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　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理，2008年8月29日，科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》。

　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃從1984年開始組織實(shí)施，近年得到了快速發(fā)展，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室220個(gè)，固定人員1萬余人，儀器設(shè)備總值80多億元。在統(tǒng)籌部署、適度新建、定期評(píng)估、擇優(yōu)支持、動(dòng)態(tài)管理等創(chuàng)新制度的推動(dòng)下，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為我國(guó)組織開展高水平基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)家、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地，在科學(xué)前沿探索和解決國(guó)家重大需求問題方面均做出了突出貢獻(xiàn)。原來的《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》(2002年)已執(zhí)行六年，得到了科技界的廣泛認(rèn)同，對(duì)規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行管理發(fā)揮了重要作用。

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》明確指出，“加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，不斷提高其運(yùn)行和管理的整體水平。”為貫徹落實(shí)十七大精神和《規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，國(guó)家從2008年起設(shè)立了國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從開放運(yùn)行、自主選題研究和科研儀器設(shè)備更新三方面，加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持的力度。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有利于營(yíng)造寬容失敗、摒棄浮躁、潛心研究的科研環(huán)境，是國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室又好又快發(fā)展的重要保障，標(biāo)志著國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入了新的發(fā)展階段。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理提出了新的要求，為適應(yīng)新的形勢(shì)，在總結(jié)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科技部聯(lián)合財(cái)政部對(duì)原管理辦法進(jìn)行了修訂，并多次征求有關(guān)部門和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室代表的意見，修訂工作歷時(shí)近一年。

　　新的《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》主要修訂內(nèi)容包括：第一，明確提出中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。第二，針對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持范疇，明確了自主研究課題、訪問學(xué)者制度、科研儀器設(shè)備更新和自主研制等內(nèi)容的程序、要求和辦法;第三，提出實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)定支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期評(píng)估的原則，并提出相應(yīng)措施;第四，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的日常管理，增加年度計(jì)劃和總結(jié)、對(duì)部分實(shí)驗(yàn)室抽查等內(nèi)容，建立運(yùn)行管理中的“預(yù)警機(jī)制”;第五，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)的要求，確保學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮作用;第六，進(jìn)一步強(qiáng)化依托單位職責(zé)，明確依托單位應(yīng)優(yōu)先支持實(shí)驗(yàn)室發(fā)展。新的管理辦法還強(qiáng)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備共享、數(shù)據(jù)共享、科學(xué)普及、成果轉(zhuǎn)化、與企業(yè)合作等內(nèi)容。

　　科技部、財(cái)政部還將聯(lián)合制定發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效率。

　　附件：《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》

　　國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)的建設(shè)和運(yùn)行管理，制定本辦法。

　　第二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國(guó)家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。其主要任務(wù)是針對(duì)學(xué)科發(fā)展前沿和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全的重要科技領(lǐng)域和方向，開展創(chuàng)新性研究。

　　第三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分級(jí)分類管理制度，堅(jiān)持穩(wěn)定支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期評(píng)估。

　　第四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是依托大學(xué)和科研院所建設(shè)的科研實(shí)體，實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和“開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)行機(jī)制。

　　第五條 中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放運(yùn)行、科研儀器設(shè)備更新和自主創(chuàng)新研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用。

　　第六條 國(guó)家各級(jí)各類科技計(jì)劃、基金、專項(xiàng)等應(yīng)按照項(xiàng)目、基地、人才相結(jié)合的原則，優(yōu)先委托有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)。

　　第二章 職 責(zé)

　　第七條 科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱科技部)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：

　　1.制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展方針和政策，宏觀指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行。

　　2.編制和組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃。

　　3.批準(zhǔn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立、調(diào)整和撤銷。與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室簽訂工作計(jì)劃。組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估和檢查。

　　第八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方科技管理部門是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)，主要職責(zé)是：

　　1.貫徹國(guó)家有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的方針和政策，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展。

　　2.依據(jù)本辦法制定本部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則，指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和管理，組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

　　3.聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。

　　4.落實(shí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期間所需的相關(guān)條件。

　　第九條 依托單位是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的具體負(fù)責(zé)單位，主要職責(zé)是：

　　1.優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并提供相應(yīng)的條件保障，解決實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。

　　2. 組織公開招聘和推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，推薦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，聘任重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

　　3.對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，配合科技部和主管部門做好評(píng)估和檢查。

　　4. 根據(jù)學(xué)術(shù)委員會(huì)建議，提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整意見報(bào)主管部門。

　　第三章 建 設(shè)

　　第十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)規(guī)劃和布局，從部門和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選建設(shè)，保持適度建設(shè)規(guī)模。

　　第十一條 科技部公開發(fā)布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南，由主管部門組織申報(bào)。

　　第十二條 申請(qǐng)新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須為已運(yùn)行和對(duì)外開放兩年以上的部門或地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并滿足下列條件：

　　1.符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指南，從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　2.研究實(shí)力強(qiáng)，在本領(lǐng)域有代表性，有能力承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)。

　　3.具有結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍。

　　4.具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件，人員與用房集中。

　　第十三條 主管部門組織具備條件的單位填寫《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》，審核后報(bào)科技部。

