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    2008年以來，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題，中央財政積極采取和完善政策措施，加大財政投入力度，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，實施優(yōu)惠的稅收政策，有力地支持了中小企業(yè)健康發(fā)展。

    一、 發(fā)揮財政政策導向作用，促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式

    按照推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的總體要求，引導中小企業(yè)調整企業(yè)結構、節(jié)能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業(yè)公共服務體系建設。一是按照國家產業(yè)政策要求，中央財政加大并引導地方財政增加對中小企業(yè)發(fā)展的投入。今年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金5億元，增長25%。地方財政也都安排資金，重點支持中小企業(yè)采用新技術、新工藝，促進產業(yè)升級，推進產業(yè)轉移和實施節(jié)能減排，為企業(yè)搭建擴大交流和產品展示的平臺。二是打造為中小企業(yè)開拓國際市場的政策平臺。今年安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，增長20%。按照以質取勝、科技興貿和打造自主品牌等戰(zhàn)略，重點支持生產機電產品、高新技術產品的中小企業(yè)拓展國際市場，取得國際相關資格論證，擴大海外宣傳。三是繼續(xù)支持中小企業(yè)服務體系建設。今年中央財政安排中小企業(yè)服務體系及平臺式服務體系補助資金1.1億元，用于開展中小企業(yè)的業(yè)務培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢等服務，鼓勵中小企業(yè)購買行業(yè)先進、共性、適用技術。

    二、完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新

    今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3%，另外還安排農業(yè)科技成果轉化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化。一是以新能源開發(fā)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等技術創(chuàng)新為重點，支持自主創(chuàng)新性強、具有自主知識產權、市場前景好的科技創(chuàng)新項目，促進高新技術成果產業(yè)化，提高科技型中小企業(yè)核心競爭力。二是加強中小企業(yè)公共技術服務機構建設，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供技術研發(fā)支撐、創(chuàng)新資源共享及技術轉移等服務，改善中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三是推進創(chuàng)業(yè)投資引導基金試點，改善中小企業(yè)技術創(chuàng)新投資環(huán)境。通過風險補助、資金投入等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構擴大對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資規(guī)模。四是繼續(xù)支持農業(yè)科技成果進入生產的前期性開發(fā)，促進農業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

    三、 促進信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

    按照國務院關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的總體部署，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，引導金融機構開展小額擔保信貸業(yè)務。一是鼓勵擔保機構向符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔保服務，提高中小企業(yè)的融資能力，減輕財務負擔。今年從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排2億元，加大對擔保機構的獎勵、補貼力度，按照不超過擔保機構承保貸款數額的1.5%給予獎補。二是加大小額擔保貸款財政貼息力度，發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對就業(yè)的促進作用，進一步提高小額擔保貸款額度并擴大貸款范圍。三是引導地方財政部門支持為中小企業(yè)服務的小額貸款擔保機構，完善風險分擔和補償機制，促進逐步建立區(qū)域性再擔保機構，完善多層次的信用擔保體系。

    四、 實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展

    一是今年起實施新《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》，對內外資企業(yè)統(tǒng)一實行25%的所得稅稅率。為減輕小企業(yè)負擔，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。這些稅收優(yōu)惠政策為中小企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。二是為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，半年增加退稅100億元左右。

    五、 完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間

    為有效利用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產品和服務政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

    六、 清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔

    按照國務院有關要求，全面清理和檢查對中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(基金)。從2008年9月1日起，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進市場經營主體公平競爭。