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長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直是世界上頭號(hào)二氧化碳等溫室氣體的排放國(guó)。但是，近來(lái)國(guó)外有些機(jī)構(gòu)和學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在溫室氣體排放已超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)。但在中國(guó)溫室氣體排放總量這一問(wèn)題上，不能只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林。

　　“中國(guó)（每年）到底排放了多少？這一點(diǎn)會(huì)如實(shí)向社會(huì)作出說(shuō)明。據(jù)現(xiàn)在掌握的情況看，我們和美國(guó)的（年）排放總量大體相當(dāng)。”中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華２９日公開(kāi)表示。

　　他說(shuō)，對(duì)一個(gè)國(guó)家二氧化碳排放總量應(yīng)該歷史、客觀、公平、全面地來(lái)看。“不能只看總量不看人均，只看當(dāng)前不看歷史，只看生產(chǎn)不看消費(fèi)，只看數(shù)字不看發(fā)展階段”。

　　從人均排放來(lái)看，中國(guó)人口有１３億多，美國(guó)３億多，如果中美排放總量相當(dāng)?shù)脑挘袊?guó)的人均排放也僅接近于美國(guó)的五分之一。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，２００３年，美國(guó)人均二氧化碳排放只有１９．８噸，而中國(guó)人均排放量為３．２噸。２００４年中國(guó)人均排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)）人均水平的３３％。
　　世界資源研究所等國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，從歷史累計(jì)排放來(lái)看，從工業(yè)革命到１９５０年，發(fā)達(dá)國(guó)家的排放量占全球累計(jì)排放量９５％；從１９５０年到２０００年，發(fā)達(dá)國(guó)家排放量占全球的７７％；從１９０４年到２００４年間，中國(guó)累計(jì)排放占全球的８％。

　　從發(fā)展階段來(lái)看，中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程當(dāng)中，這一階段溫室氣體排放增長(zhǎng)較快難以避免。而最近１５年，早已完成工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放總量，仍在１９９０年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了１１％。

　　另外，中國(guó)出口產(chǎn)品由發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行消費(fèi)、由中國(guó)買(mǎi)單的溫室氣體的排放量，大體上占中國(guó)排放總量的１４．５％－２４％左右。中國(guó)的排放總量當(dāng)中，為別人買(mǎi)單的占了將近２０％。“即使這樣，中國(guó)還是非常重視氣候變化減緩工作。”解振華說(shuō)。

　　這位曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的部長(zhǎng)級(jí)官員說(shuō)，中國(guó)將在消除貧困、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)盡最大努力減緩溫室氣體排放的增長(zhǎng)，絕不重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家高污染、高排放的老路。目前，中國(guó)政府已成立節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由溫家寶總理?yè)?dān)任。

　　為推進(jìn)節(jié)能減排，中國(guó)在“十一五”規(guī)劃中確定了兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，即到２０１０年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在２００５年基礎(chǔ)上降低２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％。

　　１９９０年到２００５年，中國(guó)單位ＧＤＰ能效提高了４７％。去年，中國(guó)中央財(cái)政在節(jié)能、可再生能源、植樹(shù)造林等領(lǐng)域的資金投入約４８０億元人民幣。

　　過(guò)去兩年，中國(guó)單位ＧＤＰ能耗分別下降１．７９％和３．６６％，累計(jì)節(jié)能１．４７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放３．３５億噸二氧化碳。

　　解振華說(shuō)，“不管應(yīng)對(duì)氣候變化將來(lái)談判的結(jié)果怎么樣，中國(guó)也要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，要節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源，采取積極減緩溫室氣體增長(zhǎng)的措施。”

　　英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特恩曾任英國(guó)政府氣候變化經(jīng)濟(jì)與發(fā)展顧問(wèn)。他本月中旬在北京表示，出于歷史和公平之見(jiàn)，要遏制氣候變化問(wèn)題的惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，向發(fā)展中國(guó)家提供資金資助碳交易，分享減排技術(shù)。