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                         中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊第37期封面

    來(lái)源： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

    日本政府悍然決定“購(gòu)島”，在危害中日關(guān)系大局的錯(cuò)誤道路上邁出了危險(xiǎn)的一步。

    迅速激化的釣魚(yú)島爭(zhēng)端背后，隱藏著日本政府怎樣的野心？

    日趨緊張的中日關(guān)系，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

    對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁的四大選擇

    釣魚(yú)島爭(zhēng)端大幅度升級(jí)，已經(jīng)將中日經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)推上了決策者和民眾選擇的前臺(tái)。我國(guó)有能力讓日本在經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中付出較大代價(jià)，但在實(shí)施對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，我們需要周全考慮、設(shè)計(jì)制裁原則、目標(biāo)、終結(jié)、領(lǐng)域、方式，以便實(shí)現(xiàn)成本最小化而收益最大化，避免出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。

    中日經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)：日本代價(jià)更大

    可以確定的是，中國(guó)有能力通過(guò)貿(mào)易制裁給予日本較大損害，而使自己付出的代價(jià)小于令日本受到的損害。因?yàn)橹腥针p邊貿(mào)易在兩國(guó)各自貿(mào)易總額中所占份額已有明顯差異，日本對(duì)中日貿(mào)易依存度成倍高于中國(guó)對(duì)中日貿(mào)易依存度。

    從貨物貿(mào)易總體而言，日本在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占份額趨向下降。1993—2003年間，日本一直是中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，但于2004年被歐盟、美國(guó)超越，后來(lái)又落到東盟之后。

    2002年，中國(guó)對(duì)日貿(mào)易1019億美元，占當(dāng)年外貿(mào)總額的16.4%；對(duì)日出口484億美元，占當(dāng)年出口總額的14.9%；自日進(jìn)口535億美元，占當(dāng)年進(jìn)口總額的18.1%。

    2011年，中國(guó)對(duì)日貿(mào)易3429億美元，占當(dāng)年外貿(mào)總額的9.4%；對(duì)日出口1483億美元，占當(dāng)年出口總額的7.8%；自日進(jìn)口1946億美元，占當(dāng)年進(jìn)口總額的11.2%。

    相反，2011年日本出口總額、進(jìn)口總額分別為8227億美元、8543億美元，按日方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)華出口已占其出口總額的19.7%；按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，自日本進(jìn)口已占當(dāng)年日本出口總額的23.7%，對(duì)日出口則占當(dāng)年日本進(jìn)口總額的17.4%。這樣一種不對(duì)稱的依存度，且中國(guó)對(duì)日出口少于自日本進(jìn)口，決定了中國(guó)有能力讓日本在兩敗俱傷的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)中付出更大代價(jià)。

    同時(shí)，如果在對(duì)華直接投資中受阻，正經(jīng)歷著艱難轉(zhuǎn)型升級(jí)和重新布局的日本產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展前景將受到較大損害。

    生產(chǎn)成本和技術(shù)革新的變化已經(jīng)使得曾經(jīng)是日本制造業(yè)驕傲的家電等產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損的窘境，需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向海外重新布局來(lái)擺脫困境。

    而在承接日本技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)方面，作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，作為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類所有工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，中國(guó)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢(shì)，不是其他熱門(mén)新興市場(chǎng)和大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所能比擬的。

    進(jìn)一步地看，中國(guó)作為一個(gè)在大國(guó)之中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、進(jìn)口增長(zhǎng)率最高且宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性數(shù)一數(shù)二的國(guó)家，絕大多數(shù)志在稱雄全球市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，如果不能打入中國(guó)這樣一個(gè)高成長(zhǎng)大市場(chǎng)，就必然意味著其占據(jù)全球行業(yè)前列的夢(mèng)想破滅。

    關(guān)于這一點(diǎn)，看看康師傅和旺旺如何通過(guò)早早投資大陸而躍居臺(tái)灣島內(nèi)食品行業(yè)前列，看看雪孚集團(tuán)等德國(guó)老牌工程機(jī)械廠商如何因?yàn)?990年代與中國(guó)企業(yè)合資失敗而在10余年后的今天淪為中國(guó)工程機(jī)械企業(yè)收購(gòu)的標(biāo)的，就不難理解。

    同時(shí)，經(jīng)過(guò)去年的破壞性地震和由此而來(lái)的客戶、市場(chǎng)份額等損失，許多此前不愿意向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的日本技術(shù)、資本密集型企業(yè)，也已經(jīng)不得不考慮至少向海外轉(zhuǎn)移一部分生產(chǎn)能力，他們?cè)桨l(fā)難以承受被中國(guó)這個(gè)數(shù)一數(shù)二的投資地點(diǎn)拒之門(mén)外的代價(jià)。

    在實(shí)踐中，中國(guó)對(duì)日本發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁已經(jīng)給日本造成過(guò)重大殺傷，從而迫使對(duì)方自律。在2001年“大蔥之戰(zhàn)”中，由于日本單方面對(duì)中國(guó)大蔥實(shí)施緊急出口限制，中國(guó)宣布對(duì)日本汽車、手機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口加征100%報(bào)復(fù)性關(guān)稅，就導(dǎo)致日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)陣腳大亂，日本著名工程機(jī)械廠商加藤公司此前從未裁員，在那次制裁中也不得不突破了這道底線，該公司與廈工集團(tuán)醞釀中的合資也宣告泡湯。

    對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁領(lǐng)域的選擇

    作為全世界數(shù)一數(shù)二的出口大國(guó)、進(jìn)口大國(guó)、引進(jìn)外商直接投資大國(guó)和迅猛崛起的對(duì)外投資大國(guó)，我們?cè)谶x擇對(duì)外經(jīng)濟(jì)制裁時(shí)，可以從貨物貿(mào)易進(jìn)口、貨物貿(mào)易出口、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易出口、外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、對(duì)外融資與對(duì)外直接投資等多個(gè)方面選擇。根據(jù)中日兩國(guó)各自的比較優(yōu)勢(shì)，在選擇對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁的領(lǐng)域時(shí)，我們主要可以從以下方面著手：

    貨物貿(mào)易進(jìn)口。進(jìn)口能力就是權(quán)力。一般情況下，一國(guó)作為最終消費(fèi)者進(jìn)口的數(shù)量越大，該國(guó)由此掌握的對(duì)出口國(guó)的潛在影響力也就越大，因?yàn)槌隹趪?guó)企業(yè)和政府為了保住這個(gè)重要市場(chǎng)，往往會(huì)不得不接受進(jìn)口國(guó)的游戲規(guī)則，有時(shí)甚至?xí)坏貌唤邮芘c本國(guó)法律抵觸的進(jìn)口國(guó)司法制裁。關(guān)于這一點(diǎn)，我們?cè)谇皟赡昝绹?guó)市場(chǎng)上的“豐田質(zhì)量風(fēng)波”中已經(jīng)見(jiàn)識(shí)得非常充分。

    正因?yàn)槿绱耍b于中國(guó)已經(jīng)是世界第二進(jìn)口大國(guó)，近10年來(lái)進(jìn)口年均增幅高達(dá)全球進(jìn)口年均增幅的兩倍多，持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目收支順差和全世界最高的外匯儲(chǔ)備又賦予中國(guó)可持續(xù)的巨大進(jìn)口能力，全世界越來(lái)越多的企業(yè)和國(guó)家寄希望于對(duì)華出口，我國(guó)通過(guò)進(jìn)口渠道影響其他國(guó)家的能力正在日益增強(qiáng)。

    鑒于中國(guó)是日本名列前茅的大出口市場(chǎng)，2011年中國(guó)自日本進(jìn)口高達(dá)1946億美元，即使按日方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年對(duì)華出口也已占其出口總額的19.7%；因此，抵制日貨進(jìn)口、特別是有選擇地抵制親極右勢(shì)力的日本企業(yè)產(chǎn)品，能夠?qū)θ毡驹斐奢^大殺傷力。

    但這種抵制主要應(yīng)當(dāng)集中于日本消費(fèi)品，特別是有選擇地抵制其控股股東、高管反華親極右勢(shì)力的日本企業(yè)產(chǎn)品，不宜盲目抵制日本中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備，除非國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上有合適的替代貨源，以免誤傷我們自身。

    貨物貿(mào)易出口。在這個(gè)方向上我們可做的不多，因?yàn)槲覀儗?duì)日出口絕大多數(shù)產(chǎn)品可替代性較高，限制對(duì)日出口等于是向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拱手讓出市場(chǎng)，給正經(jīng)歷出口困境的企業(yè)火上澆油。

    在2011年對(duì)日出口總額1483億美元中，最大的4個(gè)項(xiàng)目依次是：機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件，540億美元；紡織原料及紡織制品，263億美元；賤金屬及其制品，102億美元；雜項(xiàng)制品，79億美元。

    稀土這種中國(guó)控制國(guó)際市場(chǎng)較大份額的戰(zhàn)略資源，是最合適的限制對(duì)日出口產(chǎn)品。

    服務(wù)貿(mào)易。最合適的突破口是減少赴日旅游。我國(guó)出境旅游增長(zhǎng)極為迅猛，備受各國(guó)重視。2006—2011年間，我國(guó)居民出境人數(shù)從3452.4萬(wàn)人次上升至7025萬(wàn)人次，其中因私出境人數(shù)從2879.9萬(wàn)人次上升至6412萬(wàn)人次；在《2011年中國(guó)國(guó)際收支平衡表》上，旅游服務(wù)支出已從上年的548.80億美元猛增至725.85億美元。減少赴日旅游，對(duì)日本旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)打擊較大。

    外商直接投資。抵制期間，中國(guó)企業(yè)在選擇合資伙伴時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇非日本合作伙伴。但除非中日矛盾極度激化，否則政府不宜直接明令對(duì)日資實(shí)施額外的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

    對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁的五大原則

    中國(guó)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持奉行和平外交政策，但能戰(zhàn)方能言和，為了維護(hù)自己的權(quán)益，我們必須時(shí)刻保持斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備和勇氣，而經(jīng)濟(jì)制裁手段無(wú)論如何比真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭(zhēng)要溫和得多。

    在這類爭(zhēng)端決策中，中國(guó)無(wú)需顧忌什么“世貿(mào)規(guī)則”之類而自我束縛（盡管我們應(yīng)該而且可以利用“世貿(mào)規(guī)則”之類的旗號(hào)以占據(jù)“道義制高點(diǎn)”和話語(yǔ)權(quán)）。“世貿(mào)規(guī)則”是為和平相處的國(guó)家間調(diào)整經(jīng)貿(mào)關(guān)系用的，對(duì)于敵對(duì)的國(guó)家間關(guān)系，“世貿(mào)規(guī)則”就只不過(guò)是空氣。

    我們永遠(yuǎn)都應(yīng)該尊重、平等對(duì)待一切愿意與我國(guó)和睦相處的國(guó)家及其國(guó)民，但作為大國(guó)國(guó)民，我們需要記住，在現(xiàn)實(shí)生活中主導(dǎo)制定國(guó)際規(guī)則的是大國(guó)。

    盡管如此，中國(guó)仍然需要時(shí)刻牢記，無(wú)論我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了何等水平，我們的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事資源都是有限的，必須用在效益最大的地方，容不得浪費(fèi)，而且必須防備始料不及的副作用。因此，盡管我們應(yīng)該積極思考、探索如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁手段，但我們不能濫用這一工具。

