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　　[ 按照現(xiàn)行的辦法，浙江省內(nèi)年銷售收入在500萬元以下，且金融機構(gòu)貸款余額在200萬元以下的生產(chǎn)型、科技型、就業(yè)型等各種所有制形式的小企業(yè)，如果得到銀行的貸款，政府都可以給予銀行相關(guān)的風險補償，由此激勵銀行的積極性 ]

　　編者按

　　外部因素的不確定，內(nèi)部經(jīng)濟的下滑風險，牽動著中央、地方以及各個行業(yè)的神經(jīng)。減稅方案、給企業(yè)“輸血”、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、發(fā)展小額貸款、活躍金融市場……種種舉措和行動，或在施行，或在醞釀。

　　冬江水寒鴨先知，經(jīng)濟形勢面臨困難，地方政府和作為市場主體的企業(yè)最先感覺到，如何保暖過冬，他們正在行動。作為一份長期關(guān)注中國經(jīng)濟整體走向的財經(jīng)報紙，我們與他們同行。為此，本報特派記者深入基層調(diào)查，推出“過冬：地方在行動”系列報道。

　　“財政出手、金融為本”，正成為中小企業(yè)大省浙江援救中小企業(yè)的主要方式之一，而減負、服務(wù)、“輸血”，浙江省的系列“救市”措施，也正在日益鋪平該省中小企業(yè)的生存之路。

　　“今年浙江省將由財政撥款6500萬元，用于對中小企業(yè)貸款擔保機構(gòu)的風險補償，按照杠桿效應(yīng)，今年最多可以新增中小企業(yè)貸款260億元。”昨日，浙江省中小企業(yè)局相關(guān)人士對《第一財經(jīng)日報》表示，該省扶持中小企業(yè)的力度正在空前增強。

　　幾個月來，浙江決策層已經(jīng)召開了數(shù)個與金融有關(guān)的高層次會議，相關(guān)的金融“輸血”之策正在該省官方的安排下從容推出。

　　適度“埋單”貸款風險

　　根據(jù)本報記者獲得的資料，今年以來，浙江省財政已新增小企業(yè)貸款風險補償金3000萬元，使今年的補償金總額達到6500萬元，杭州、湖州等市還各設(shè)立了規(guī)模達5000萬元的中小企業(yè)扶持資金，這都極大地提高了銀行向中小企業(yè)貸款的積極性。

　　“新增3000萬元，的確是考慮到浙江企業(yè)今年的資金比較緊張，”上述浙江省中小企業(yè)局人士表示，浙江省官方希望更多的中小企業(yè)能夠獲得銀行的貸款。

　　政府適度“埋單”中小企業(yè)貸款風險始于2006年7月，當時，浙江省中小企業(yè)局正式通知省內(nèi)金融機構(gòu)，啟動“小企業(yè)貸款風險補償辦法”，明確了補償小企業(yè)貸款風險的單位由過去省工行和省農(nóng)行兩家延伸到浙江所有金融機構(gòu)，當年該省小企業(yè)貸款風險補償資金提高到了4500萬元，由此最高可撬動新增小企業(yè)貸款180億元。

　　浙江省中小企業(yè)人士對本報記者表示，以往政府部門一般以貼息的方式支持需貸款的中小企業(yè)，但這一方式影響面有限，而給予銀行補償后，可以擴大受惠小企業(yè)的范圍。

　　按照現(xiàn)行的辦法，浙江省內(nèi)年銷售收入在500萬元以下，且金融機構(gòu)貸款余額在200萬元以下的生產(chǎn)型、科技型、就業(yè)型等各種所有制形式的小企業(yè)，如果得到銀行的貸款，政府都可以給予銀行相關(guān)的風險補償，由此激勵銀行的積極性。

　　財政增資“中小企業(yè)貸款風險補償”的背后，是浙江中小企業(yè)日益艱難的融資困惑。在宏觀調(diào)控的背景下，金融機構(gòu)對中小企業(yè)的貸款正在收緊，浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、省中小企業(yè)局局長吳家曦日前撰寫的一個調(diào)研報告顯示，該省商業(yè)銀行信貸規(guī)模大幅收縮，以四大國有銀行為例，今年一季度新增貸款1093.69億元，同比減少1/4，其中工行前4個月新增小企業(yè)貸款13億元，同比減少85億元。

　　浙江省中小企業(yè)局人士認為：“資金短缺在中小企業(yè)是個老大難，國家實行從緊貨幣政策后，銀行放貸規(guī)模壓縮，可供的信貸又優(yōu)先用于保大戶、保重點，中小企業(yè)望貸興嘆，資金供求矛盾更加突出，缺口狀況更加嚴重，許多企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂狀況。”

　　來自臺州有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，前3月，該市共發(fā)生涉及銀行融資的企業(yè)關(guān)停或企業(yè)主逃匿事件28起，1家擔保公司甚至發(fā)生了7家在保企業(yè)關(guān)停或老板外逃事件;該市的“工業(yè)大縣”溫嶺已有45家企業(yè)倒閉。在義烏，也接連發(fā)生了義烏市保興汽車銷售有限公司創(chuàng)始人葉榮興、金烏集團董事長張政建因債務(wù)而“失蹤”的事件。

