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   來源： 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站  

    2012年6月28日，國務院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》。7月10日，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部、財政部組織召開宣貫會議。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，國內(nèi)外主要汽車企業(yè)，電池、電機等零部件及電力供應企業(yè)，相關行業(yè)組織、研究機構、高等院校，以及十多家主要新聞媒體等參加了會議 。
  
                     

   工業(yè)和信息化部副部長蘇波對《規(guī)劃》進行了全面解讀。蘇波系統(tǒng)總結了我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢，詳細解讀了《規(guī)劃》提出的指導思想和基本原則、技術路線和主要目標、主要任務、保障措施以及《規(guī)劃》實施等內(nèi)容，就當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的熱點問題作了重點闡述，并對貫徹落實《規(guī)劃》各項目標、任務提出了要求。

   蘇波指出，《規(guī)劃》凝結了全社會的智慧，《規(guī)劃》的發(fā)布實施為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向、明確了任務、提供了保障，影響深遠。對于加快我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進我國實現(xiàn)由汽車大國向汽車強國的轉變，具有十分重要的指導意義。
  
                     

   蘇波表示，未來十年，是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、由大變強的關鍵時期，培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要任務，要立足國情，依托產(chǎn)業(yè)基礎，按照市場主導、創(chuàng)新驅動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強汽車工業(yè)的整體競爭能力。在《規(guī)劃》實施的組織方式上，強調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主體作用和地位，發(fā)揮政策導向作用，引導創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系和發(fā)展環(huán)境，加快市場培育。

   蘇波指出，我國新能源汽車將以純電驅動作為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步。燃料經(jīng)濟性方面，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內(nèi)燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。關鍵零部件技術水平和生產(chǎn)規(guī)模基本滿足國內(nèi)市場需求。充電設施建設與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應，滿足重點區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運行需要。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關管理制度，構建市場營銷、售后服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標準和管理規(guī)范體系。

   蘇波指出，《規(guī)劃》的實施首先是要提高自主創(chuàng)新能力，提出要實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程。對新能源汽車，加強關鍵核心技術、關鍵零部件、原材料，及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備的研究。對傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車，以大幅提高汽車燃料經(jīng)濟性水平為目標，重點開展混合動力、高效內(nèi)燃機、先進自動變速器和電子控制技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。另外，要加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系，鼓勵建立若干跨行業(yè)的國家級共性技術平臺。二是對產(chǎn)業(yè)布局要科學規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，避免低水平重復建設。對新能源汽車整車生產(chǎn)能力，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，合理發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。對動力電池，要建設動力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的龍頭骨干企業(yè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進規(guī)模化生產(chǎn)。三是要繼續(xù)通過積極開展試點示范，推動技術進步，加快培育市場。下一步要重點完善對試點示范的綜合評價體系，探索電池回收、租賃、充放電服務等具有商業(yè)可行性的新型運營模式，促進形成一批新型生產(chǎn)性服務企業(yè)。四是要積極推進充電設施建設，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。研究制定充電設施總體發(fā)展規(guī)劃，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式；開展車網(wǎng)融合等關鍵技術研究，加快制定相關技術標準和運行管理規(guī)范；積極探索市場化的充電設施建設和運營模式，鼓勵社會資金進入充電設施建設領域，協(xié)調(diào)階梯電價和分時段充電定價機制，保證電力供應充足和充電價格合理。五是要加強動力電池梯級利用和回收管理。要制定動力電池回收利用管理辦法、建立梯級利用和回收管理體系，明確各環(huán)節(jié)的技術標準和管理要求，以及各相關方的責任、權利和義務；鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，嚴格設定動力電池回收利用企業(yè)的準入條件。

   蘇波指出，完善標準體系和準入管理制度，加大財稅政策支持力度，強化金融服務支撐，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加強人才隊伍保障，積極開展國際合作與交流是落實《規(guī)劃》的保障措施。要加大工作力度，加快研究推進和落實。

   蘇波最后強調(diào)，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車要提高認識，堅定信心，進一步堅定意識與決心。要立足當前、著眼長遠，建立工作機制，落實政策措施，加強督促檢查，推動各項工作落到實處。要加強協(xié)調(diào)，形成合力，相關單位要充分認識《規(guī)劃》實施的緊迫性和重要性，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新工作模式，拓寬工作思路，積極協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，狠抓重點工作的組織實施，把工作不斷推向深入。

   與會代表普遍認為發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是全行業(yè)共同肩負的一項重要使命，任務艱巨、責任重大。表示要進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識，密切配合，切實按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施，結合實際制定落實方案，大膽探索，勇于創(chuàng)新，形成合力，共同推動我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。