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    近年來，電力市場持續供不應求，許多煤炭資源大省的煤炭企業立足資源優勢，加速火電項目建設步伐，預計今年新增火電裝機5300萬千瓦。但據有關部門調查，電力市場將在明年年末達到供求平衡。火電行業如此迅猛發展，區域火電項目投資高度集中，由此可能導致電源生產項目潛在風險加劇。

    近年來電力需求不斷膨脹，特別是夏季用電高峰到來時，全國大部分省份出現拉閘限電的局面。2004年，全國共有24個省級電網出現拉閘限電，電力缺口達4000萬千瓦。每季平均發電利用小時5460小時，火電設備利用小時高達 5988小時，同比增長221小時，創歷史記錄。中國電力企業聯合會秘書長王永干在中國能源戰略高層論壇上說，預計2005 年全國電力供需形勢依然緊張，在一些地區、一些時段仍會出現非常嚴峻的缺電局面。

    2004年，全國電力裝機容量新增5000萬千瓦，電力裝機總量達到4.4億千瓦，居世界第二。一年新增裝機 5050萬千瓦，兩年新增裝機容量超過1億千瓦，相當于一年新增一個英國或兩個瑞典的總裝機容量，我國連續三年發電量增長率超過14％。在2004年底，我們發電量已經是21800億千瓦時，同比增長14.8％。今年1-4月份，全國發電量7300億千瓦時，同比增長了12.6％；全國的發電設備累計平均利用小時1750個小時，增長9小時；全社會用電量7432億千瓦時，增長13.5％。據權威人士預計，今年全國將新增火電裝機5300萬千瓦。以上數據充分表明，我國已經成為世界電力生產和消費的大國。國家電力監管委員會副主席邵秉仁表示，隨著電力建設項目陸續投產和宏觀調控效果逐步顯現，預計至2006年末國內電力供求將實現基本平衡。

    事實上，我國電力市場的供求狀況正在趨于平衡，這一觀點已有多種理由支撐：外資紛紛撤離我國電力市場；江浙地區明確表示今年不再以新上火電廠為應對用電高峰之辦法；電源項目特別是火電項目遍地開花，投資一擁而上。專家分析指出，雖然外資撤離我國電力市場，包括市場規范、銷售電價的價格談判困難重重等復雜因素外，很重要一個原因是這幾年我國廠網分開之后，各發電公司無序建設電廠，外企想建電廠很難找到投資機會。同時，這幾年投產的電廠規模一年比一年大，壓縮了市場空間，外資擔心幾年后又會碰上電力供過于求的問題。

    記者在河南省三門峽市采訪時發現，該市近年來以煤電為代表的各種項目密集，煤電行業投資十分集中。三門峽市市委書記連子恒介紹說，2004年，三門峽市下轄的義馬市、陜縣今年計劃完成投資35.4億元，用于煤電行業的投資高達 22.1億元，占比高達62％。統計資料顯示，三門峽市2004年金融機構貸款凈增24億元，其中投向煤炭、電力企業的新增貸款18.62億元，占全市貸款新增額的77.58％。同時，國內大型企業集團紛紛涉足火電行業。武漢凱迪電力、浙江錦江能源等企業也到三門峽投資火電項目。據估算，2004年域外直接流入煤電行業的社會資金達18億元。三門峽市現有在建電力項目10個，總投資107.03億元，裝機容量達273.3萬千瓦。預計至2006年末全部建成后，三門峽市裝機容量將增至370萬千瓦左右，是2003年末的3.16倍，以年均105％的速度高速發展。寧夏確定在寧東建設兩個千萬千瓦級電力基地的發展規劃。電力基地規劃總裝機容量2000萬千瓦以上，建設8座大型坑口電站，規劃的電源項目前期工作已全面開展。華銀電力(股票代碼：600744)發布公告稱，公司將投資建設湖南省株洲火電B廠工程，規劃建設4×600MW燃煤火力發電機組，分兩期建設，項目一期工程靜態投資468988萬元，資本金約99930萬元。該公司還決定投資建設湖南華銀株洲火力發電公司鐘家沖灰場工程，工程動態投資15968.16萬元。另據了解，山東、河南、安徽等地的一些煤炭企業均有在建或已批待建的火電建設項目，有的甚至一家企業有多個火電項目上馬。

    如此之多的新上項目的背后，是否真的有足夠市場支撐和利潤空間呢？目前火電企業受煤炭價格大幅上漲影響，利潤空間越來越小，部分企業已處于虧損狀態。據對河南省三門峽市某電廠的調查，每度電稅后入網價為0.2543元／千瓦時，成本為0.253元，只有0.0013元的盈利空間。另據對河南省義馬市135電廠的調查，2002年4月至年底，該電廠虧損5133萬元。2005年元至5月份又新增虧損2056萬元。權威專家也指出，這幾年煤價猛漲，政府為保電廠的盈利水平，出臺了上網電價的煤電聯動機制，可是聯動滯后于煤價上漲，聯動時還要電廠承擔30％的煤價上漲成本，造成大量燃煤電廠嚴重虧損。

    未來很長一個時期，我國電力仍將是火電占據絕對主要的地位。業內人士指出，一旦電力行業由賣方市場轉向買方市場，可再生能源發電的項目又有國家政府和政策的支持，火電項目投資的風險自是不言而喻。鑒于大量的銀行、企業、社會資金流入火電行業，一旦行業面臨困境，必將帶來金融和社會風險。能源和金融界人士普遍提出：從發展規劃和資金流向兩方面雙管齊下加強對火電行業的調控，合理布局、適度發展，以防范即將到來的火電行業投資風險。

    一、合理制定火電行業規劃，嚴格項目審批。相關管理部門應當按照“抓大限小”的原則，結合區域實際和資源優勢，做好火電項目建設規劃，提高資源綜合利用效率，防止火電行業區域集中投資引發的重復建設等問題。企業盲目地上可以理解為對市場走勢把握不夠，但政府應該盡快掌握全國在建和已批待建的火電項目情況，在批準新上項目的時候充分考慮市場態勢。

    二、加強對火電行業投資、經營的監測，合理引導資金流向。中國人民銀行三門峽市中心支行副行長白崇建建議，加強對火電行業投資經營狀況的監測，提高過度投資行業的監測、預警和提示能力，積極引導金融機構配合好國家產業政策，減少對過熱行業和高風險行業的信貸支持力度，疏導火電行業過剩資金合理轉向。這樣做，也是符合國家宏觀調控的大局需要。

    三、合理投入資金，加強貸款風險控制。銀行要用發展的眼光，前瞻性地分析火電行業投資，參考其項目效益及出資方自投資金比例，對其適時地進行信貸支持。同時，改進企業統一授信的模式，加強對貸款運用的監督管理，督促企業提高承擔風險的意識，采取措施減小盲目投資和資金運作風險，保障金融機構的放貸安全。

    四、加快出臺煤電價格聯動機制，通過建立煤電聯動機制，以市場化手段促進煤電企業共同發展。據義煤集團運銷處書記王順才介紹，從1997年開始，全國煤炭形勢大滑坡，煤礦行業一片蕭條，最低谷時噸煤售價只有六、七十元，而電力企業利潤豐厚，居于各行業前列。進入2002年下半年，煤炭價格持續走高，目前噸煤市場售價已經突破五百元，增漲近十倍，而此時電力企業持續困難，部分企業已經停產。他認為，這種相關行業利潤的大跨度反比不均對整個行業的長遠發展危害極大，國家應該從長遠入手，加快出臺煤電價格聯動機制，平抑波峰與波谷，謀求煤電雙贏。

信息來源：國家電力信息網