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    天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“天津高新區(qū)”）建立于1988年，1991年被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。20年來，他們始終堅(jiān)持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年保持30%%以上的增長(zhǎng)速度。到2007年，天津高新區(qū)擁有企業(yè)5879家、技工貿(mào)總收入1250億元和上繳稅金74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區(qū)生產(chǎn)總值356億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，形成了5個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，天津高新區(qū)已具備了建設(shè)高水平自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和世界一流高新區(qū)的基礎(chǔ)和條件。2001年，天津高新區(qū)被科技部評(píng)為“國家先進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”；2005年，被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國首家“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”，核心區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家環(huán)保總局、科技部批準(zhǔn)為創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)；2006年，擴(kuò)展區(qū)濱海高新區(qū)成為科技部和天津市共建的全國第一個(gè)國家高新區(qū)。

　　在火炬計(jì)劃旗幟的指引下，20年來，天津高新區(qū)始終堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以高水平環(huán)境建設(shè)為保證，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，強(qiáng)化政策支撐、載體支撐、生態(tài)支撐，構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，實(shí)踐三級(jí)孵化的創(chuàng)業(yè)體系，推進(jìn)支持創(chuàng)新的服務(wù)體系，搭建多層次的產(chǎn)學(xué)研體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造區(qū)域特色品牌，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高質(zhì)高新化發(fā)展，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面走出了一條特色之路。

　　突出高新特色打造高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　天津高新區(qū)自創(chuàng)辦之日起就明確提出，作為“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“高”和“新”的特色，這是高新區(qū)的本質(zhì)特征和精髓，也是高新區(qū)不同于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，更不同于其他區(qū)域的本質(zhì)所在。在發(fā)展中，天津高新區(qū)堅(jiān)持有所為有所不為，嚴(yán)把項(xiàng)目入口，以骨干企業(yè)的研發(fā)力量為依托，整合國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，加快新能源、以軟件為特色的IT、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新步伐，培育自主創(chuàng)新品牌，初步形成了參與產(chǎn)業(yè)高端分工、創(chuàng)新浪潮持續(xù)涌現(xiàn)、骨干企業(yè)規(guī)模帶動(dòng)、配套企業(yè)鏈條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　新能源產(chǎn)業(yè)已形成風(fēng)能、太陽能、蓄能電池三大板塊，近兩年產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2005年被信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)授予“國家（天津）化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園”，2007年被科技部批準(zhǔn)為“國家綠色電源產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)”。新能源企業(yè)擁有專利144項(xiàng)，2007年，新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到6.15%%。鋰離子電池自主創(chuàng)新實(shí)力全國領(lǐng)先，力神、巴莫等企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備自動(dòng)化等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。特別是力神公司在新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化過程中始終處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，并緊跟世界先進(jìn)水平，成為科技成果轉(zhuǎn)化的突出典型,打破了日本同行“鋰離子電池在中國幾年內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的斷言，在《福布斯》中國潛力企業(yè)百強(qiáng)評(píng)選中排名第十。以世界第二和第五大風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商西班牙歌美莎集團(tuán)和印度蘇司蘭集團(tuán)為龍頭的世界級(jí)風(fēng)力發(fā)電研發(fā)和生產(chǎn)基地正在形成，2007年歌美颯實(shí)現(xiàn)銷售收入23.2億元，蘇司蘭實(shí)現(xiàn)銷售收入13.3億元。

　　IT產(chǎn)業(yè)中的軟件業(yè)聚集了天津市近70%%的軟件企業(yè)和60%%的系統(tǒng)集成企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入過億元企業(yè)占全市60%%以上。在軟件服務(wù)外包、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容、安防監(jiān)控等若干領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。圍繞“國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家軟件出口基地”和“國家863軟件專業(yè)孵化器”三個(gè)國家級(jí)基地建設(shè)，形成了軟件測(cè)試平臺(tái)、軟件構(gòu)件庫等公共技術(shù)平臺(tái)，有力提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。到2007年，累計(jì)軟件產(chǎn)品認(rèn)定數(shù)562件，占全市70%%；軟件著作權(quán)登記數(shù)803個(gè)，占全市60%%。

