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　　中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，在別國(guó)的艷羨中，低勞動(dòng)力成本的“中國(guó)制造”走向全球，成為一張世界級(jí)的中國(guó)名片。然而，近來的一些數(shù)據(jù)和事實(shí)卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢(shì)開始出現(xiàn)隱憂。

　　亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報(bào)告警示，中國(guó)在勞動(dòng)力方面面臨三大挑戰(zhàn)：人口老齡化帶來的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題帶來的一系列問題。

　　早在去年，中國(guó)社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》就指出，近年來，青壯年勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。研究報(bào)告表明，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15歲到59歲)供給增長(zhǎng)率在2004年首次出現(xiàn)下降，預(yù)測(cè)到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對(duì)減少。該課題負(fù)責(zé)人、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國(guó)的“人口紅利”可能轉(zhuǎn)變成“人口負(fù)債”。

　　這些說法是否危言聳聽?

　　珠江三角洲是我國(guó)制造業(yè)密集地區(qū)，被視為反映中國(guó)農(nóng)民工總體供需狀況的風(fēng)向標(biāo)。作為每年節(jié)后的必需課題，廣東省勞動(dòng)保障部門對(duì)廣州、深圳、惠州等地人力資源市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，并于今年3月公布最新調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東在崗員工總數(shù)39.62萬人，其中普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數(shù)分別是1.64萬、0.17萬和0.08萬人。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，缺工

　　企業(yè)的普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數(shù)與在職人數(shù)的比值，依次是32.68%、18.52%和17.20%，普工的流失率達(dá)到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10%以內(nèi)。此外，監(jiān)測(cè)顯示，2007年第四季度，珠三角地區(qū)的用人需求同比增長(zhǎng)71%，而求職人數(shù)增速是32%。

　　珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)“民工荒”時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺。但不久之后，長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”。

　　據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2005年第三季度，全省52個(gè)市、縣(區(qū))勞動(dòng)力缺口為29萬多人。到了2007年，浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動(dòng)力缺口約86萬人，勞動(dòng)力資源仍供不應(yīng)求，尤其缺乏技能人才，出現(xiàn)了有崗位而無合適人選的尷尬。

　　實(shí)際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內(nèi)地，呈加速蔓延趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，中西部地區(qū)開始迎頭趕上，隨著企業(yè)紛紛向中部地區(qū)搬遷，原來作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現(xiàn)象也陸續(xù)出現(xiàn)。據(jù)湖北省勞動(dòng)保障廳調(diào)查測(cè)算，全省企業(yè)常年缺工約40萬人，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)缺工率約為38%。

　　中國(guó)社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》顯示，2007年我國(guó)能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32%，至少有1/3的企業(yè)缺工在25%以上。

　　與此同時(shí)，作為“民工源頭”的中西部地區(qū)，也開始通過提高工資、完善社會(huì)保障等多種方式，與東部爭(zhēng)奪勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧?dòng)力的短缺，勞動(dòng)力供求逆轉(zhuǎn)苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。

　　這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開始“民工荒”問題日益突出，但是每年1200萬至1500萬的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，龐大的勞動(dòng)年齡人口帶來的就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。一直“人滿為患”的中國(guó)真的在走向人力短缺?

　　樂觀者認(rèn)為這是杞人憂天，畢竟我們還有農(nóng)村數(shù)億閑散勞動(dòng)力這個(gè)“蓄水池”。“未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力還是供大于求。”勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)游鈞這樣認(rèn)為。

　　雖說是供過于求，但供求對(duì)比已不那么懸殊，特定勞動(dòng)力價(jià)格水平下，更不再是供過于求。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國(guó)2749個(gè)行政村完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，74.3%的村莊認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去，只有1/4的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移。這個(gè)比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.6%、76%和76.4%。此外，在城里打工的年輕民工也呈現(xiàn)越來越少的趨勢(shì)。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬，比2003年381萬的增加量還要高出72萬。而25歲以下民工比上年減少20萬，與2003年530萬的增長(zhǎng)量相比，相差550萬。2004年,25歲以下民工數(shù)量出現(xiàn)首次下跌。

