hù)主義令人奇怪。而更奇怪的是，歐盟委員會(huì)的決策竟然忽略多數(shù)成員國(guó)的反對(duì)，這表明有關(guān)法律框架非常需要調(diào)整和改變。