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   日前，歐盟委員會發(fā)出公告，對來自中國的晶硅電池產(chǎn)品發(fā)起“反傾銷”立案調(diào)查。此案件受到了中歐高層的高度關注，德國總理默克爾在訪華期間明確表態(tài)反對貿(mào)易保護主義，通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦，避免采取反傾銷、反補貼等措施。事實上，在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，即從原材料、設備供應、晶硅電池制造、安裝及電站運營再到最終用戶這樣一個長長的鏈條中，中國只占據(jù)晶硅電池制造這一個環(huán)節(jié)，而其他環(huán)節(jié)由歐洲把控。中歐光伏產(chǎn)業(yè)的這一現(xiàn)狀是經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的必然結果，已形成互補互利、密切關聯(lián)、相互依存的格局。中歐光伏貿(mào)易糾紛宜通過磋商和解，否則不僅會破壞全球光伏合作的良好局面，也必然造成兩敗俱傷以及“多輸”的結果。

   中歐光伏產(chǎn)業(yè)分工明確

   經(jīng)過多年的發(fā)展，中歐光伏產(chǎn)業(yè)已形成分工較為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

   經(jīng)過這幾年的發(fā)展，中歐光伏產(chǎn)業(yè)分工明確，歐盟依托于強勁的工業(yè)底蘊、研發(fā)體系和能源轉型需要，發(fā)展的重點主要在原材料、設備、研發(fā)和市場環(huán)節(jié)，中國則依托人口紅利和完善的制造業(yè)配套體系，側重點在晶硅電池制造環(huán)節(jié)(占全球60%)。

   歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，每個環(huán)節(jié)均擁有較為突出的龍頭企業(yè)。如原輔材料環(huán)節(jié)的德國Wacker和德國賀力士分別是全球最主要的多晶硅材料和銀鋁漿供應商之一；設備、逆變器和系統(tǒng)集成領域，歐洲企業(yè)優(yōu)勢更為明顯，在全球前10大設備、逆變器和系統(tǒng)集成企業(yè)中，至少有5家是歐洲企業(yè)，如設備方面的德國Centrotherm、瑞士梅耶博格、瑞士歐瑞康、德國Gebr.Schmid以及德國Rena等，全球光伏設備也主要來自于這些企業(yè)；在系統(tǒng)集成領域的德國Belectric、德國Juwi、德國solarhybird等，逆變器領域的德國SMA、德國西門子等。在薄膜電池制造環(huán)節(jié)，歐盟也有很多較為搶眼的企業(yè)，如德國Miasole、Wurth、Solibro等，他們在CIGS電池的生產(chǎn)制造方面，走在全球前列。在研究機構方面，全球晶硅電池的研發(fā)也主要集中于德國弗朗霍夫太陽能研究所、荷蘭ECN研究所和比利時IMEC這3個研究所。在配套服務體系方面，比較有影響力的行業(yè)組織主要有歐洲光伏工業(yè)協(xié)會，依托于強勁的歐洲市場，每年全球的裝機量主要來源于該機構發(fā)布的裝機數(shù)據(jù)。歐洲的Intersolar展覽則是全球最大的光伏展覽之一，每年都有幾千家光伏企業(yè)參加此展會，而其PV Set則是全球主要光伏技術論壇之一，每年全球主要光伏企業(yè)均會參加此論壇并交流技術發(fā)展情況。在電池認證方面，德國的TUV認證也是全球最為權威的認證機構之一，全球幾乎所有光伏企業(yè)的產(chǎn)品都通過了該機構的認證。

   在晶硅電池制造環(huán)節(jié)，雖然歐盟也有較為突出的企業(yè)，如硅片環(huán)節(jié)的挪威REC、德國Solarworld；電池組件環(huán)節(jié)的德國Q-Cells、Solarworld、肖特太陽能、博世等，但由于晶硅電池的生產(chǎn)制造主要糅合于光伏設備和原材料中，只要購置相應的設備和原材料，即可生產(chǎn)出高質(zhì)量的晶硅電池組件。與其他半導體加工業(yè)類似，歐盟企業(yè)在這幾個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本與東南亞等地區(qū)相比并未具備多大競爭力，事實上，這些企業(yè)的生產(chǎn)布局也在不斷地向東南亞地區(qū)轉移。如挪威REC公司將硅片、電池片和組件工廠相繼轉移至新加坡地區(qū)，而德國Q-Cells也將大部分晶硅電池片制造擴產(chǎn)在馬來西亞地區(qū)等。仍在歐盟地區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)能也不大，他們的存在也只是希望利用靠近當?shù)乜焖侔l(fā)展的光伏市場和歐盟的一些本地化優(yōu)惠條款進行競爭。事實上，自2008年以來，歐盟太陽能電池每年的出貨量保持在2G～3GW之間，產(chǎn)能在4G～5GW左右，出貨量較為平穩(wěn)。