　　多年來，天津高新區(qū)始終堅(jiān)持軟件產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培育國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)，廣泛開展國際合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，天津高新區(qū)又被批準(zhǔn)為國家軟件及服務(wù)外包示范園區(qū)，規(guī)劃面積3.08平方公里的功能完備的軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地正在加緊建設(shè)，核心產(chǎn)業(yè)區(qū)28萬平方米的建筑主體已經(jīng)完工。同時(shí)，規(guī)劃占地面積12.24萬平方米，建筑面積約19萬平方米，總投資約8億元的天津市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地即將開工建設(shè)。

　　生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市的30%%，天士力生物、天藥生物等公司研發(fā)能力位居全國和全市前列，協(xié)和干細(xì)胞核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，干細(xì)胞庫規(guī)模亞洲第一。目前，科技部等四部委和天津市政府正在濱海高新區(qū)聯(lián)合建設(shè)國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園，建成后將成為全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要基地。

　　先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，鼎盛公司和賽象公司擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，是國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地，鼎盛平地機(jī)國內(nèi)占有率超過50%%，賽象研發(fā)的子午線輪胎系列設(shè)備半數(shù)以上為國內(nèi)首創(chuàng)，達(dá)到世界先進(jìn)水平，2007年賽象實(shí)現(xiàn)銷售收入8億元，居全國第一、世界第五。西門子電氣傳動(dòng)有限公司在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的新廠投入使用，成為全球第二大生產(chǎn)基地，2007年產(chǎn)值超過20億元。

　　構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

　　創(chuàng)新是高新區(qū)的靈魂。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，天津高新區(qū)始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為主線，以企業(yè)研發(fā)、科技孵化、創(chuàng)新服務(wù)三大功能為支撐，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)。

　　以企業(yè)為主體的研發(fā)體系初步形成

　　天津高新區(qū)著力推進(jìn)以企業(yè)技術(shù)中心和科研機(jī)構(gòu)為核心的研發(fā)體系建設(shè)，到2007年，共有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，占全市國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)的43％；國家工程研究中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1家；企業(yè)博士后工作站17家；市級(jí)工程中心9家。天津高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入比例達(dá)到2.96%%。近三年來內(nèi)資企業(yè)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)58.4%%，累計(jì)獲國家和市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)144項(xiàng)。2007年賽象公司獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。高新區(qū)每年列入國家和市級(jí)重點(diǎn)科技（計(jì)劃）項(xiàng)目200多項(xiàng)，爭(zhēng)取支持資金1億元以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)形成了明顯的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)業(yè)孵化體系日趨完善

　　2000年，天津市政府與科技部在天津高新區(qū)共建全國第一家以孵化功能為主的技術(shù)創(chuàng)新基地———天津火炬創(chuàng)業(yè)園，8年來，形成了“政府引導(dǎo)、多元投資、三級(jí)孵化、三層服務(wù)”的特色孵化體系建設(shè)模式，走在了全國高新區(qū)前列。

　　多元投資快速打造了全國規(guī)模最大的孵化基地。天津高新區(qū)孵化體系建設(shè)始終堅(jiān)持多元化投資，火炬創(chuàng)業(yè)園中包括國有企業(yè)、大學(xué)、民營企業(yè)等6個(gè)不同運(yùn)營主體建設(shè)的科技園和5個(gè)國家級(jí)、市級(jí)孵化器。多元投資為天津高新區(qū)帶來了26.9億元的孵化投入，建成了占地846畝、建筑面積超過120萬平方米的孵化場(chǎng)地，成為全國規(guī)模最大的孵化基地之一，從一間房到一層樓到一棟樓，提供了科技型中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的成長(zhǎng)空間。

