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    來(lái)源： 上海證券報(bào)  

    光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”噪音還未消停，美國(guó)的“雙方”大棒又指向了中國(guó)風(fēng)電塔領(lǐng)域。近日，美商務(wù)部宣布初步裁定中國(guó)和越南向其出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔價(jià)格過(guò)低，傾銷(xiāo)幅度分別為20.85%—72.69%和52.67%—59.91%。

   美國(guó)商務(wù)部發(fā)表聲明說(shuō)，基于傾銷(xiāo)幅度的初裁結(jié)果，將通知美國(guó)海關(guān)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口商征收相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅押金。按照美商務(wù)部最新的貿(mào)易法執(zhí)法規(guī)定，從2011年11月2日起，涉案產(chǎn)品進(jìn)口商在初裁結(jié)果公布后至反傾銷(xiāo)稅令發(fā)布前，需向海關(guān)支付現(xiàn)金押金。

   保護(hù)主義再抬頭

   按照美方程序，征收反傾銷(xiāo)稅之前，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)均需作出肯定性最終裁決。按照最新日程，美國(guó)商務(wù)部將于2012年12月作出最終裁定，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將于2013年2月作出終裁。

   中國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔除反傾銷(xiāo)稅外，還面臨反補(bǔ)貼稅的風(fēng)險(xiǎn)。今年5月30日，美商務(wù)部初裁認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔得到中國(guó)政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為13.74%—26%。

   美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔的“雙反”調(diào)查，始于美國(guó)風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)合會(huì)去年12月29日提起的申訴，這家機(jī)構(gòu)要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品征收高達(dá)213.54%的反傾銷(xiāo)稅和額外的反補(bǔ)貼稅。

   應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔是指支撐風(fēng)力發(fā)電機(jī)和風(fēng)車(chē)葉片的鋼架，高度至少50米且發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量在100千瓦以上。根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2010年，美國(guó)共有12家廠商生產(chǎn)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔，美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模9.031億美元，進(jìn)口占比達(dá)42.3%，其中，加拿大、中國(guó)、墨西哥、越南、韓國(guó)和印度尼西亞是美國(guó)前幾位的進(jìn)口來(lái)源地。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國(guó)2011年從中國(guó)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品價(jià)值約為2.22億美元。

   “我們強(qiáng)烈反對(duì)美方這一初裁結(jié)果。”江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)電專(zhuān)委會(huì)主任施新春對(duì)記者表示，“此次‘雙反’調(diào)查涉及我們協(xié)會(huì)重山風(fēng)電和中船澄西兩家會(huì)員單位。美方不承認(rèn)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，不從自身找原因，卻欲通過(guò)對(duì)我們的風(fēng)塔相關(guān)產(chǎn)業(yè)扣上‘反傾銷(xiāo)’和‘反補(bǔ)貼’的帽子，達(dá)到對(duì)自身產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)的目的。”

   施新春認(rèn)為，“這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義，如此‘保護(hù)措施’不僅不利于中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的合作，也不利于降低美國(guó)風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的發(fā)電成本，不利于新能源在美國(guó)的普及推廣。”

   風(fēng)電產(chǎn)業(yè)受影響

   記者還采訪了一家行業(yè)內(nèi)的上市公司泰勝風(fēng)能，公司董秘鄒濤表示，美國(guó)的“雙反”調(diào)查對(duì)該公司具體影響不大，公司沒(méi)有參加強(qiáng)制應(yīng)訴。“美國(guó)‘雙反’多數(shù)還是針對(duì)直接出口的企業(yè)，泰勝風(fēng)能的出口是通過(guò)貿(mào)易商，因此在海關(guān)的記錄中是貿(mào)易商的名字，而不是公司名字。”但是他也承認(rèn)，整個(gè)雙反調(diào)查對(duì)行業(yè)有影響，作為行業(yè)公司就不可避免受影響。

   鄒濤認(rèn)為，“美國(guó)‘雙反’更多不是針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)品，而是針對(duì)產(chǎn)品采用的鋼材。美方認(rèn)為，中國(guó)的鋼材存在政府補(bǔ)貼，因此對(duì)產(chǎn)品也是一種補(bǔ)貼行為。”

   另一家受影響的上市公司為天順風(fēng)能。美方初步裁定天順風(fēng)能(蘇州)股份有限公司的初裁稅率為26%。

   今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。中國(guó)商務(wù)部曾表示，中美在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域互有需求，應(yīng)互利合作。美方此舉不利于兩國(guó)新能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。（記者 朱賢佳 張有春）