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資訊頻道國務(wù)院日前正式批準(zhǔn)了國家能源局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制(即“三定”方案)，并對外公布，這標(biāo)志著新組建的我國能源行業(yè)管理機(jī)構(gòu)正式開始運(yùn)行。
國家能源局的“三定”方案從總體上看并無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，該方案再次強(qiáng)調(diào)了能源方面的改革將以行政性價格調(diào)控為主導(dǎo)，而不是以稅收牽頭的產(chǎn)業(yè)政策，以市場化手段為主導(dǎo)。若缺乏稅收部門的配合，新能源在發(fā)改委職權(quán)范圍內(nèi)得到的扶持也將較為有限。能源改革方向?qū)Ⅲw現(xiàn)在抑制傳統(tǒng)能源的使用，提高能源使用效率以及對新能源發(fā)展的扶持。發(fā)改委定價權(quán)的發(fā)揮或?qū)Ⅲw現(xiàn)在成品油、煤炭價格的放開，以及清潔電力上網(wǎng)價的優(yōu)待上。但這個價格改革必定是個漸進(jìn)過程，對相關(guān)行業(yè)利潤的影響也將是個逐步的過程。在降低資源消耗和產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)導(dǎo)向下，要素價格的逐步市場化或?qū)⒊蔀橄掳肽暾叩闹黝}。資源稅、價格管制(尤其是電油)的放開、勞動力價格的提升將進(jìn)一步加速通脹背景下行業(yè)利潤分配格局的轉(zhuǎn)變。面對資源稅征收力度的加大，煤炭能較好消化該賦稅，鋼鐵、建材比較困難，而有色則是雪上加霜。油電價格放開在利好石油加工和有機(jī)化學(xué)原料的同時，對大部分企業(yè)的利潤將會有負(fù)面影響。其中包括航空、汽車及配件、金屬冶煉和水泥等。而勞動力成本的上升對中低端消費(fèi)形成利好的同時，會對一些競爭力薄弱的勞動密集型行業(yè)如輕工制造、餐飲、軟件等形成沖擊。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號