　　三級(jí)孵化推進(jìn)式支撐了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化全過程。天津高新區(qū)創(chuàng)造性提出了“三級(jí)孵化”的理念，形成了企業(yè)從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到發(fā)展期“接力式”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程，孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)205家，涌現(xiàn)出賽象等一批優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)，稅收上百萬元的企業(yè)累計(jì)達(dá)到97家。

　　三層服務(wù)全方位營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。天津高新區(qū)提出并完善了涵蓋物業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的三層服務(wù)體系，為入園企業(yè)搭建快速成長(zhǎng)的最優(yōu)化支撐服務(wù)平臺(tái)。截至2007年，科技園、孵化器中擁有5個(gè)國家品牌和1個(gè)市級(jí)品牌，其中有3個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，占全市總數(shù)的60%%；1個(gè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，占全市的50%%；1個(gè)國家大學(xué)科技園，占全市的50%%。經(jīng)過幾年發(fā)展，科技孵化業(yè)已經(jīng)成為天津高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的第一大業(yè)態(tài)。高新區(qū)科技孵化業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)，以高新技術(shù)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，將工業(yè)地產(chǎn)和科技孵化理念有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)新要素集合和服務(wù)功能整合，形成了完整業(yè)態(tài)，截至2007年，高新區(qū)科技孵化業(yè)主體總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到16億元；入駐企業(yè)2100家，上繳稅收超過6億元，從業(yè)人員3.6萬人，分別占華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的59%%、35%%和48%%。

　　創(chuàng)新服務(wù)體系形成規(guī)模

　　科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。天津高新區(qū)采取組建服務(wù)機(jī)構(gòu)與引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合、服務(wù)機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)與服務(wù)業(yè)務(wù)入?yún)^(qū)相結(jié)合的方式，加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，公有制為主導(dǎo)、多種成份并舉的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局初步形成，進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。截止到目前，華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)共有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)130多家，行業(yè)涉及科技孵化、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、科技中介、科技咨詢等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系初步形成。2005年3月，經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)，天津高新區(qū)成為國家級(jí)高新區(qū)中第一個(gè)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)”。天津高新區(qū)緊緊圍繞試點(diǎn)方案中提出的建立組織等任務(wù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大工程，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)宣傳培訓(xùn)的“普及工程”、企業(yè)制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的“推進(jìn)工程”和實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的“產(chǎn)業(yè)化工程”，建設(shè)了天津高新區(qū)專利技術(shù)與產(chǎn)品轉(zhuǎn)移服務(wù)中心及專利信息服務(wù)中心，從各方面實(shí)施有力推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，天津高新區(qū)積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為注冊(cè)資本、專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)融資拓展渠道。合易數(shù)碼科技有限公司利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)使注冊(cè)資本從50萬元提高到1000萬元，原有股東以無形資產(chǎn)出資占了股本總額65%%的比例；作為專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款試點(diǎn)的康庫得機(jī)電技術(shù)有限公司，通過海泰投資擔(dān)保公司的擔(dān)保，獲得了1700萬元的貸款，這些創(chuàng)新舉措走在了全國的前列。“十五”期間天津高新區(qū)企業(yè)專利申請(qǐng)量超過1萬件，占全市總量的70%%以上，2005年以來三年間內(nèi)資企業(yè)專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)58.4%%，2007年申請(qǐng)量超過2500件。

