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“危害國(guó)家安全”成為貿(mào)易保護(hù)傘

三一集團(tuán)起訴奧巴馬案今日開庭，美國(guó)政府挑戰(zhàn)WTO規(guī)則 

懸在中國(guó)新能源企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”又多了一柄，繼歐美對(duì)華新能源產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查等國(guó)際貿(mào)易保護(hù)手段之后，“危害國(guó)家安全”又成為阻礙中國(guó)新能源企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)的新的莫須有理由。 

10月1日，三一集團(tuán)因其關(guān)聯(lián)公司羅爾斯在美投資的風(fēng)電項(xiàng)目 (ButterCreek項(xiàng)目)被指“涉嫌威脅國(guó)家安全”勒令無(wú)條件退出事件，而起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，該案于11月28日在美國(guó)俄勒岡州地方法院開庭。

對(duì)于奧巴馬以危害美國(guó)國(guó)家安全為由禁止該風(fēng)電項(xiàng)目，三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳佳梁表示看不懂這個(gè)總統(tǒng)令，“不相信幾架中國(guó)造風(fēng)車就能影響美國(guó)的國(guó)家安全。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授查道炯在第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上表示，“國(guó)家安全在能源開采與服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家政府的慣例。” 

危害國(guó)家安全只是幌子 

“ButterCreek項(xiàng)目在收購(gòu)之前已經(jīng)安裝了風(fēng)機(jī)，并沒有任何問(wèn)題，周圍還有美國(guó)和其他國(guó)家的風(fēng)電項(xiàng)目，以危害國(guó)家安全為理由禁止該項(xiàng)目純屬莫須有。”三一重工總裁向文波在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示。

對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示，所謂危害國(guó)家安全等理由只是幌子，近期中資企業(yè)頻繁在美受阻，這是中美貿(mào)易邁入新階段的必然結(jié)果。過(guò)去的中美貿(mào)易中，中國(guó)一直處在下游地位，而現(xiàn)在很多中國(guó)企業(yè)有能力進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)了，美國(guó)的地位受到挑戰(zhàn)，這是他們不能接受的。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為，當(dāng)前許多國(guó)家都以維護(hù)國(guó)家安全為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。就美國(guó)而言，一方面需要吸引境外投資者到美國(guó)投資，增加本國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面又很忌憚中國(guó)的迅速崛起。因此，美國(guó)就以國(guó)家安全為名，對(duì)三一集團(tuán)在美國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行投資壁壘。 

孟憲淦告訴記者，美國(guó)是風(fēng)力發(fā)電大國(guó)，其技術(shù)是全球領(lǐng)先的，中國(guó)風(fēng)機(jī)對(duì)美國(guó)出口份額很少，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)基本不構(gòu)成威脅。而用危害國(guó)家安全這樣的理由禁止中國(guó)企業(yè)的合法投資，其實(shí)只是阻擾中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的手段而已。 

“涉及到國(guó)家利益，即便是一個(gè)所謂的民主國(guó)家，也會(huì)把外資企業(yè)以危害國(guó)家安全的名義變?yōu)橐粋€(gè)犧牲品。”查道炯表示。

孟憲淦認(rèn)為，新能源技術(shù)是美國(guó)繼續(xù)保持其全球霸主地位的重要保障，是絕對(duì)不能容忍中國(guó)在這方面超越它的，我們需要警惕美國(guó)的這種新能源霸權(quán)主義。 

美新能源霸權(quán)挑戰(zhàn)WTO規(guī)則 

此次三一在美風(fēng)電項(xiàng)目受阻事件，美國(guó)政府表現(xiàn)的極為霸道。據(jù)吳佳梁介紹，羅爾斯公司在接到CFIUS(美國(guó)外資投資委員會(huì))禁止該項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行的要求之后，曾經(jīng)嘗試將此項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給美國(guó)人，但是CFIUS禁止這樣做，并且該項(xiàng)目地區(qū)已經(jīng)禁止中國(guó)人進(jìn)入，只允許通過(guò)CFIUS認(rèn)可的美國(guó)人去拆除國(guó)產(chǎn)部件。

今年以來(lái)，中國(guó)新能源在國(guó)際市場(chǎng)上頗為不順。不僅此次風(fēng)電項(xiàng)目遭到美國(guó)的貿(mào)易制裁，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也相繼在美國(guó)和歐洲遇到“雙反”調(diào)查。 

在一些專家看來(lái)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)，主要針對(duì)的是高新技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)。“遏制中國(guó)的新能源發(fā)展是美國(guó)的能源戰(zhàn)略，所謂的第三次工業(yè)革命其實(shí)就是指新能源和互聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)要想繼續(xù)維持其在全球的霸主地位，新能源和互聯(lián)網(wǎng)就是美國(guó)的命根子，是絕對(duì)不能容忍中國(guó)在這方面超越它的。”全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王月海在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示，誰(shuí)能夠引領(lǐng)此次工業(yè)革命，也將成為各國(guó)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，可以預(yù)見，中國(guó)在新能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R更多的挑戰(zhàn)。 

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，新能源的發(fā)展同樣關(guān)系重大。孟憲淦表示，要警惕美國(guó)能源霸權(quán)主義的抬頭，中國(guó)政府應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。 

孟憲淦指出，為維護(hù)國(guó)家能源安全，中國(guó)的新能源發(fā)展一定要以自主技術(shù)創(chuàng)新為第一抓手，同時(shí)大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，效率為本。 

查道炯認(rèn)為，中資企業(yè)在境外進(jìn)行能源開發(fā)遇到指責(zé)、暗算將成為一種長(zhǎng)期現(xiàn)象。我們要認(rèn)識(shí)到政治風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有必要成立專門部門加大對(duì)我國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉。