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    近年來，隨著城市經濟社會的快速發展，鄉鎮經濟和城鄉一體化建設取得顯著成效，各地招商引資方興未艾，城鎮工業園區如雨后春筍，蓬勃興起，在城市國民生產總值中占有重要地位。但是，由于注重項目引進，缺乏對消防安全規劃的同步考慮和消防基礎設施的投入，工業園區消防安全隱患令人擔憂。為加強工業園區消防安全管理，有效改善工業園區的消防安全狀況，南平消防支隊今年以來對全市工業園區開展了消防安全專項治理工作，筆者有幸參與并實地走訪調查了大部分工業園區，現結合南平狀況，就做好工業園區消防安全談幾點粗淺認識。

    1、南平工業園區基本情況

    工業園區是當地經濟發展的基礎平臺，后勁所在，是當地財政收入的主要來源。目前南平市大大小小的工業園區有23個，管理模式大致分為：縣級工業園區管委會主管、省（市）屬直管和鄉鎮管理三種模式。走訪的工業園區中，浦城縣、建陽市轄區園區的日常管理工作主要由縣級設立專門的園區管委會負責，任何職能單位對園區企業的監督檢查需事先通過管委會同意方可進行。建甌市政府無園區統一管理部門，各工業園區主要掛靠在各鄉鎮（街道）經聯委管理，由綜治副書記或副鄉長負責。邵武市金塘工業園區和經濟技術開發區為省級，這兩個園區不屬于任何市屬機關管轄，直接向分管副市長負責，其他鄉鎮辦的工業園區部分受所在鄉鎮管理。根據各地對轄區工業園已建和在建工程項目統計，全市各工業園區內共有310余家企業，其中經當地消防部門審核但未經驗收擅自投入生產的76家，未經當地消防部門審核驗收擅自投入生產的129家。即：約66%的建筑未經驗收擅自投入使用。

    2、南平市工業園區消防安全存在的主要問題

    主要表現在以下幾個方面：

    消防安全認識不足，普遍未編制消防規劃。通過工業園區建設施工現場檢查和工業園區管委會工作人員座談交流，發現目前工業園區普遍缺乏科學系統消防安全規劃，未能根據企業生產火災危險性選址，廠房與廠房或倉庫防火間距不足，一旦發生火災容易形成火燒連營局面。加上消防車道、消防給水等前期未規劃，入駐企業單位缺乏防火安全知識和安全生產意識淡薄，對消防工作不重視、認識不到位，造成大量火災隱患，加大今后整改難度。特別是園區企業大部分員工未經消防安全培訓，缺乏必要的消防安全知識，不重視火災的預防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災的撲救。

    建筑未經消防審批，消防設施薄弱。通過對工業園區的檢查，全市約66%的項目未經建筑防火審核和消防驗收擅自投入使用。普遍存在問題有：廠區消防車道未按國家消防技術規范要求設置或擅自更改車道走向；園區、廠區室外消火栓未按要求設置；鋼架結構廠房或倉庫的梁、柱未經防火處理不符合建筑耐火等級，達不到相應火災危險性生產性質建筑耐火等級要求；生產車間未按設計要求設置室內消火栓；有的雖然設置室內消火栓但供水壓力不足或根本沒有消防用水；大部分市政供水尚未接入園區或進入園區的市政供水為支狀未端；生產場所未按設計要求和生產危險性配置相應滅火性能滅火器等。

    這些企業中有大部分是一簽約就開始動工，廠房、倉庫建設存在邊出圖邊施工現象，建設單位和園區管理單位對國家消防法律法規意識淡薄，沒有消防部門建筑工程防火審核擅自投入施工；有的企業生產車間、倉庫防煙防火分區超大，部分還存在“三合一”建筑。
    總之，只有通過各級政府和相關部門的共同努力，將火災隱患消滅在發生之前，就一定能夠有效改善工業園區的消防安全狀況，減少園區火災事故的發生，更好的促進當地經濟社會發展。以上僅是結合南平工業園區狀況提出的幾點粗淺認識，難免存在片面看法，有以偏概全之嫌，供同行交流，不足之處敬請批評指正。

    相關部門把關不嚴，對存在的隱患執法困難。在調研中發現在整治過程中存在監督執法困難，進入園區進行消防安全檢查需提前通知園區管委會，并與管委會人員一起方可進入企業檢查，園區企業均是因當地政府以優惠政策引進，往往先建設后辦理相關行政許可，大部本企業甚至在投產以后仍未申報消防行政許可存在大量火災隱患，加上相關部門在園區企業的審批過程中，也是貫徹“突出工業、突破工業”的思想，未嚴格將消防設施納入園區建設同步規劃、同步實施，許多企業往往是先“上馬”后申報補辦消防審批手續。這就造成了防火間距、建筑內消防設施設置不合理等許多“先天性”隱患，后期整改工作難度加大，若要達到審核、驗收合格標準，勢必花費大量財力、物力和時間。消防部門對園區企業檢查出的火災隱患相關法律文書難以下達和執行。更會對當地經濟發展造成有一定影響。比如，建甌市興寧工業園區每年向當地政府上交稅收在1000萬元以上。但該園區15家企業中僅有2家能達到消防安全要求，若嚴格按執法程序，將有許多企業被責令停產停業。

    3、做好工業園區消防安全工作的對策

    政府需重視，部門要配合。工業園區存在的諸多消防隱患，各級政府應引起重視，將工業園區消防安全工作納入重要的議事日程，應把消防基礎設施建設與工業園區建設同步規劃、同步建設，對現存在火險隱患的單位要協調各有關部門重點解決消防規劃、消防通道、消防給水等問題。消防部門應對整治中發現的消防安全隱患，能當場整改的火災隱患，指導、督促企業當場整改；對企業能夠整改的，按照法定程序下發《責令限期改正通知書》，提出整改要求和措施，指導企業進行整改。

    消防服務要靠前，嚴把隱患源頭關。各級政府及各地工業園區管理單位應積極配合消防部門當好政府參謀，努力改進城鎮工業園區消防安全環境。作為消防部門應提前介入，靠前服務，加強建筑消防設計審核和消防驗收，把好建筑物的耐火等級、防火間距、消防水源和消防通道等審核關，杜絕先天性火災隱患的產生；對一些急需建設的招商引資項目，在把好審驗關的同時，實行“速辦件”制度，開辟消防“綠色通道”，提前介入、優先受理、優先審批、優先驗收，提供快捷、優質、高效服務；對工業園區內存在隱患而有條件整改的單位，應提供一切便利措施，按國家消防技術標準規范，采取切實可行的方案進行整改；對確實沒有條件整改的單位，要與業主一道采取相應的補救措施，確保企業安全。

    落實各級責任，建立多種形式消防隊伍。各級政府工業園區主管部門要加強對企業消防安全工作的領導，增強責任感和緊迫感，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責任書，并把對企業的消防安全工作納入到政府及相關部門的年度工作考評之中，確保工業園區內企業的消防安全工作落到實處。同時，建議有條件的工業園區要建立專（兼）職消防隊伍，各企業組建義務消防組織，配備必要的器材，制定滅火預案并加強演練，確保一旦發生火災能及時開展自救。

    加大消防宣傳力度，提高消防安全意識。針對工業園區消防安全的特點，各工業園區管委會應制定并組織開展消防安全宣傳，對企業業主和從業人員開展消防安全常識培訓，提高企業業主和從業人員的遵守消防法律法規意識，普及防火滅火和逃生自救常識，從而筑實城鎮工業園區抗御火災的堤壩，防火患于未然。