　　上述浙江省中小企業(yè)局人士強調(diào)，小企業(yè)貸款難，不光有銀行的問題，也有企業(yè)自身的問題，比如資金實力問題，愿望超過實力問題等。

　　他認為，在全省所有金融機構(gòu)系統(tǒng)推廣上述模式后，可以在一定程度上緩解小企業(yè)的資金緊張，并降低商業(yè)成本，以更好更改浙江中小企業(yè)的生存狀態(tài)。

　　他表示，為了全面深入推進這一模式，浙江不少市縣已經(jīng)建立風險補償機制，對擔保公司進行風險補償。該省的桐鄉(xiāng)、慈溪、余杭等地，陸續(xù)出臺政策，按照當年擔保公司累計為中小企業(yè)擔保的貸款總額的2%給予補償，不管所擔保的貸款出不出風險。

　　積極籌劃小額貸款公司

　　事實上，即便能夠撬動260億元的中小企業(yè)貸款，對于求資若渴的浙江中小民營企業(yè)來說，依然是杯水車薪，為了給企業(yè)“爭得”更多的貸款，浙江的決策層開始頻繁在各種金融工作會議上呼吁，要求金融機構(gòu)支持浙江的中小企業(yè)。

　　8月26日，浙江省委副書記、省長呂祖善在出席股份制銀行董事長(行長)懇談會時，希望各股份制銀行按照“有保有壓”的要求，貫徹落實宏觀調(diào)控政策，為該省經(jīng)濟工作“保穩(wěn)促調(diào)”強化金融保障，推動經(jīng)濟和金融良性互動發(fā)展。

　　呂祖善指出，今年上半年，各銀行機構(gòu)在貨幣政策從緊的背景下，千方百計在信貸供給、金融創(chuàng)新和風險防范上對該省給予支持，“下一步，希望各銀行機構(gòu)進一步加強與浙江合作，共同推進浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時，我省也將繼續(xù)加大對金融業(yè)發(fā)展的支持力度”。

　　7月16日，在浙江的一次金融工作座談會上，浙江省委書記趙洪祝也對各金融機構(gòu)負責人表示，當前，浙江經(jīng)濟運行尤其是企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些困難和問題，“解決這些困難和問題，防止當前通貨膨脹和經(jīng)濟下滑，離不開金融的強有力支持”。

　　趙洪祝呼吁，金融部門要進一步拓寬渠道，加大金融支持浙江經(jīng)濟發(fā)展的力度，幫助企業(yè)尤其是廣大中小企業(yè)解決融資難，努力保證經(jīng)濟發(fā)展中正常合理的資金需求。

　　更早的6月11日，浙江省政府也召開了部分銀行機構(gòu)負責人座談會。呂祖善在會上強調(diào)，金融機構(gòu)強化金融支撐，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，按照“支持好的，幫助困難的，扶持弱小的”這一要求，進一步加大金融支持力度。

　　“金融機構(gòu)必須進一步拿出實招，切實解決當前企業(yè)普遍存在的資金緊張問題，”呂祖善說。作為“回報”，他承諾，將強化對金融部門的支持，幫助協(xié)調(diào)解決金融機構(gòu)發(fā)展中存在的困難和問題。

　　在決策層的高度關(guān)注下，浙江的小額貸款公司試點順利出爐。7月初，浙江省公布相關(guān)試點辦法，并稱該省小額貸款公司最快可于今年9月開展業(yè)務(wù)，將在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大設(shè)立范圍。

　　這一被稱為“收編民間資本、支持中小企業(yè)”的試點，一度被寄予厚望。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文曾對本報記者表示，溫州已經(jīng)有不少的民營企業(yè)開始積極籌建小額貸款公司，對于長期游離于法律之外的民間資本來說，這無疑是一個利好，同時，“這也有助于解決浙江眾多企業(yè)面臨的融資困境”。

　　周德文相信，小額貸款公司出現(xiàn)后，將會擠壓以擔保公司、資產(chǎn)管理公司、典當?shù)确绞匠尸F(xiàn)的一些不規(guī)范的民間金融的生存空間，中小企業(yè)貸款難的局面也將慢慢得到緩解。

　　更多的政府承諾也在不斷拋出，浙江省發(fā)改委副主任劉亭在8月11日公開表態(tài)，浙江政府部門將幫助企業(yè)完成“盤整”，從三個方面解決問題，其中就包括“減負”和“服務(wù)”——對于政府原先已經(jīng)規(guī)定的收費，在企業(yè)困難的情況下，可以適當?shù)木徑唬踔撩饨?政府為了解決信息不對稱，政策不協(xié)調(diào)的問題，派出大量的干部直接到基層、到企業(yè)為他們提供相關(guān)的服務(wù)。

　　浙江省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人王杰7月22日也在該省上半年經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上透露，浙江下一階段將推出多項幫扶企業(yè)的具體措施，包括改善從緊貨幣政策下的金融環(huán)境，為浙江全省盡量爭取不少于去年的信貸規(guī)模;支持更多的金融創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新等。