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　　科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的最新理論成果,其內(nèi)容充滿著具有時(shí)代特點(diǎn)的偉大創(chuàng)新。實(shí)踐表明,要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,就必須具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制,只有這樣才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)走科學(xué)發(fā)展之路。

　　創(chuàng)新思維,找準(zhǔn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn)。科學(xué)發(fā)

　　展觀就其指導(dǎo)性來(lái)說(shuō),是針對(duì)全國(guó)的,是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。作為一個(gè)單位和地區(qū)來(lái)講,基礎(chǔ)、環(huán)境、條件不同,要落實(shí)好就不能簡(jiǎn)單地生搬硬套,必須在完整準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)的前提下,科學(xué)分析市情、縣情和單位的情況,努力找出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn),這就是一個(gè)創(chuàng)新思維的過(guò)程。首先要解放思想,打破傳統(tǒng)的思維方式,形成對(duì)實(shí)際情況的科學(xué)認(rèn)識(shí)。許多單位和地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度不大,往往就是因?yàn)閷?duì)自己的實(shí)際情況缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。比如,一說(shuō)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就認(rèn)為自己的單位和地區(qū)已經(jīng)落實(shí)得差不多了。其實(shí),問(wèn)題就出在對(duì)自己的實(shí)際情況缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)上,因而沒(méi)有找到切入點(diǎn)。要對(duì)自己的實(shí)際情況形成科學(xué)的認(rèn)識(shí),就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用辯證的思維認(rèn)識(shí)分析過(guò)去對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū),要站在全局看局部,在掌握全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)中把握當(dāng)前,這樣才能看到自己?jiǎn)挝缓偷貐^(qū)存在的差距。其次要善于多視角思維,從不同的角度和層面解剖存在的問(wèn)題,找出發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。這些薄弱環(huán)節(jié)常常正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要改善和解決的難點(diǎn)和突破點(diǎn)。最后,要懂得舉一反三,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)到文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè),逐一分析,找出自身存在的差距,進(jìn)而確定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)合點(diǎn)。這樣的結(jié)合點(diǎn),不是單一方面、單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的結(jié)合點(diǎn),而是全方位的結(jié)合點(diǎn),是按照黨的十七大要求,把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)。

　　創(chuàng)新思路,開(kāi)辟落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新途徑。科學(xué)發(fā)展觀是時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的科學(xué)理論。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按傳統(tǒng)的思路去實(shí)踐不僅很難落實(shí),還可能走樣、變形。全國(guó)都在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為什么有些地區(qū)出現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面,而有些地區(qū)則起色不大、效果不明顯?這里除了有真落實(shí)和假落實(shí)之外,還因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路不對(duì)頭。比如,科學(xué)發(fā)展觀講第一要義是發(fā)展,但科學(xué)發(fā)展觀講的發(fā)展,絕不是傳統(tǒng)發(fā)展方式的發(fā)展,而是科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。但是在有些地方卻依然存在資源浪費(fèi)、污染環(huán)境的不要質(zhì)量只求速度的發(fā)展情況。這樣的發(fā)展越快,對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展的破壞性越大,離科學(xué)發(fā)展觀的要求越遠(yuǎn)。又比如,科學(xué)發(fā)展觀講,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,目的是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,但是有些地方,還只是停留在加大點(diǎn)農(nóng)業(yè)投入、增加點(diǎn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、上幾個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上,雖然也花了不少錢(qián),但城鄉(xiāng)的差距不僅沒(méi)有縮小,反而在進(jìn)一步拉大。再比如,科學(xué)發(fā)展觀講統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,這本來(lái)是要求改善人民群眾的生存生活環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但是有些地方卻習(xí)慣于把主要的精力僅僅放在投資建設(shè)一兩個(gè)生態(tài)項(xiàng)目上,結(jié)果老百姓還是吸不到新鮮的空氣,喝不上優(yōu)質(zhì)的飲用水,生活環(huán)境質(zhì)量仍沒(méi)有改變。這表明,用傳統(tǒng)的方式落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不可能達(dá)到科學(xué)發(fā)展的目的。創(chuàng)新思路,開(kāi)辟落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新途徑,首先要用科學(xué)的態(tài)度完整把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。其次要努力掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,要按照規(guī)律的要求,去思考,去創(chuàng)新思路。要善于總結(jié)別人和自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在比較中探索和創(chuàng)新自己?jiǎn)挝缓偷貐^(qū)的發(fā)展思路。最后,要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化,防止拍腦門(mén)決策。要走好兩條路線,一條是專家路線,請(qǐng)些不同研究領(lǐng)域的專家,對(duì)決策進(jìn)行充分的科學(xué)論證,最大限度地減少偏差;另一條是群眾路線,確定一個(gè)單位和地區(qū)的發(fā)展決策,一定要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),這樣也可以有效地減少?zèng)Q策上的失誤。同時(shí),走群眾路線還是一個(gè)宣傳群眾凝聚力量的過(guò)程。