   中國光伏產(chǎn)業(yè)則主要以晶體硅太陽能電池制造為主，晶硅電池制造業(yè)本質(zhì)上為半導體加工業(yè)，購置相應的光伏設備和原材料即可開展生產(chǎn)工作。中國在此領域具有較為強勁的優(yōu)勢，如產(chǎn)業(yè)配套齊全、規(guī)模經(jīng)濟效應明顯、人口紅利(勞動者素質(zhì)高且成本低廉)等優(yōu)勢。中國的光伏業(yè)界也充分利用比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)發(fā)展，太陽能電池出貨量逐年攀升。至2011年年底，中國太陽能電池產(chǎn)量占據(jù)全球60%的市場份額，在硅片、電池片和組件3個環(huán)節(jié)的前10大企業(yè)中，中國制造占據(jù)5席，但在原輔材、高檔光伏設備等方面，中國與歐盟相比仍存在較大的不足，仍主要依賴進口。

   因此經(jīng)過多年的發(fā)展，中歐光伏產(chǎn)業(yè)已形成分工較為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，歐盟提供原輔材、設備和相應的配套服務，而中國則進行電池加工制造服務，產(chǎn)品廣銷全球光伏市場。中歐光伏產(chǎn)業(yè)是互補互利的，更多的是合作而非競爭。

   中歐經(jīng)貿(mào)往來密切

   中國高檔設備和光伏市場仍然依賴國外市場，尤其是歐盟市場。

   雖然中國經(jīng)過多年的發(fā)展已形成較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，但在原材料(如多晶硅、漿料和背板等)、高檔設備(如全自動絲網(wǎng)印刷機和多線切割機等)和光伏市場仍然依賴國外市場，尤其是歐盟市場。

   在原材料方面，我國每年從歐盟地區(qū)進口大量多晶硅材料，從歐洲的進口量大概占據(jù)總進口量的25%～35%之間，這其中，德國占比達到90%以上。而德國Wacker公司也是全球最大的4大多晶硅供應商之一，我國有多家光伏企業(yè)與其簽訂了多晶硅合約，僅英利集團就與Wacker公司簽訂了7個長期合約，最長的合約供貨時間達到2018年。

   在光伏設備方面，中國是歐洲光伏設備企業(yè)的主要銷售市場，以德國Centrotherm為例，該公司是全球最大的5家光伏設備公司之一，其2007～2011年的銷售收入勢頭迅猛，每年有近80%以上的銷售收入來自亞洲地區(qū)(主要是中國)。而據(jù)國內(nèi)某家大型光伏企業(yè)的設備投資情況，其生產(chǎn)設備中鑄錠/切片有60%的設備靠進口，電池組件中有80%以上的設備依賴進口，進口設備中60%以上從歐洲進口。按一條25MW的生產(chǎn)線，鑄錠/切片環(huán)節(jié)的設備約為0.6億元，電池片環(huán)節(jié)為0.5億元，組件環(huán)節(jié)為0.1億元，我國太陽能電池產(chǎn)能40GW估算，我國從歐洲進口的生產(chǎn)設備累計值至少在750億元以上。但也正是由于歐洲高檔高價設備的進口，促使國內(nèi)光伏企業(yè)推動設備國產(chǎn)化，以降低設備投資成本，使得國內(nèi)光伏設備國產(chǎn)化率不斷提高。

   在產(chǎn)業(yè)配套方面，我國光伏企業(yè)申請了很多歐洲的認證，尤其是德國TUV認證，幾乎每家光伏企業(yè)的產(chǎn)品都申請了TUV認證。我國光伏企業(yè)也是德國Intersolar展、PV Set的主要參展商之一，并且贊助了多家足球俱樂部。此外，我國光伏企業(yè)也成為德國弗朗霍夫太陽能研究所、荷蘭ECN和比利時IMEC等研究機構的主要合作單位。也正是由于這些合作，使得我國光伏產(chǎn)品知名度不斷提升，產(chǎn)業(yè)化技術水平持續(xù)提高。

   在市場方面，由于歐盟近些年來推出可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源轉型，其多個成員國出臺可再生能源發(fā)展措施，通過補貼激勵促進可再生能源的應用。如德國推出EEG法案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，通過上網(wǎng)電價政策促進光伏市場發(fā)展，導致對太陽能電池組件需求量逐年增大。至2011年，歐洲光伏累計裝機量達到51.7GW，約占全球74.5%。其中德國累計裝機量達到24GW，2012年上半年，光伏發(fā)電量約占據(jù)其國內(nèi)總發(fā)電量的5.3%，達到其預期發(fā)電目標。而中國光伏產(chǎn)業(yè)也正是在德國等歐洲光伏補貼政策激烈下，充分發(fā)揮我國的制造業(yè)的比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模也得到快速壯大。可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)能有今日的發(fā)展規(guī)模，離不開歐盟的光伏政策支持。但也正是由于中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，促使生產(chǎn)成本快速下降，一方面使歐盟實現(xiàn)其能源轉型規(guī)劃，另一方面也為歐盟減少了大量光伏補貼。以德國為例，自2004年以來，上網(wǎng)電價補貼已下降58%，按德國2012年上半年發(fā)電量147億度電、全年發(fā)電量300億度電算，每年可比上一年節(jié)省補貼10億歐元。