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河北鋼鐵集團:國企改革打造現代化建設精銳之師
  • 點擊數:965     發布時間:2008-11-03 14:18:47
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  6月30日,河北鋼鐵集團誕生了,其綜合產能超過3000萬噸,與新日鐵等國際鋼鐵巨頭并駕齊驅。從此,全國第一產鋼大省終于有了自己的鋼鐵巨人。

    同樣在這一天,為打造世界級能源企業,冀中能源集團掛牌。在今年的中國企業500強榜單上,16家河北企業赫然在列,其中8家是國有或國有控股企業。

    從深陷計劃經濟僵化泥潭,到幾乎遭遇全面虧損;從3年攻堅脫困,再到深化改革做大做強,河北省國有企業經歷了30年風風雨雨,國有經濟對全省國民經濟發展的戰略支撐作用逐步增強。

    從擴大企業經營自主權起步,著力廓清外圍,走出困境

    1984年,雄心勃勃的馬勝利承包了石家莊造紙廠。當時,沒有人會意識到,在全省乃至全國國企改革中,這會成為具有標志性意義的事件,而他本人也被稱為“承包國有企業第一人”。

    像馬勝利承包造紙廠一樣,通過擴大企業經營自主權、實施承包經營責任制等手段給國企“松綁”,是改革開放初期河北省國企改革的主要形式。這是由于當時國家對國有企業統包統攬,企業不負擔盈虧,也沒有經營自主權?!叭狈ι鷼猓蕵O為低下”,這是當時人們對國企的評價。

    而當時,河北省國有經濟基礎亦相當薄弱。統計數字顯示:1978年全省國有資產總額只有可憐的254.7億元。到了1985年,這個數字也僅僅是288.4億元。由于社會負擔和歷史包袱重、企業冗員過多等諸多問題的困擾,與蓬勃發展的民營企業相比,國企一度陷入舉步維艱的境地。國企改革也成為經濟體制改革中最難啃的“硬骨頭”。

    馬勝利不會想到,他所承包的造紙廠,離建立現代企業制度還相去甚遠。隨著時代的發展,承包制的種種弊端開始顯現。十四屆三中全會進一步明確國企改革的方向是建立現代企業制度。1995年3月,河北省保定變壓器廠、唐山堿廠入選全國百家現代企業制度建設試點企業。通過試點,進一步優化了企業股權結構,規范了法人治理模式,為建立現代企業制度奠定了堅實基礎。

    1998年到2000年,針對大中型國有企業嚴重虧損狀況,我國開始實施國企3年脫困攻堅計劃。作為經濟體制改革的關鍵環節,省委、省政府更是把深化國有企業改革、壯大國有經濟作為全省四項經濟工作重點之一,集中力量,全力推進,河北省國企改革工作取得重大進展:

     ———“兩分”工作走在全國前列。2003-2007年,河北省累計完成主輔分離、輔業改制單位234戶,分流安置富余人員6.2萬人;分離中小學校、醫院、公安等企業辦社會機構289個、人員2.4萬人,減輕企業負擔4.7億元;接收中央在冀企業辦社會機構237個,涉及職工2.5萬人。

    ———大量國有中小企業從競爭性領域退出。目前,河北省國有中小企業改制面已達95%以上,實施政策性關閉破產終結125戶,省直廳局屬國有企業改革基本完成。

    國企改革攻堅戰,減輕了國企負擔,初步建立了“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度,使河北省國有大中型虧損企業擺脫了困境,釋放出活力。

    “回顧這一時期河北省國有企業改革的歷程,首先是從‘擴權讓利’開始,通過擴大企業自主權,展開分離企業辦社會、主輔分離輔業改制等廓清外圍的專項改革,為更深層次的以產權制度改革為核心的綜合性改革提供了有力的保障。”省國資委主任周杰說。

    以產權改革為核心,向“深水區”挺進

    細心的人會發現,近年來,河北省國企改革力度明顯加大,波瀾壯闊、蔚為壯觀的國企改革正一步步走向高潮:石鋼引入戰略投資者香港中信泰富進行股份制改造;華藥與荷蘭DSM公司戰略合作;唐鋼與首鋼出資建設曹妃甸大鋼;邯鋼與寶鋼合資建設邯鋼新區;金能集團與民企、央企聯合打造河北煤化工產業基地……

    當年夢想脫困,如今謀求發展。按照宜股則股、宜控則控、宜退則退、宜破則破的原則,河北省以產權制度改革為核心,向“深水區”挺進,走出了一條充滿活力和希望的國企改革之路。

    6月17日,石家莊市舉行國企搬遷改制重組項目推介會,96億元國有資產面向世界公開“招親”,吸引了德意志銀行等60多家國內外大企業集團前來“相親”。8月10日,唐山大手筆面向海內外公開高薪招聘國企高級經營管理人員……與大企業集團攜手,向高級人才借智,用開放的心態,實現更大范圍、更廣領域、更高層次上的國際經濟技術合作,河北省國有企業發展進入一個嶄新的階段。

    2007年4月,在全省國企改革會上,河北省出臺首個國有企業改革發展“十一五”規劃綱要。按照規劃,河北省將以產權多元化為重點,推進國有大型企業股份制改革,加快確立現代產權制度?!暗?010年,除全省支柱產業中的少數重要骨干企業和國民經濟的關鍵性領域仍由國有資本控制外,多數大型國有企業國有資本退至相對控股或參股。”省國資委副主任劉清芳說。

    事實上,股份制已成為河北省國有企業的重要形式。1998年,因創造了“邯鋼經驗”而被稱為“我國工業戰線上的一面紅旗”的邯鄲鋼鐵在上交所掛牌上市,至今累計募集資金51.6億元,對企業發展起到了巨大的推動作用。上市10余年來,邯鋼鋼材產量由131萬噸增加到562萬噸,已成為我國重要的精品板材基地。

    歷經30年風雨,河北省重點國有企業已大部分完成了上市的蛻變。在A股市場,國有控股企業已成為河北省上市公司的中流砥柱,天威保變、金能股份等紛紛受到股民的追捧。國有企業法人治理結構也在逐步完善,股東會、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制正在形成。

    與此同時,在國內國際市場上,河北省國有企業在與外資企業、民營企業的競爭中迅速成長,涌現出了一批有影響力的知名品牌和行業排頭兵。唐鋼、邯鋼、開灤……一批老牌國企重新煥發青春,成為支撐河北省經濟發展的中堅力量。

    30年深化改革,30年戮力前行,河北省國有經濟不斷發展壯大。從2000年到2007年,河北省國有及國有控股企業(不含金融類企業)從8399家減少到3019家,但實現利潤從虧損2億元提高到盈利188億元,國有資產總額從4034億元增加到5042億元。國有資本集中到鋼鐵、煤炭、醫藥化工等優勢領域,國有經濟對全省經濟的控制力、影響力、帶動力進一步提高,成為支撐國民經濟發展的精銳之師。

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