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是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，上半年在國民經濟平穩較快發展的同時，節能減排工作取得積極進展。單位GDP能耗和主要污染物排放都繼續下降。 據統計，一季度，全國能源消費總量增長7.7％，單位GDP能耗降低2.62％，同比多降1.08個百分點。經國家統計局初步測算，1—5月份全國能源消費總量低于經濟增長，單位GDP能耗保持下降。總體上看，大多數地區上半年單位GDP能耗下降情況將好于去年同期。一季度，全國化學需氧量排放量為364.9萬噸，同比下降1.0％；二氧化硫排放量為646.2萬噸，同比下降1.9％。據環境保護部估算，上半年兩項指標繼續保持下降趨勢。 國家發改委有關人士分析了單位GDP能耗與主要污染物排放下降的原因。一是高耗能行業增速回落。1—5月份規模以上工業增加值增長16.3%，增幅同比回落1.8個百分點。與去年同期相比，六大高耗能行業中除石油化工增幅提高1.6個百分點外，其他增幅均出現回落。二是主要耗能產品產量和出口趨緩。1—5月份粗鋼、鋼材、十種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒堿產量及火電發電量增幅均呈下降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下降。三是主要高耗能產品的單位產品能耗穩步降低。據統計，1—5月份年耗能1萬噸標準煤以上的重點企業35種主要產品單位綜合能耗指標中，下降的有27項，上升的有8項，節能1273萬噸標準煤。 節能減排取得積極進展，得益于政府有關部門加大了工作力度。節能減排目標責任開始進行考核，國家發改委會同監察部等部門對全國30個省級政府2007年節能目標完成情況和節能措施落實情況進行考核，組織省級節能主管部門對千家重點耗能企業2007年節能目標責任進行評價考核。大部分省（區、市）也相應開展了各級政府和重點耗能企業的節能目標責任考核工作。此外，全國已有北京、內蒙古、山東等14個地區制定了固定資產投資項目節能評估和審查辦法，實施了獨立的能評審查制度，將節能評估作為項目審批、核準或開工建設的前置條件。環境保護部提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業建設項目的環評標準，否決了一批不符合產業政策、違反環保法律法規的建設項目。1—6月，對總投資達3194.64億元有環境問題的80個項目的環評文件不予受理、審批或暫緩審批。 上半年，各地區節能減排投入力度顯著增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改財政獎勵辦法制定了門檻更低的“以獎代補”政策；大部分省（區、市）設立了節能減排專項資金，組織實施了一批工業鍋爐（窯爐）改造，余熱余壓利用、電機系統改造等重大節能技改工程。為了推進污染物減排工作，環境保護部會同國家發改委、水利部、住房和城鄉建設部發布了淮河、海河、遼河等重點流域“十一五”治污規劃，推進重點流域區域污染治理。發布了鋼鐵、化纖工業等15項國家排放標準和清潔生產標準，著力削減重點行業污染負荷。 |
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號