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為生態(tài)補(bǔ)償尋找科學(xué)依據(jù)
  • 點(diǎn)擊數(shù):604     發(fā)布時(shí)間:2008-11-22 19:12:51
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    目前,我國(guó)已初步建立了流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。圖為江西某地開展生態(tài)補(bǔ)償后,荒山變?yōu)榫G地。王莉萍/攝

    “使用自然資源需要付費(fèi),這不只是理論上的意義,國(guó)際上確實(shí)已經(jīng)逐步付諸實(shí)踐,并越來(lái)越成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和生態(tài)學(xué)研究的熱點(diǎn)。”

    在日前召開的中美生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究國(guó)際會(huì)議暨中美生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究中心成立大會(huì)上,該研究領(lǐng)域的倡導(dǎo)者和學(xué)術(shù)帶頭人、美國(guó)佛蒙特大學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)Robert Costanza,在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)作上述表示。

    中國(guó)工程院院士李文華和Costanza是這次會(huì)議的組織者,也是剛剛成立的中美生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究中心的學(xué)術(shù)負(fù)責(zé)人。來(lái)自7個(gè)國(guó)家的40余位研究人員參加了在中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所召開的本次會(huì)議。

    為生態(tài)付費(fèi)成為社會(huì)發(fā)展方向

    自遠(yuǎn)古時(shí)代,人們就在生產(chǎn)和生活實(shí)踐中積累了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能的樸素認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)初,一些國(guó)家已經(jīng)有不少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的理論和實(shí)踐。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的科學(xué)概念在80年代初被提出,但直到1997年Costanza研究小組在《自然》雜志發(fā)表研究成果之后,才真正引起全世界對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的重視。Costanza等人計(jì)算出全球的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值約為33萬(wàn)億美元,是當(dāng)年全球國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)的1.8倍,這在社會(huì)上引起巨大反響。

    “在美國(guó),生態(tài)付費(fèi)已經(jīng)比較普遍。比如,我們保護(hù)生物學(xué)研究中心的一部分研究經(jīng)費(fèi)就來(lái)自垃圾收費(fèi)。”美國(guó)加利福尼亞大學(xué)終身教授李百煉對(duì)記者說(shuō)。

    “在美國(guó),產(chǎn)品的價(jià)格中稅收占很大比例,石油類產(chǎn)品價(jià)格中的稅費(fèi)甚至可以占到70%。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品昂貴,很大程度在于它所承擔(dān)的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。稅收如何分配,是經(jīng)過深入研究的。做有利生態(tài)健康方面的事情,政府就會(huì)給他撥付資金。中國(guó)產(chǎn)品的廉價(jià)往往是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,扣除這一點(diǎn),中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力要大打折扣。”李百煉說(shuō)。

    中科院地理科學(xué)與資源研究所資源科學(xué)中心副主任謝高地表示,上世紀(jì)末以來(lái),美國(guó)和歐洲一些國(guó)家已開始進(jìn)行生態(tài)服務(wù)的研究。中國(guó)在這方面起步較晚,但近年來(lái)發(fā)展很快。關(guān)于生態(tài)效益付費(fèi)或生態(tài)補(bǔ)償問題更需要以生態(tài)服務(wù)的研究為基礎(chǔ)。但這方面的理論和方法尚不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要,所以,大家都抱著極大的興趣共同討論這方面的問題。

    本次會(huì)議的議程之一,是交流各國(guó)在生態(tài)服務(wù)方面研究的進(jìn)展和存在的問題、探討全球生態(tài)系統(tǒng)研究的指標(biāo)體系和研究方法、建立合作平臺(tái)和機(jī)制,以推動(dòng)全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究與應(yīng)用的發(fā)展。這也是第一次比較大規(guī)模地以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主題的國(guó)際會(huì)議。

    “這一工作很有意義,應(yīng)該讓大眾知曉。”李文華向《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示,由于先前人們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)重要性缺乏足夠的了解,同時(shí)認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務(wù)是大自然的賜予,沒意識(shí)到還需要人為保護(hù)和維護(hù),需要付費(fèi)和補(bǔ)償,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值長(zhǎng)期以來(lái)被忽略了。現(xiàn)在,通過各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值化評(píng)估,有助于人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的巨大價(jià)值,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理,有利于我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

    據(jù)介紹,從近年來(lái)在中國(guó)的發(fā)展過程看,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究可以劃分為幾個(gè)階段:20世紀(jì)五六十年代,是零散局部的研究階段,相關(guān)研究人員在局部地區(qū)對(duì)個(gè)別生態(tài)系統(tǒng)的部分功能進(jìn)行了短期的觀測(cè)與評(píng)估;20世紀(jì)七八十年代,生態(tài)系統(tǒng)定位站網(wǎng)絡(luò)的周密布設(shè)及其常年對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的計(jì)量觀測(cè),積累了大量的觀測(cè)資料,為我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的定量研究及價(jià)值評(píng)估奠定了基礎(chǔ);90年代中期以后,中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其價(jià)值評(píng)估研究進(jìn)入定量的、系統(tǒng)的全面研究階段。

    中國(guó)在加大關(guān)注支持力度

    李文華總結(jié)說(shuō),當(dāng)前中國(guó)在開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)工作方面有許多有利的條件和基礎(chǔ):

