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    目前我國火力發電及供熱用煤占全國煤炭總產量的51％，產生的灰渣約占全國的70％，火電用水量占工業用水總量的40％，煙塵排放占工業排放的33％。

    電力行業是排放大戶

    電力短缺是當前一大社會熱點。其實，電力對環境的壓力同樣是需要社會關注的大問題。

    近20年來，我國在電力環境保護方面做了大量工作，中國電力企業聯合會提供的數據表明：從1980年到2003年的23年間，盡管火電裝機容量增加了5.2倍，但煙塵排放總量基本持平；供電標準煤耗每千瓦時由448克下降到380克，與1980年的指標相比，2003年電力行業相當于年節約標準煤1.2億噸；與上世紀90年代中期相比，每千瓦時發電量二氧化硫排放量下降了20％左右。

    但是，從全局和長遠看，電力對環境的壓力仍然巨大。據統計，目前我國火力發電及供熱用煤占全國煤炭總產量的51％，產生的灰渣約占全國的70％，火電用水量占工業用水總量的40％，煙塵排放占工業排放的33％，二氧化硫排放占工業排放的56％。電力是名副其實的排放大戶。

    與發達國家比較，當前我國電力行業的污染控制水平仍然比較低，如煙氣脫硫的容量不到火電機組的10％（美國約為40％），供電煤耗與世界先進水平仍然相差約50克每千瓦時。

    由此可以看出，我國的環境質量要想整體改善，電力行業進一步提高環保指標是大有文章可做的。而且到了2020年，我國燃煤機組容量將再增加一倍，達到6億千瓦左右，如果再不抓緊進行環保改造，電力對環境的壓力將日益凸顯。

    電力企業缺乏降低排放的積極性

    作為專門從事和研究電力環保及資源節約方面的專家，中電聯環保與資源節約部部長王志軒認為，環境問題可能會成為制約電力發展的主要因素，甚至是永恒制約因素，不解決這個問題，電力難以實現可持續發展。

    但是，現實的情況卻是，目前多數電力企業在效益與環保兩者之間依然是更注重前者，普遍對電廠應該承擔的環保社會責任缺乏積極性，更談不上緊迫性。

    比如，當前電力環保最緊迫的是解決二氧化硫的排放控制問題。目前，電力企業的二氧化硫排放量已經占我國排放總量的一半多，隨著火電廠建設步伐的加快，電力排放二氧化硫的比例將越來越高。然而，火電廠控制二氧化硫排放的費用較高，據專家計算，一臺30萬千瓦機組的脫硫裝置不僅平均約需投資1億元，而且年運行費用高達2000萬元。投資和運行的高成本，影響了企業對二氧化硫排放治理的積極性。據某發電設備制造商透露，近三年來他們提供的上千萬千瓦的發電機組中，配套脫硫設備的只有兩臺機組。更不樂觀的是，據他們跟蹤調查，這僅有的兩套設備還幾乎沒有使用過，基本成為擺設。

    火電廠對脫硫的態度尚且如此，對更高的如除塵標準、氮氧化物排放控制、電廠灰場的揚塵、灰渣綜合利用問題、水電建設的生態保護、輸變電建設的電場和磁場及電磁場的影響、城市電廠的噪聲超標等環保問題，也就更難引起真正足夠的重視。

    從某種意義上，只有發電企業通過各種手段，消化掉環保的投入和運營成本，企業才能長遠地盡到環保的社會責任和義務，電力環保問題才能根本改善。

    電力環保要綜合治理

    針對電力行業的環保壓力和企業環保意識的現狀，有關專家認為，要徹底解決問題，必須進行綜合治理。

    首先，必須完善與電力環保相關的法律法規。我國有關環保、資源節約、清潔生產方面的法規不少，但其間的系統性、配套性不夠。如1998年以來，僅國家層面就出臺了30多個與控制火電廠二氧化硫排放相關的法規、政策和文件，這些文件本身存在相互交叉、矛盾的現象。法規的混亂直接影響到脫硫工作的執行。

    其次，要出臺優惠的財政、金融、稅收政策以及合理的電價政策，形成國家、社會和企業共同治理電力污染的局面。據專家介紹，對于火電廠脫硫，目前國家對新建電廠已明確了電價政策，同時，也利用國債貼息補助建設了示范工程，促進了火電廠脫硫產業化。但就全國而言，大部分需要脫硫的現有電廠還沒有明確的電價政策，建設資金籌措和運行費用都沒有解決。此問題不解決，大量老電廠二氧化硫排放就難以降低。

    此外，電力工業自身也要依靠科技進步，努力降低煤耗。而政府則要鼓勵企業積極開發新技術，采用高效節能、節水機組，提高單機容量。從某種意義上說，只有發電企業通過各種手段，消化掉環保的投入和運營成本，電力環保問題才能得到根本解決。