　　據(jù)人口學(xué)家統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來20年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。這意味著，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，實(shí)際上是享受了計(jì)劃生育政策實(shí)施前10年內(nèi)人口大幅增長(zhǎng)帶來的“紅利”。從1978年到1998年，在中國(guó)持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，資本的貢獻(xiàn)率為28%，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻(xiàn)率為3%，其余全部是勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)。

　　而這樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。1990年至2002年，鄉(xiāng)村人口減少了2658萬人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴(kuò)大之中，這意味著農(nóng)民工的來源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。

　　各種跡象表明，中國(guó)的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國(guó)的勞動(dòng)力供求形勢(shì)正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一轉(zhuǎn)折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。勞動(dòng)力無限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì)增長(zhǎng)方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。

　　長(zhǎng)期以來，受勞動(dòng)力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農(nóng)民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動(dòng)者成為應(yīng)有之義，不僅要加強(qiáng)各種勞動(dòng)保障和杜絕拖欠農(nóng)民工工資，各級(jí)政府還需在戶籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動(dòng)力短缺。

　　也許有人會(huì)說，勞動(dòng)力成本上升會(huì)減弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而據(jù)一項(xiàng)測(cè)算顯示，在制造業(yè)，我國(guó)大陸的勞動(dòng)力成本約為香港的1/10、美國(guó)的1/20，因此即使我國(guó)大陸將農(nóng)民工工資再漲一倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及這些發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動(dòng)者的收入提供了可能。

　　人口紅利

　　什么是人口紅利?按照人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家的解釋，“人口紅利”期是指隨著一國(guó)生育率的下降和總?cè)丝谥羞m齡勞動(dòng)人口比重的上升，會(huì)在一個(gè)特定時(shí)段內(nèi)形成少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、“中間大，兩頭小”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。換句話說，人口紅利就是將人口轉(zhuǎn)變過程所形成的人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉并由此獲得超出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之外的額外經(jīng)濟(jì)成果的過程。

　　“人口紅利”說是西方近年來研究人口年齡結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系時(shí)提出的新學(xué)說。1997年以后，西方學(xué)者在陸續(xù)出版的《世界發(fā)展報(bào)告》和《世界人口狀況》等報(bào)告中都不同程度地提到了“人口紅利”理論，認(rèn)為人口紅利期可能帶來三個(gè)機(jī)遇：一是勞動(dòng)力供給充分，勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，價(jià)格低廉，如果就業(yè)充分，能創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富;二是由于勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)比較輕，使得儲(chǔ)蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，就能夠?qū)?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐;三是由于人口

　　老齡化高峰沒有到來，所以社會(huì)保障支出負(fù)擔(dān)較輕，財(cái)富積累速度快。

　　按照人口學(xué)家的劃分，小于15歲和大于64歲的人口被視為需要撫養(yǎng)的“依賴人口”，而15歲和64歲之間的人口則被視為勞動(dòng)力人口。依賴人口和勞動(dòng)人口之比如果小于50%，意味著社會(huì)進(jìn)入人口紅利期，而如果這一比率超過60%，則意味著社會(huì)步入人口負(fù)債期。人口紅利對(duì)于漫長(zhǎng)的人口轉(zhuǎn)變歷程而言只是一個(gè)相對(duì)短暫的歷史機(jī)遇，在人口再生產(chǎn)持續(xù)向“低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率”轉(zhuǎn)變的過程中，當(dāng)前的人口紅利會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥淼娜丝谪?fù)債。

　　縱觀各國(guó)工業(yè)化歷程，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律，那就是：世界各國(guó)的工業(yè)革命都是倚賴人口資源、倚賴年輕的人口結(jié)構(gòu)起家的。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，1970年~1995年期間，在東亞超出常規(guī)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)年齡人口比重高這一有利因素的貢獻(xiàn)比率高達(dá)三分之一到二分之一，人口紅利學(xué)說從人口結(jié)構(gòu)的角度為二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家尤其是亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起提供了解釋。而西方經(jīng)濟(jì)史也表明，新大陸的人均GDP增長(zhǎng)率比舊大陸高出

　　的部分，大約90%~100%可以歸結(jié)為新大陸在人口結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)。

　　而我們的鄰國(guó)日本，也正是由于在上世紀(jì)六、七十年代，利用人口負(fù)擔(dān)系數(shù)比較低的機(jī)會(huì)不斷加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才最終躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列的。