　　加快投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。天津高新區(qū)將破解高新技術(shù)企業(yè)融資難問題作為重點(diǎn)工作，結(jié)合技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等要素，強(qiáng)化導(dǎo)向作用，堅(jiān)持多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，全面加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等各類金融和非金融機(jī)構(gòu)的合作，深入推進(jìn)由擔(dān)保平臺(tái)、投資平臺(tái)、貸款平臺(tái)和群眾信用組織組成的“三臺(tái)一組”工作，引入新的融資方式、開辟新的融資渠道，加快構(gòu)建多層次、多元化的投融資體系。天津高新區(qū)與國家開發(fā)銀行天津分行合作對(duì)高新區(qū)企業(yè)提供專項(xiàng)貸款、擔(dān)保業(yè)務(wù)，截止到目前,對(duì)曙光計(jì)算機(jī)、銳新電子、橡膠研究所等6家企業(yè)貸款8500萬元，有力地支持了企業(yè)的快速發(fā)展。天津高新區(qū)積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，目前擁有各類上市公司17家，同時(shí)積極做好企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)外交易市場(chǎng)（又稱“新三板”）工作，9家高新區(qū)企業(yè)與券商簽訂了掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

　　產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)效益突出

　　天津高新區(qū)不斷加快創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極推動(dòng)國內(nèi)外高等院校、科研院所的技術(shù)資源與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)資源形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合，先后與清華大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)、中科院、中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等一批高水平高校和科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，其中與中科院合作建設(shè)了中科電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，曙光機(jī)、遙感、藍(lán)鯨存儲(chǔ)等一批代表中國電子信息技術(shù)最高水平的項(xiàng)目落戶園區(qū)，成為中科院高水平項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的重要基地，推動(dòng)了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。依托產(chǎn)學(xué)研體系，高新區(qū)加快新型產(chǎn)業(yè)組織建立，支持成立了天津市風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)、天津市動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、天津市集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)；組織成立了天津市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)、高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，并聚集了天津市一批與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的分工合作和專業(yè)化生產(chǎn)。

　　全力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚集一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

　　20年來，天津高新區(qū)始終把環(huán)境建設(shè)作為永恒的主題，把創(chuàng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工作，努力搭建最佳的發(fā)展平臺(tái)，使天津高新區(qū)成為聚集高端要素和專業(yè)要素、形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域。

　　努力構(gòu)建高水平的政策支撐體系

　　20年來，天津高新區(qū)積極探索、努力為企業(yè)提供最優(yōu)的政策支撐，到目前為止，已建立起包涵產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和人才三個(gè)方面的系統(tǒng)化的、較完善的政策體系，通過政策優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引和聚集一流的人才、技術(shù)和企業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了加快軟件和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，并設(shè)立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。“促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”每年安排2億元，主要用于支持新能源企業(yè)上市、并購、實(shí)施重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、開拓國際市場(chǎng)、引進(jìn)和發(fā)展配套企業(yè)等。“促進(jìn)軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”每年安排2億元，經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，給予有關(guān)稅種留區(qū)部分五免五減半的財(cái)政扶植政策；對(duì)于世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外軟件100強(qiáng)企業(yè)所設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以300萬至500萬元的資金鼓勵(lì)；對(duì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為高新區(qū)培訓(xùn)軟件和服務(wù)外包人才予以資助；支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和創(chuàng)新推動(dòng)工作、搭建公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)聯(lián)盟等活動(dòng)等。

　　在創(chuàng)新政策方面，他們圍繞加快建設(shè)全市自主創(chuàng)新的主陣地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，不斷加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立了“技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金”，并制定了實(shí)施細(xì)則和管理辦法。如鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的資助辦法、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資助辦法、對(duì)科技孵化事業(yè)的扶持辦法以及技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等等，構(gòu)建起促進(jìn)創(chuàng)新的完整政策體系。從2008年起，設(shè)立自主創(chuàng)新資金，每年不少于5億元，用于支持科技創(chuàng)新和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年2月，對(duì)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的賽象公司給予1000萬元的重獎(jiǎng)。

