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    來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

    近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》正式印發(fā)。這是繼《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》出臺(tái)之后，國(guó)家支持中部地區(qū)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。為全面了解《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和目標(biāo)任務(wù)，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    記者：出臺(tái)這份《意見(jiàn)》的背景是什么？

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，中部六省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、社會(huì)全面繁榮進(jìn)步、人民生活明顯改善的良好局面。2006年以來(lái)，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.7%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年超過(guò)東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重由2005年的18.8％提高到2011年的20.2%。

    與此同時(shí)，由于基數(shù)低、起步晚，制約中部地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然突出。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展方式依然粗放；“三農(nóng)”問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度增大；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城市的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等。目前，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不少指標(biāo)仍低于全國(guó)平均水平，更大大落后于東部地區(qū)。2011年，中部地區(qū)人均生產(chǎn)總值不足全國(guó)平均水平的80%，僅為東部地區(qū)的一半；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別只有全國(guó)平均水平的83%和95%；城鎮(zhèn)化率比全國(guó)平均水平低5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外貿(mào)易量?jī)H占全國(guó)的4.5%；人均地方財(cái)政支出僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的63%；教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域的人均支出也與全國(guó)平均水平有較大差距。這表明，中部地區(qū)崛起是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須采取更為有力的政策措施，全面激發(fā)中部地區(qū)發(fā)展活力和動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)加快崛起、全面崛起。

    記者：制定《意見(jiàn)》的基本考慮是什么？

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人：中部地區(qū)在新時(shí)期國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。一是中部地區(qū)是全國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題最為突出的區(qū)域。中部地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的10.7%，農(nóng)村人口占全國(guó)的30%，耕地面積占全國(guó)的23.8%，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的30％，棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)的40％，整體上人多地少、農(nóng)業(yè)比重較高、農(nóng)民收入偏低，是全國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出和集中的區(qū)域。中部地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，直接關(guān)系到全國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。二是中部地區(qū)是推進(jìn)新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)區(qū)域。從工業(yè)化發(fā)展看，2011年，中部地區(qū)工業(yè)占GDP比重為47.5%，高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP比重為33.5%，低于全國(guó)9.6個(gè)百分點(diǎn)，總體處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的空間十分巨大。從城鎮(zhèn)化發(fā)展看，2011年，中部六省城鎮(zhèn)化率為45.4%，低于全國(guó)約5個(gè)百分點(diǎn)，處于城鎮(zhèn)化中期的快速發(fā)展階段，大量農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ侵胁康貐^(qū)是內(nèi)需增長(zhǎng)極具潛力的區(qū)域。中部地區(qū)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求旺盛。同時(shí)，中部地區(qū)擁有3.6億人口，當(dāng)前正面臨著消費(fèi)升級(jí)換代的重大機(jī)遇，市場(chǎng)前景十分廣闊。2009年以來(lái)，中部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17.5％，居四大板塊前列，凸顯了巨大消費(fèi)潛力。