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   來源： 中國證券報  

   編者按：近日，國務院召開常務會議要求，要推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。根據國家發改委傳達的精神，交通、能源、水利等成為近期加快重大項目審批的重點領域。市場普遍預期，中國為應對經濟放緩而出臺的刺激措施規模可能較大。

   業內分析指出，一系列重大項目中，節能環保項目由于其與國家宏觀經濟政策基調契合度高，且政府支持力度大，有望成為其中主體。據中國證券報記者粗略統計，今年以來國家發改委核準的項目中清潔能源和節能環保項目占比高達78.8%。

   財政資金陸續下撥

   據了解，今年以來，國家發改委核準項目中清潔能源和節能環保占主流，基建項目近期有所提速。發改委今年共審批通過1263個項目，公用事業行業項目占比高達78.8%，其中風電項目占比42.3%，水電項目占比28.8%。發改委今年已經核準8.8GW水電站，完成全年目標的44%，相當于去年全年核準量的70%，獲批規模較2011年明顯提速。

  相關市場研究機構分析稱，進入4月份，包括水利、公用事業、基建、環保等民生相關的投資建設持續加速，固定資產投資中的中央政府投資累計同比也已拐頭上行。近期，財政部更是宣布，將安排979億元中央財政作為2012年節能減排和可再生能源專項資金。

  事實上，各地上報的節能環保項目已陸續收到政府“紅包”。中國證券報記者從內蒙古自治區發改委獲悉，內蒙古自治區的重大城鎮污水垃圾處理設施及污水管網工程項目，近日就獲得2012年中央預算內投資55340萬元，以補助區內21個生活垃圾無害化處理工程、赤峰市污泥處理等24個污水處理工程建設。青海省2011年環境監管能力建設項目已支出數百萬元中央預算內資金。甘肅省確定的90個2012年續建、新開工及預備項目總投資5829億元，今年將力爭完成投資1000億元以上。

   投資有望提速

  對于目前釋放出的一系列政策信號，市場普遍認為，未來國家投資的方向更為側重“轉型”，節能環保、高端裝備制造及云計算等提升經濟水平的新興產業將成為投資主題。

   而在一系列新興門類中，節能環保產業更是被政府規劃到2015年投資達5萬億元，政策積極性很強，這預示著未來政府在節能環保領域的投資很可能加快。

   不過，也有業內分析人士認為，節能環保及涵蓋其中的清潔能源近年來一直是各領域投資重點，此番政策信號釋放盡管更顯積極，但鑒于目前清潔能源及節能環保產業本身發展的現狀，其實際能給產業帶來的利好或難一步到位。

   有券商分析師表示，節能環保產業政策主導性強，目前盡管各環節政策框架已顯雛形，但決定產業市場爆發節奏的具體政策措施仍有待細化，例如火電污染物治理方面的火電廠脫硫脫硝電價補貼、水務市場的水價上調、垃圾處理領域的垃圾處理費征收標準等。

   而清潔能源方面，風電、太陽能等支柱產業產能過剩“陰影”仍未揮去，且產業發展目前已處于瓶頸期。中國證券報記者了解到，甘肅省作為目前太陽能發展的重點省份之一，盡管其今年已核準300萬千瓦的太陽能光伏電站項目，但眾多項目未獲電網方面的并網準入，至今難進入實質開工階段。

   “長期來看，政策紅利將成為未來節能環保和清潔能源領域的持續性利好，但短期來看，市場或許不能盲目樂觀。”上述分析師稱。