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   來(lái)源：新華網(wǎng)

   新華網(wǎng)南昌１０月１２日電　題：歐盟對(duì)華光伏“雙反”意在爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)

   歐盟日前公布了針對(duì)中國(guó)光伏“雙反”調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)名單。這意味著迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)入正面交鋒的實(shí)質(zhì)性階段。美國(guó)商務(wù)部緊隨其后于北京時(shí)間１０月１１日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能板與太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收３４％至４７％關(guān)稅終裁結(jié)果。

   專家分析指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)接連遭遇美國(guó)、歐盟“雙反”調(diào)查，其背后意圖不僅是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的本土光伏產(chǎn)業(yè)，折射出更深層次的問(wèn)題是國(guó)家之間在未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新領(lǐng)域里，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。

   “美國(guó)的雙反已成定局，影響尚不足為懼；但如果Ｓｏｌａｒｗｏｒｌｄ在歐洲掀起對(duì)華太陽(yáng)能“雙反”成功，那后果將極其嚴(yán)重。”南昌大學(xué)光伏學(xué)院院長(zhǎng)周浪說(shuō)。

   目前，歐洲占據(jù)全球光伏７０％市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１１年中國(guó)光伏電池對(duì)歐出口金額２０４億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的７３％。

   受全球性產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期等因素疊加影響，歐盟一旦征收高額反傾銷稅，中國(guó)大批光伏企業(yè)將面臨破產(chǎn)之憂，約３０萬(wàn)從業(yè)人員或?qū)⑹艿絿?yán)重沖擊。

   事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從歐盟國(guó)家大量進(jìn)口與光伏生產(chǎn)鏈有關(guān)的原材料和設(shè)備，對(duì)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。而在應(yīng)用環(huán)節(jié)，歐盟國(guó)家也得到了來(lái)自中國(guó)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的光伏產(chǎn)品。由于中歐光伏產(chǎn)業(yè)之間良好的“互補(bǔ)性”和“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)格局，最初還讓部分中國(guó)光伏業(yè)內(nèi)人士對(duì)于歐盟跟風(fēng)美國(guó)發(fā)起“雙反”的估計(jì)一度表示樂(lè)觀。

   浙江太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈福鑫表示，事實(shí)上，歐盟發(fā)起“雙反”受益的只是少數(shù)公司和群體，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)歐洲企業(yè)則會(huì)因此付出沉重代價(jià)，尤其是材料和設(shè)備加工商將深受其害。

   “美國(guó)、歐盟相繼同意對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施‘雙反’調(diào)查耐人尋味。”周浪教授說(shuō)，在全球性光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)中，美國(guó)和歐盟相繼采取“雙反”，事實(shí)上并不能很好地實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)意圖，戰(zhàn)略意圖才是其背后真實(shí)目的。

   他指出，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)目前在世界上擁有領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)多晶硅材料和終端光伏產(chǎn)品對(duì)中國(guó)進(jìn)行雙重打壓，其意圖不僅是因?yàn)槟壳爸袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)威脅到相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的本土光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；更是全球經(jīng)濟(jì)乏力背景下，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)激烈的表現(xiàn)。尤其是針對(duì)未來(lái)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪必將日趨激烈。

   晶科能源公司品牌策劃總監(jiān)錢晶分析，中國(guó)光伏成本競(jìng)爭(zhēng)力源于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)能規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)園積聚效應(yīng)和人力成本優(yōu)勢(shì)等。

   “但現(xiàn)在的情形類似于：歐洲生產(chǎn)成本是２美元／瓦，中國(guó)生產(chǎn)成本是１美元／瓦，中國(guó)以１．５美元／瓦在歐洲市場(chǎng)銷售，而歐盟卻以自己的生產(chǎn)成本作為依據(jù)發(fā)起對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查。”錢晶說(shuō)。

   太陽(yáng)能組件出貨量全球排名第７位的晶科能源公司并不屬于強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，但目前也正在積極準(zhǔn)備，主動(dòng)應(yīng)訴。與許多國(guó)內(nèi)一些大型光伏企業(yè)一樣，他們正加快向歐洲、非洲等海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)委外加工、國(guó)外辦廠的方式，應(yīng)對(duì)來(lái)自貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。

   業(yè)內(nèi)人士分析，世界金融危機(jī)之后，全球都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。中國(guó)政府也致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這一過(guò)程中，新能源制造業(yè)獲得政府和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可，并被作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育。從某種程度上講，美國(guó)和歐盟針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的頻頻動(dòng)作，正是針對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)始的布局。

   沈福鑫表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是憑借民營(yíng)資本自我運(yùn)作，最終成長(zhǎng)為在世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)屬不易。國(guó)家應(yīng)將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，從挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、搶占未來(lái)能源高地等層面重視這一產(chǎn)業(yè)，高位推動(dòng)、積極引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

  今年９月，中國(guó)國(guó)家能源局正式發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到２０１５年，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到２１００萬(wàn)千瓦以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步加快啟動(dòng)。

  周浪強(qiáng)調(diào)，對(duì)于實(shí)業(yè)界，越是危機(jī)，信心越顯得可貴；同時(shí)也呼吁國(guó)家層面針對(duì)“雙反”，必要時(shí)可以采取“反制措施”。