    其一,生態(tài)與環(huán)境問題已經(jīng)成為發(fā)展的瓶頸,大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),生態(tài)系統(tǒng)管理和恢復(fù)也有此需求;其二,中國(guó)科學(xué)院等有關(guān)部門已建立了定位站網(wǎng)絡(luò),覆蓋了不同地區(qū)和不同生態(tài)系統(tǒng),使大家的相關(guān)認(rèn)識(shí)越來(lái)越豐富,同時(shí),生態(tài)系統(tǒng)功能研究的方法和技術(shù)日漸成熟,越來(lái)越有條件進(jìn)行相關(guān)工作;其三,現(xiàn)在生態(tài)學(xué)的研究由過去單純研究自然現(xiàn)象,轉(zhuǎn)到和解決社會(huì)問題相聯(lián)系,從而也面對(duì)更多社會(huì)需求,比如生態(tài)補(bǔ)償就是一例。

    近些年來(lái),我國(guó)科學(xué)工作者進(jìn)行了大量有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值化的評(píng)估研究,包括了森林、草地、濕地、河流、湖泊、海洋、城市等各種自然的或人工的生態(tài)系統(tǒng)類型,并涵蓋了國(guó)家、流域、省、市以及自然保護(hù)區(qū)等各種不同尺度。這些研究不僅積累了大量有關(guān)這方面的基礎(chǔ)資料,推動(dòng)了政府對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理工作,也提高了公眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)。

    相關(guān)研究結(jié)果還為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制定和實(shí)施提供了理論和數(shù)據(jù)支持。目前,我國(guó)已初步建立了流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制以及礦產(chǎn)資源開發(fā)、森林生態(tài)效益和自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值研究為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了科學(xué)依據(jù)。

    “現(xiàn)在關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償,要尋找科學(xué)依據(jù),但不是說(shuō)一下就要把生態(tài)系統(tǒng)的所有服務(wù)都一一列舉出來(lái),全部找國(guó)家或相關(guān)部門要錢;而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步把一些在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中引起關(guān)注的功能指標(biāo)納入進(jìn)來(lái)。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程,最終會(huì)越來(lái)越多。”李文華強(qiáng)調(diào):“如果把所有功能都計(jì)算出來(lái),木材價(jià)格將會(huì)是現(xiàn)在的十幾倍甚至幾十倍,這是目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力難以接受的。在20多年前溫飽問題還沒有很好解決時(shí),人們還不能理解,但現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到它們的價(jià)值。”

    李文華也總結(jié)了目前相關(guān)研究中存在的問題。例如,缺乏生態(tài)系統(tǒng)功能等基礎(chǔ)研究,有些研究機(jī)械照搬國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估指標(biāo)選取的任意性、計(jì)算方法的無(wú)序性和重復(fù)計(jì)算問題,非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的不確定性,理論計(jì)算與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié),同時(shí),對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所處的地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的空間異質(zhì)性缺乏充分考慮等,這都是研究者們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兴鎸?duì)的挑戰(zhàn)。

    李文華強(qiáng)調(diào),今后中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究應(yīng)當(dāng)著重深入開展生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過程和功能等基礎(chǔ)研究,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)和方法的標(biāo)準(zhǔn)化研究,完善間接服務(wù)價(jià)值指標(biāo)的評(píng)估技術(shù),開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估模型及尺度轉(zhuǎn)化等方面的研究。

    與此次會(huì)議主題相映的是,經(jīng)費(fèi)約3000萬(wàn)元的以“中國(guó)主要類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)安全”為主題的“973”項(xiàng)目日前已獲科技部批準(zhǔn),由中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中科院資環(huán)局局長(zhǎng)傅伯杰擔(dān)任項(xiàng)目首席科學(xué)家。

    在基礎(chǔ)研究方面能得到這么大力度的支持,也顯示了政府部門對(duì)這一問題的重視。

    “對(duì)生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期的開發(fā)利用和巨大的人口壓力,使我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能嚴(yán)重退化,已對(duì)我國(guó)生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此,開展我國(guó)主要類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)安全研究,是生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)、生態(tài)功能區(qū)劃和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,保障我國(guó)生態(tài)安全的重大科學(xué)問題和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。這一項(xiàng)目的目標(biāo)是深化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的機(jī)理和方法研究,提高研究成果的科學(xué)性和應(yīng)用上的可操作性,希望能夠推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在政府決策中的應(yīng)用。”傅伯杰說(shuō)。

    而此次中美生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究中心的成立,“不僅是要把中美雙方在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)方面的力量聚集起來(lái)進(jìn)行合作,也要與非政府組織以及政府決策者合作。這次會(huì)議邀請(qǐng)了其他國(guó)家的一些專家以及NGO的代表一起參與,今后合作的范圍還會(huì)逐步擴(kuò)大。”據(jù)李文華介紹,合作的目標(biāo)包括就生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估的關(guān)鍵問題開展合作研究,通過聯(lián)合發(fā)表文章及座談會(huì)推動(dòng)研究成果的交流,通過聯(lián)合培養(yǎng)、學(xué)術(shù)訪問和培訓(xùn)提高成員的學(xué)術(shù)水平和研究能力。

    《科學(xué)時(shí)報(bào)》 (2008-10-22 A3資源環(huán)境)

 

 

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