　　創(chuàng)新方法,形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。科學(xué)發(fā)展觀是理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的科學(xué)理論。從文件到文件、從報(bào)告到報(bào)告的落實(shí)不可能有好的效果。必須緊緊結(jié)合本部門(mén)、本單位、本地區(qū)的實(shí)際,創(chuàng)新方法,拿出一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新舉措來(lái)。首先,要在具體化中不斷創(chuàng)新方法。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容是全面的,要求是具體的,每一條要求展開(kāi)后,都可以分解成若干工作。圍繞著這些工作,創(chuàng)新工作方法,就可以取得好的落實(shí)效果。比如唐山市在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,把科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求具體化到項(xiàng)目,提出了安居宜居、擴(kuò)大就業(yè)、社保擴(kuò)面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍(lán)天碧水、政務(wù)創(chuàng)優(yōu)、誠(chéng)信平安創(chuàng)建、民主參與十項(xiàng)幸福工程,非常受老百姓歡迎。其次要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新方法。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展舊路,走科學(xué)發(fā)展新路,本身就是一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索的過(guò)程。在這一過(guò)程中,當(dāng)然很少有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),我們只能是邊實(shí)踐,邊探索。在不斷的實(shí)踐探索中實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新,一開(kāi)始也許并沒(méi)有多少新方法、好方法,實(shí)踐得多了,就會(huì)創(chuàng)造出具有典型意義的新方法來(lái)。最后,要在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法中創(chuàng)新方法。在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有許多的經(jīng)驗(yàn)和做法,還有資源型城市實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)等等。把這些經(jīng)驗(yàn)和做法學(xué)過(guò)來(lái),結(jié)合國(guó)情、市情、縣情、區(qū)情進(jìn)行改造,就是走科學(xué)發(fā)展之路的新舉措。

　　創(chuàng)新機(jī)制,建立一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新體制。體制機(jī)制屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇。應(yīng)該說(shuō)有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑。科學(xué)發(fā)展,實(shí)際上是傳統(tǒng)的生產(chǎn)力向現(xiàn)代生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)力發(fā)生了變化,必然要引起舊體制機(jī)制的變化,否則要么阻礙科學(xué)發(fā)展,要么被科學(xué)發(fā)展的力量所沖破。所以,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求創(chuàng)新機(jī)制,建立起一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新體制。根據(jù)各地的實(shí)踐,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在一個(gè)區(qū)域或城市,至少要建立起以五個(gè)新機(jī)制為主的新體制。一是建立高效的行政管理體制。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,努力把各級(jí)政府建設(shè)成服務(wù)政府、效能政府、責(zé)任政府和透明政府。在低效的行政管理體制狀態(tài)下,不可能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處;二是建立有效的政策激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,走科學(xué)發(fā)展之路,會(huì)涉及到不同市場(chǎng)主體的利益問(wèn)題,對(duì)自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展之路的市場(chǎng)主體給予必要的政策支持,對(duì)不走科學(xué)發(fā)展之路,對(duì)人與自然和諧發(fā)展造成損害的市場(chǎng)主體給予懲戒,才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展;三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)與考核體系。科學(xué)發(fā)展的效果如何,必須有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。按照統(tǒng)一科學(xué)的評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)考核各單位、各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jī),才有說(shuō)服力,才能有效調(diào)動(dòng)起大家走科學(xué)發(fā)展之路的積極性和自覺(jué)性;四是建立強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。給不走科學(xué)發(fā)展之路者以督促,給破壞科學(xué)發(fā)展者以懲罰,保證科學(xué)發(fā)展在一個(gè)單位、部門(mén)或區(qū)域得到認(rèn)真貫徹落實(shí);五是建立社會(huì)公平調(diào)控機(jī)制。科學(xué)發(fā)展的許多內(nèi)容和要求,都涉及社會(huì)公平問(wèn)題,建立社會(huì)公平調(diào)控機(jī)制,就能有效地促進(jìn)社會(huì)公平這一科學(xué)發(fā)展重要目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)和落實(shí)。