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“危害國家安全”成為貿(mào)易保護傘

三一集團起訴奧巴馬案今日開庭，美國政府挑戰(zhàn)WTO規(guī)則 

懸在中國新能源企業(yè)頭上的“達摩克利斯之劍”又多了一柄，繼歐美對華新能源產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查等國際貿(mào)易保護手段之后，“危害國家安全”又成為阻礙中國新能源企業(yè)進入歐美市場的新的莫須有理由。 

10月1日，三一集團因其關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在美投資的風(fēng)電項目 (ButterCreek項目)被指“涉嫌威脅國家安全”勒令無條件退出事件，而起訴美國總統(tǒng)奧巴馬，該案于11月28日在美國俄勒岡州地方法院開庭。

對于奧巴馬以危害美國國家安全為由禁止該風(fēng)電項目，三一集團風(fēng)電項目負責(zé)人吳佳梁表示看不懂這個總統(tǒng)令，“不相信幾架中國造風(fēng)車就能影響美國的國家安全。”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯在第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上表示，“國家安全在能源開采與服務(wù)市場準入掛鉤正在成為發(fā)達國家政府的慣例。” 

危害國家安全只是幌子 

“ButterCreek項目在收購之前已經(jīng)安裝了風(fēng)機，并沒有任何問題，周圍還有美國和其他國家的風(fēng)電項目，以危害國家安全為理由禁止該項目純屬莫須有。”三一重工總裁向文波在新聞發(fā)布會現(xiàn)場表示。

對此，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受中國電力報記者采訪時表示，所謂危害國家安全等理由只是幌子，近期中資企業(yè)頻繁在美受阻，這是中美貿(mào)易邁入新階段的必然結(jié)果。過去的中美貿(mào)易中，中國一直處在下游地位，而現(xiàn)在很多中國企業(yè)有能力進入高端產(chǎn)業(yè)了，美國的地位受到挑戰(zhàn)，這是他們不能接受的。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川認為，當前許多國家都以維護國家安全為名，行貿(mào)易保護之實。就美國而言，一方面需要吸引境外投資者到美國投資，增加本國的就業(yè)機會;另一方面又很忌憚中國的迅速崛起。因此，美國就以國家安全為名，對三一集團在美國的風(fēng)電項目實行投資壁壘。 

孟憲淦告訴記者，美國是風(fēng)力發(fā)電大國，其技術(shù)是全球領(lǐng)先的，中國風(fēng)機對美國出口份額很少，對美國市場基本不構(gòu)成威脅。而用危害國家安全這樣的理由禁止中國企業(yè)的合法投資，其實只是阻擾中國高新技術(shù)發(fā)展的手段而已。 

“涉及到國家利益，即便是一個所謂的民主國家，也會把外資企業(yè)以危害國家安全的名義變?yōu)橐粋€犧牲品。”查道炯表示。

孟憲淦認為，新能源技術(shù)是美國繼續(xù)保持其全球霸主地位的重要保障，是絕對不能容忍中國在這方面超越它的，我們需要警惕美國的這種新能源霸權(quán)主義。 

美新能源霸權(quán)挑戰(zhàn)WTO規(guī)則 

此次三一在美風(fēng)電項目受阻事件，美國政府表現(xiàn)的極為霸道。據(jù)吳佳梁介紹，羅爾斯公司在接到CFIUS(美國外資投資委員會)禁止該項目繼續(xù)進行的要求之后，曾經(jīng)嘗試將此項目轉(zhuǎn)讓給美國人，但是CFIUS禁止這樣做，并且該項目地區(qū)已經(jīng)禁止中國人進入，只允許通過CFIUS認可的美國人去拆除國產(chǎn)部件。

今年以來，中國新能源在國際市場上頗為不順。不僅此次風(fēng)電項目遭到美國的貿(mào)易制裁，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也相繼在美國和歐洲遇到“雙反”調(diào)查。 

在一些專家看來，美國針對中國實施的貿(mào)易保護，主要針對的是高新技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。“遏制中國的新能源發(fā)展是美國的能源戰(zhàn)略，所謂的第三次工業(yè)革命其實就是指新能源和互聯(lián)網(wǎng)，美國要想繼續(xù)維持其在全球的霸主地位，新能源和互聯(lián)網(wǎng)就是美國的命根子，是絕對不能容忍中國在這方面超越它的。”全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副秘書長王月海在接受中國電力報記者采訪時表示，誰能夠引領(lǐng)此次工業(yè)革命，也將成為各國爭奪的重點，可以預(yù)見，中國在新能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R更多的挑戰(zhàn)。 

對于中國來說，新能源的發(fā)展同樣關(guān)系重大。孟憲淦表示，要警惕美國能源霸權(quán)主義的抬頭，中國政府應(yīng)該積極應(yīng)對。 

孟憲淦指出，為維護國家能源安全，中國的新能源發(fā)展一定要以自主技術(shù)創(chuàng)新為第一抓手，同時大力開拓國內(nèi)市場，堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本。 

查道炯認為，中資企業(yè)在境外進行能源開發(fā)遇到指責(zé)、暗算將成為一種長期現(xiàn)象。我們要認識到政治風(fēng)險管理是一項核心競爭力，有必要成立專門部門加大對我國政治風(fēng)險管理人才隊伍的培養(yǎng)和鍛煉。