    在這方面，我們需要汲取美國(guó)的教訓(xùn)。美國(guó)是20世紀(jì)以來(lái)全世界使用包括出口管制在內(nèi)經(jīng)濟(jì)制裁手段最多的國(guó)家。在1914—1990年間的116起國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁中，美國(guó)主導(dǎo)的就有77起；在冷戰(zhàn)結(jié)束后至2007年新增的80多起制裁案例中，美國(guó)參與的就超過(guò)60起，涉及全世界一半以上人口。

    濫用貿(mào)易制裁工具令美國(guó)蒙受了多方面損失，不僅冷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)制裁頻發(fā)與西方標(biāo)榜的“民主自由的勝利”背道而馳，把一半以上的世界人口打成經(jīng)濟(jì)制裁受害者，更嚴(yán)重違反基本的人道主義精神，嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)自我標(biāo)榜的道義形象“軟實(shí)力”，而且實(shí)質(zhì)上將美國(guó)自己放逐于許多有利可圖的市場(chǎng)之外。

    有鑒于此，我們只能在充分考慮以下原則問(wèn)題的基礎(chǔ)上有節(jié)制地運(yùn)用這一工具：

    第一，確定最終目標(biāo)。就釣魚(yú)島爭(zhēng)端而言，我們要考慮的是，我們現(xiàn)在若拿日本開(kāi)刀，要實(shí)現(xiàn)什么目的？事情做到哪一步截止？

    第二，防止制裁推動(dòng)對(duì)華現(xiàn)實(shí)、潛在的敵對(duì)國(guó)家抱團(tuán)結(jié)盟遏制我國(guó)，特別是要防止斗爭(zhēng)和制裁成為霸權(quán)國(guó)家直接干預(yù)和組織反華統(tǒng)一戰(zhàn)線的契機(jī)。就釣魚(yú)島爭(zhēng)端而言，我們要考慮的是，如何確保拿日本開(kāi)刀后起到威懾作用，又不至于推動(dòng)周邊國(guó)家投向美國(guó)懷抱？

    第三，防止制裁和斗爭(zhēng)成為霸權(quán)國(guó)家直接軍事干涉的契機(jī)。就釣魚(yú)島爭(zhēng)端而言，我們要考慮的是如何確保美國(guó)不直接干預(yù)相關(guān)爭(zhēng)端？畢竟，世界第一、第二大國(guó)在沒(méi)有直接領(lǐng)土爭(zhēng)端的情況下貿(mào)然兵戎相見(jiàn)，不僅是對(duì)兩國(guó)本國(guó)不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)世界不負(fù)責(zé)任。

    第四，怎樣把握分寸，保證我們適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段震懾對(duì)手而又不至于對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序造成太大沖擊，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的一時(shí)擾動(dòng)能夠換來(lái)時(shí)間長(zhǎng)得多的穩(wěn)定，保證別國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)不確定性不至于升高，保證我們絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴仍然愿意對(duì)華貿(mào)易？

    第五，如何把握分寸，保證我們的經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干擾最小化？

    具體到中日經(jīng)貿(mào)中，日本對(duì)華出口以中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備居多；而且，由于日本在全球先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)著關(guān)鍵中間投入品和生產(chǎn)設(shè)備主要供應(yīng)者的關(guān)鍵地位，這種地位在汽車、電子等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，我們從日本進(jìn)口的大部分產(chǎn)品并不容易找到替代貨源，不少產(chǎn)品甚至目前完全沒(méi)有替代貨源。去年日本大地震之所以在全球電子市場(chǎng)引發(fā)重大震蕩，根源就在于此。

    在這種情況下，抵制這部分進(jìn)口日貨，必然讓我們自己的產(chǎn)業(yè)、自己的出口、自己的就業(yè)蒙受重創(chuàng)。只有在我國(guó)上述先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展到了一定程度之后，在這些領(lǐng)域抵制日貨才不會(huì)損害我們自己，反而助力我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