　　在人才環(huán)境方面，他們圍繞進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后出臺(tái)了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等，加快集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請(qǐng)十多名國內(nèi)外知名院士為特聘專家，其中5名院士創(chuàng)辦了高新技術(shù)企業(yè)；企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提高，擁有博士1124名，碩士3891名。在全國高新區(qū)中第一家成立了科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，108家基層單位建立了科協(xié)組織，會(huì)員超過5000人，在高新區(qū)兩委和科技人員之間搭建起良好溝通平臺(tái)。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的載體支撐

　　天津高新區(qū)從1995年開始了核心區(qū)———華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。1996年下半年開始，天津高新區(qū)管委會(huì)實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把主要精力投入了華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的籌資、征地、規(guī)劃、建設(shè)、招商，到目前，12平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完畢，引進(jìn)各類企業(yè)3600多家，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了良好的硬環(huán)境。2007年開始，天津高新區(qū)瞄準(zhǔn)世界一流，全力推進(jìn)濱海高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)發(fā)達(dá)便捷并符合國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和具有標(biāo)志性的國際商務(wù)環(huán)境，營造高標(biāo)準(zhǔn)的集生態(tài)、居住、人文為一體的生活和工作環(huán)境，成為能夠匯聚全球創(chuàng)新要素的國際性科技園區(qū)。

　　建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

　　在多年建設(shè)進(jìn)程中，天津高新區(qū)在全力打造高新技術(shù)的集聚區(qū)和重要的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的同時(shí)，還著力建設(shè)成為能源資源集約利用最好的地區(qū)和生態(tài)環(huán)保最優(yōu)美的地區(qū)。

　　集約節(jié)約利用土地，努力實(shí)現(xiàn)土地利用的最大效益。華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)處于市中心邊緣，占地面積小，在開發(fā)建設(shè)之初，天津高新區(qū)管委會(huì)就明確提出必須“節(jié)約每一分土地，建設(shè)綠色華苑、生態(tài)華苑”，并采取“騰地、省地、管地”等措施，最大限度地提高了土地利用率。“騰地”，就是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上與城市總體規(guī)劃結(jié)合，充分利用市場(chǎng)資源，走市場(chǎng)化的建設(shè)路子。充分利用周邊地區(qū)集中供熱的資源，取消了原規(guī)劃建造的5座鍋爐房，不僅改善了大氣環(huán)境，還節(jié)約了近6億元投資和20公頃土地。而后又將這些節(jié)約的土地，建成了大批標(biāo)準(zhǔn)廠房，滿足了中小科技企業(yè)發(fā)展的需要。“省地”，就是在招商引資工作上，從整體規(guī)劃入手，為企業(yè)多方考慮，統(tǒng)籌用地布局，既降低企業(yè)的前期投資成本，又節(jié)約寶貴的土地資源。通過對(duì)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，把原以工業(yè)生產(chǎn)為主的單一功能區(qū)塊，調(diào)整優(yōu)化為集工業(yè)、科研孵化、辦公等為一體的綜合功能區(qū)塊，最大限度的發(fā)揮土地的綜合功能。“管地”，就是嚴(yán)格土地審批手續(xù)、嚴(yán)格把住進(jìn)區(qū)企業(yè)質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持以“寧缺毋濫”為原則，建立了項(xiàng)目用地評(píng)估體系，考察企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面。還制定出《用地項(xiàng)目聯(lián)席審核工作組工作細(xì)則》，規(guī)定了招商項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，建立了考評(píng)指標(biāo)體系，凡技術(shù)含量和環(huán)保指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不能進(jìn)區(qū)。在發(fā)展中，堅(jiān)持區(qū)內(nèi)土地結(jié)構(gòu)以發(fā)展工業(yè)用地為主，不鼓勵(lì)發(fā)展民用房地產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地使用。加強(qiáng)對(duì)用地項(xiàng)目的管理監(jiān)察，對(duì)廠房多占少用的，或占地不建設(shè)的，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位下發(fā)整改通知書，要求其按審批要求進(jìn)行建設(shè)施工；對(duì)拒不接受警告的單位，管委會(huì)收回所審批土地。通過采取上述措施，幾年來，天津高新區(qū)累計(jì)節(jié)約土地近十分之一。