　　第十四條 科技部組織專家評(píng)審后，擇優(yōu)立項(xiàng)。主管部門組織相應(yīng)依托單位公開招聘重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任和制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，審核后報(bào)科技部。科技部組織可行性論證，通過后予以批準(zhǔn)建設(shè)。

　　第十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期限一般不超過兩年。主管部門和依托單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。

　　第十六條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃完成后，由依托單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)科技部，科技部組織專家驗(yàn)收。

　　第四章 運(yùn) 行

　　第十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。

　　第十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任由依托單位面向國(guó)內(nèi)外公開招聘、擇優(yōu)推薦，主管部門聘任，報(bào)科技部備案。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理能力，一般不超過六十歲。

　　第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任期五年，連任不超過兩屆。每年在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間一般不少于八個(gè)月，特殊情況要報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職責(zé)是審議重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)、研究方向、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)。

　　學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開一次，每次實(shí)到人數(shù)不少于三分之二。

　　第二十一條 學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由依托單位推薦，主管部門聘任，一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任;委員由依托單位聘任。

　　第二十二條 學(xué)術(shù)委員會(huì)由國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，人數(shù)不超過十三人，其中依托單位人員不超過三分之一。一位專家不得同時(shí)擔(dān)任三個(gè)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

　　委員任期五年，每次換屆應(yīng)更換三分之一以上，兩次不出席學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議的應(yīng)予以更換。

　　第二十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由固定人員和流動(dòng)人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員，流動(dòng)人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員。

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)行聘任制。骨干固定人員由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任聘任;其余固定人員和流動(dòng)人員由骨干固定人員聘任，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任核準(zhǔn)。

　　第二十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究方向和研究?jī)?nèi)容設(shè)置研究單元，保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當(dāng)流動(dòng)。

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)注重學(xué)術(shù)梯隊(duì)和優(yōu)秀中青年隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定高水平技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)。

　　第二十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)圍繞主要任務(wù)和研究方向設(shè)立自主研究課題，組織團(tuán)隊(duì)開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性研究;少部分課題可由固定人員或團(tuán)隊(duì)自由申請(qǐng)，開展探索性的自主選題研究。要注重支持青年科技人員，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)方法的創(chuàng)新研究，并可支持新引進(jìn)固定人員的科研啟動(dòng)。

　　第二十六條 自主研究課題期限一般為1-3年。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)自主研究課題的執(zhí)行情況要進(jìn)行定期檢查，并及時(shí)驗(yàn)收。課題的檢查和驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、穩(wěn)定支持、定性評(píng)價(jià)、寬容失敗”的原則。

　　第二十七條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大開放力度，建設(shè)成為本領(lǐng)域國(guó)家公共研究平臺(tái);并積極開展國(guó)際科技合作和交流，參與重大國(guó)際科技合作計(jì)劃。

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立訪問學(xué)者制度，并通過開放課題等方式，吸引國(guó)內(nèi)外高水平研究人員來實(shí)驗(yàn)室開展合作研究。

　　第二十八條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)統(tǒng)籌制定科研儀器設(shè)備的工作方案，有計(jì)劃地實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造、自主研制。

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)保障科研儀器的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和開放共享，并按照有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施數(shù)據(jù)共享。

　　第二十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境，開展經(jīng)常性、多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　第三十條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度。要加強(qiáng)室務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策要公開透明。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第三十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)標(biāo)注重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱，專利申請(qǐng)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十二條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。

　　第三十三條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)普及，向社會(huì)公眾特別是學(xué)生開放，每年不少于十天。

　　第三十四條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室需要更名、變更研究方向或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，主管部門審核后報(bào)科技部批復(fù)。

　　第五章 考核與評(píng)估

　　第三十五條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間報(bào)告年度工作計(jì)劃和總結(jié)，經(jīng)依托單位和主管部門審核后，報(bào)科技部。

　　第三十六條 依托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果報(bào)主管部門和科技部備案。年度考核的主要目的是了解實(shí)驗(yàn)室發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題。

　　第三十七條 根據(jù)年度考核情況，科技部會(huì)同主管部門和依托單位，每年對(duì)部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室存在的問題。現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容主要包括：聽取實(shí)驗(yàn)室主任工作報(bào)告、考察實(shí)驗(yàn)室、召開座談會(huì)等。

　　第三十八條 科技部對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評(píng)估。五年為一個(gè)評(píng)估周期，每年評(píng)估一至兩個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。具體評(píng)估工作委托評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　第三十九條 評(píng)估主要對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室五年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，指標(biāo)包括：研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等。

　　第四十條 科技部根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評(píng)估成績(jī)，結(jié)合年度考核情況，確定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估結(jié)果;未通過評(píng)估的不再列入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為“××國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(依托單位)”，英文名稱為“State Key Laboratory of ×× (依托單位)”。如：硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(浙江大學(xué))，State Key Laboratory of Silicon Materials ( Zhejiang University)。

　　第四十二條 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法另行發(fā)布。

　　第四十三條 主管部門依據(jù)本辦法制定本部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理細(xì)則。

　　第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)基字[2002]91號(hào))同時(shí)廢止。