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　　(中經評論·北京)一、產業升級及其決定因素

　　產業升級可以理解為經濟發展的產業結構特征，即代表不同經濟發展水平所體現的產業在國民經濟中的比重、就業、技術--資本構成等方面的層次演進。具體來說，產業升級的產業劃分有三大層次，分別是以同一產品市場為單位、以技術工藝的相似性為根據、以經濟活動的階段為根據。決定產業升級的因素主要有需求結構、資源稟賦以及對外貿易等方面。需求結構作為最重要的推動因素，通過中間需求和最終需求比例的變化起作用，而最終需求對生產結構變化的影響最大，人均消費結構直接影響著生產消費資料的產業的構成。消費和投資中的投資結構則直接改變著產業結構。在資源稟賦方面，區域內勞動資本的豐裕程度以及相對價格、技術水平決定著這一區域是生產勞動密集型產業還是高附加值產業。從國際經濟來看，貿易也是影響產業升級的重要因素。在經濟開放條件下，競爭的范圍擴大到國際區域，給一國產業結構調整帶來了信息和技術。競爭的激烈程度刺激著產業升級，競爭越是激烈，其中的一些大企業就越有升級其產業的需求。

　　佩第·克拉克以及庫茲涅茨等人對產業升級的路徑進行了詳細分析：隨著經濟的發展，勞動力首先從第一產業向第二次產業轉移，接著向第三產業轉移。同時庫茲涅茨還指出：總結構變化的75%到80%發生在要均GDP100到1000美元區間，在按人口平均產值的較低組距內，農業部門的份額顯著下降，非農業部門的份額則相應地大幅上升，但其工業與服務業內部之間的結構變動不大。在較高水平組內，農業部門的份額與非農業部門的份額變動不大，工業和服務業之間的結構變化顯著。

　　二、當前珠三角產業大轉移要求產業升級

　　當前廣東省產業大量轉移的原因主要有三：一是人民幣升值，二是出口貿易退稅政策調整，三是新實施的《勞動合同法》。廣東作為改革開放的前沿地帶，從開始大量接收的來料加工、進料加工等貿易方法，到后期的較高級別的加工貿易，主要是利用我國的廉價勞動力獲得以外匯體現的附加價值，加之人民幣匯率前期的低估，使得加工貿易等外向型產業出口獲利頗豐。之后很多國內民營企業紛紛效仿，建立了大量以勞動力資源為主的外向型企業，吸收了大量外來民工到廣東工作，為廣東創造了大量的價值。隨著2005年以來人民幣持續升值、出口退稅政策的調整、《勞動合同法》的實施，原材料、工資的上漲，兩稅合一新政，珠三角中小企業的經營環境已今非昔比。同期國內受理的破產保護申請也創新高。一些媒體報道，一年內珠三角倒閉上千鞋企，東莞五百家臺資企業撤離，近萬港資企業準備撤離，留下來的是這些企業昔日所租用的廠房以及一些無法撤離的設施。

　　產業大轉移對廣東經濟的影響主要體現在以下兩個方面：其一是對廣東經濟總量的影響。據有關部門統計，2007年廣東全省加工貿易中出口額達到2461.7億美元，而當年廣東生產總值為30606億元，按美元兌人民幣匯率7.6計算，廣東出口加工貿易占整個生產總值達60%。其二對整個產業結構的完備性的影響。90年代以來廣東省大力推動了產業集群化的發展，很多產業已經形成大規模集成產業鏈，這些產業的驟集為此類產業的發展節省了大量的物流和信息成本，在將來一段時間內仍將保持相對成本優勢。隨著一些勞動密集型產業大量外移，部門產業聚集區中的一些下游產業鏈接也轉移出去，從而會使產業聚集群體的物流成本和信息成本上升。

　　三、廣東省產業結構升級發展策略

　　近幾年來，國際產業轉移的出現一些新的動向，珠三角作為改革開放的前沿基地，要為承接新的產業轉移創造條件，接收更為先進的產業，以提升珠三角工業水平和國際競爭力。

　　(一)加快第三產業發展

　　庫茲涅茨的研究指出，人均收入較高的國家，其產業結構變化主要體現在服務業和工業結構之間的比例上。2006年，廣東地區人均收入已經達到3000美元，而廣東省第三產業實現增加值為11195.23億元，占GDP比重42.7%，距離世界發達國家和地區的68%-80%的水平還有較大差距。第三產業發展程度低，產品門類不齊全，在WTO提出140多種服務門類中，廣東只有40多種。代表現代服務業的金融、保險、電訊等服務業服務質量、技術和管理水平低，缺乏監管，發展不規范，缺乏國際競爭力。會計、咨詢等專業服務業在入世后幾年，大型項目以及大型國有企業的咨詢等業務幾乎為國外四大咨詢公司壟斷。滯后的第三產業將嚴重制約廣東經濟發展的后勁和綜合競爭力的提高。