　　著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些年，天津高新區(qū)堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)并重，不走先建設(shè)后治理的老路，不欠環(huán)境保護(hù)的帳。在項(xiàng)目審批上，認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,實(shí)施入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)保一票否決制度，實(shí)現(xiàn)綠色招商。高度重視引進(jìn)項(xiàng)目的節(jié)能和環(huán)保，注重節(jié)能降耗，提高能源利用效率，天津高新區(qū)目前是全國54個(gè)高新區(qū)中資源節(jié)約效益最好的高新區(qū)之一，萬元工業(yè)總產(chǎn)值水耗和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗僅分別為天津市的34%%和50%%。2008年5月，《天津高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過論證，將推動(dòng)天津高新區(qū)及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)，使華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展模式與國際發(fā)展模式接軌。

　　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

　　充滿活力的體制機(jī)制是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定要素。20年來，天津高新區(qū)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，在體制機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列突破，在地方立法、行政管理體制等方面率先進(jìn)行了改革與探索，為天津高新區(qū)的發(fā)展注入了持續(xù)的動(dòng)力。

　　通過立法確立管理機(jī)制，為高新區(qū)發(fā)展提供保障

　　1995年5月，天津市人大審議通過了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理?xiàng)l例》，以地方立法的方式確立了天津高新區(qū)“一區(qū)三制”的管理機(jī)制，為天津高新區(qū)今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。天津高新區(qū)管委會(huì)對(duì)核心區(qū)（華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)）實(shí)行全面行政管理；對(duì)政策區(qū)（南開科技園），管委會(huì)只對(duì)通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理；對(duì)輻射區(qū)（武清開發(fā)區(qū)、北辰科技工業(yè)園、塘沽海洋科技工業(yè)園），管委會(huì)只對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定、對(duì)小區(qū)規(guī)劃等工作進(jìn)行指導(dǎo)。在當(dāng)時(shí)，通過“一區(qū)三制”，天津高新區(qū)能夠集中力量進(jìn)行華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，能夠充分發(fā)揮政策區(qū)和輻射區(qū)所在區(qū)縣的積極性，天津高新區(qū)得以規(guī)模發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，輻射帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

　　創(chuàng)新濱海高新區(qū)體制，為高新區(qū)發(fā)展再造優(yōu)勢(shì)

　　加快濱海新區(qū)開發(fā)開放列為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，2006年7月，天津市政府決定將濱海新區(qū)的八大功能區(qū)之一的濱海高新區(qū)作為天津高新區(qū)的擴(kuò)展區(qū)，天津高新區(qū)管委會(huì)對(duì)濱海高新區(qū)實(shí)行全面行政管理。這是在建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新背景下，天津高新區(qū)面臨的新機(jī)遇、新任務(wù)。創(chuàng)新行政管理機(jī)制，提出了“小政府、大社會(huì)、市場(chǎng)化”的理念，即區(qū)域的公共服務(wù)職能由政府主導(dǎo)，如教育、衛(wèi)生、公共安全、醫(yī)療社保等；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職能，比如建設(shè)、投融資以及其他可經(jīng)營性業(yè)務(wù)等，堅(jiān)持企業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，按照濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，天津高新區(qū)在部市共建機(jī)制、開發(fā)建設(shè)模式、招商模式、土地管理模式、融資模式等方面出臺(tái)了一系列的創(chuàng)新舉措。

　　創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務(wù)

　　天津高新區(qū)在行政服務(wù)機(jī)制上，“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系建設(shè)走在了全市前列，堅(jiān)持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專多能”，建立與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境相配套的管理與服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦公，一條龍服務(wù)”，高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近6000家，但高新區(qū)工委、管委會(huì)人員不到200人，高效的管理和一流的服務(wù)保持了高新區(qū)靈活快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。