    總體而言，中國(guó)制造業(yè)和出口的成就，相當(dāng)一部分要?dú)w功于深深嵌入了“日本核心元件—中國(guó)組成加工成品—全球市場(chǎng)銷售”這樣一條國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條，其結(jié)果是中國(guó)大量進(jìn)口日本高技術(shù)產(chǎn)品、上游中間產(chǎn)品和設(shè)備，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口生產(chǎn)之需，形成了中國(guó)大陸對(duì)美歐貿(mào)易巨額順差，對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和一些原料、能源輸出國(guó)逆差的格局，其中日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年分別包攬中國(guó)大陸貨物貿(mào)易逆差來(lái)源前三名。

    同時(shí)，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中，中國(guó)以良好人力資源、完整產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施、較高政治和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性而成為新興產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)，成為海外先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先選擇；倘若盲目抵制日本或其他國(guó)家貨物，完全有可能損害跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈條正常運(yùn)行，提高中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不確定性，令先進(jìn)制造業(yè)對(duì)中國(guó)的轉(zhuǎn)移卻步不前，進(jìn)而傷害中國(guó)自己持續(xù)發(fā)展的潛力。

    我們要積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段打擊敵對(duì)勢(shì)力，但不能選擇自傷；我們要認(rèn)識(shí)到自己力量的增長(zhǎng)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到自己力量的弱點(diǎn)，更不能把力量增長(zhǎng)未來(lái)的前景當(dāng)成當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)。

    總的說(shuō)來(lái)，在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，熾烈的愛(ài)國(guó)熱情與冷靜到冷酷地步的理智盤(pán)算缺一不可，旨在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的斗爭(zhēng)尤其需要把握分寸，以免造成的結(jié)果與我們的期望適得其反。

    中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面決定了兩國(guó)綜合國(guó)力發(fā)展趨勢(shì)更有利于中國(guó)，只要我們能保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，時(shí)間就站在我們一邊。我們要力爭(zhēng)選擇對(duì)我們最有利的時(shí)機(jī)，而不能由于沖動(dòng)落入別人的圈套，被迫選擇不利的時(shí)機(jī)。

    同時(shí)，我們還需要關(guān)注，美國(guó)駐利比亞大使史蒂文斯慘死是否會(huì)引發(fā)美國(guó)調(diào)整對(duì)阿拉伯之春的政策，是否會(huì)導(dǎo)致美國(guó)重新評(píng)估其全球軍事外交布局、進(jìn)而收縮在東亞的布局以集中力量對(duì)付中東等地極端主義勢(shì)力？如果出現(xiàn)這種情況，中日之爭(zhēng)肯定降溫，甚至可能出現(xiàn)戲劇性急剎車。（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 梅新育）

    數(shù)據(jù)·日本經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴

    中國(guó)游客一個(gè)月貢獻(xiàn)3.5億人民幣

    今年1月份，中國(guó)兩岸三地的訪日人數(shù)高達(dá)25.4萬(wàn)人，占外國(guó)游客數(shù)量的43.7%。中國(guó)赴日游客平均每人消費(fèi)16萬(wàn)日元（約合1.4萬(wàn)元人民幣），位居日本“重要旅游推廣國(guó)家”之首。據(jù)估算，僅1月份，中國(guó)游客給日本旅游業(yè)貢獻(xiàn)3.56億元人民幣。

    8月份日系車銷量劇降

    8月份，日本車在全球銷量下降了2%。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)稱，“日本汽車8月在中國(guó)市場(chǎng)銷售情況不佳，與釣魚(yú)島問(wèn)題有關(guān)。”其中，豐田汽車和三菱汽車等4家公司和去年同期相比，銷量出現(xiàn)下滑。而截至6月連續(xù)5個(gè)月保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)的日產(chǎn)汽車僅增長(zhǎng)了0.6%。