　　因此，在下一五年計劃中，應該全面規劃第三產業特別是現代服務業的發展，整合本土現有第三產業資源，培育本土大型現代服務企業。主要發展的方向應集中在以下幾個這方面：在金融方面，鼓勵金融創新，穩步發展綜合類、衍生類金融產品，壯大保險業，積極拓展理財業務、個人消費信貸業務和電子銀行等金融業務，提高金融機構的效益。推進廣州、深圳區域金融中心建設，增強區域金融中心的輻射帶動功能，提高廣東省金融產業的核心競爭力，建設金融強省;在咨詢管理等現代服務產業方面，加強對法律、會計、廣告、戰略策劃、資產評估、投資顧問、融資咨詢等行業的發展規劃，積極引進、培育一批能承接國際業務的優秀服務機構，加強機制引導，促進當前大型咨詢管理機構的融合，培育廣東本省的大型國際咨詢管理機構;物流業方面，圍繞廣州、深圳兩個中心城市，合理整合現有物流資源，加大物流市場開放力度，推動第三方物流企業的發展。加快發展具有產業和區域特色的會展業，繼續辦好廣交會、中國國際中小企業博覽會、中國國際高新技術成果交易會和中國(深圳)國際文化產業博覽會等會展，整合區域會展資源，加快培育新的全國性、國際化的會展品牌。繼續大力發展廣州南沙大型物流產業園，建設相關物流配套產業鏈項目，把南沙物流產業園建設成環南中國海地區最大的物流產業園區;旅游產業方面，以泛珠三角區域合作為契機，推動旅游業的區域合作，推進旅游業向連鎖經營、規模經營、品牌經營方向發展。

　　(二)工業重點發展高附加值制造業和新能源等環保型產業

　　新一輪國際產業轉移以高附加值的制造業為要，包括日美歐等發達國家的先進機械制造業對外轉移，為廣東地區承接更高的產業提供了機遇。下一階段，廣東經濟發展要以電子、石化、家電支柱產業，以汽車、機械制造、鋼鐵等產業為主導，依托信息產業發展，大力發展環保產業，加快產業升級步伐。

　　在支柱產業方面，要調整電子信息工業結構，發展以新一代移動通信產品為主的通信設備和以數字產品為主的消費類電子制造業，形成全國重要的集成電路設計、軟件和新型顯示器件產業群，將廣東省建成世界重要的電子信息產品制造和研發基地。以南沙深水港建設為契機，充分發揮廣東省沿海深水大港和市場區位優勢，加快發展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項目，突出發展石化中下游項目，延伸發展石化產業鏈，使廣東省石化工業在總量規模、技術裝備水平、產品質量方面邁上新臺階，成為亞洲主要的石化基地之一，為解決廣東能源緊張問題做出貢獻。以家電產品結構調整和技術進步為重點，逐步提高高技術產品比重，鼓勵家電企業向國際化發展，做強做大知名品牌企業集團，提高廣東省家電產品、產業國際競爭力。在主導產業方面，借日美歐大型機械制造企業產業轉移之機，完善廣東省汽車產業支撐體系，推動企業提高產品的開發能力和核心競爭能力，形成以廣州轎車工業為龍頭，汽車和摩托車及其零部件協調發展的格局，并大力鼓勵新能源型交通工具的研發和使用，成為我國主要的汽車產業生產基地。目前已經初步形成了廣州南沙汽車產業園以及大型船舶制造基地。對于那些已經邊際化和即將外移的產業和產業群，要加強指導和信息交流，利用已經形成的產業集群效應，充分利用已成形產業信息渠道，推動邊際產業有序外移。在能源環保產業方面，在經濟發展的后階段，廣東地區要拿出勇氣，學習德國治理魯爾工業區的經驗，借大量高污染產業外移以及新的國際產業轉移之機，加強對污染產業的管理，積極培育生物技術、新材料、新能源等戰略產業，大力推動太陽能、生物燃料以及相關能源轉化設備的產業開發并培育本土大型環保類型企業。

　　改革開放至今，廣東大量承接了日本、四小龍地區以及其他一些國家的一些邊際產業，對廣東和我國經濟的發展作出很大貢獻。但是當年在這些國家和地區在大量對外轉移邊際產業的過程中也出現了比如產業空心化以及其后經濟增長放緩等問題，作為改革開放的前沿地帶，在邊際產業大量外移的過程中廣東省有必要借鑒發達國家和地區的經驗，吸收產業外移過程中的教訓，積極推動產業升級，避免出現產業空心化所帶來的負面效應。