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    “十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這一方面是由于科學(xué)發(fā)展觀日益得到貫徹落實(shí)，政府的宏觀調(diào)控能力不斷提高；另一方面是由于原來(lái)促使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素仍未明顯減弱，而一些新的有利于增長(zhǎng)的因素會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的階段性轉(zhuǎn)換逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。促使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的因素，有些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段客觀形成的，有些是需要加以引導(dǎo)才能顯現(xiàn)出來(lái)的。利用、發(fā)掘這些有利因素，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

　　“十一五”規(guī)劃綱要提出了“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)７.５％的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)充分考慮了需要與可能，是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗為基礎(chǔ)的積極而穩(wěn)妥的目標(biāo)。綜合分析各方面的情況，“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有可能低于“十五”時(shí)期，但總體上仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這是因?yàn)椋阂环矫妫茖W(xué)發(fā)展觀日益得到貫徹落實(shí)，政府管理宏觀經(jīng)濟(jì)的方式逐步完善，反過熱和反衰退的能力提高，同時(shí)深化改革和擴(kuò)大開放將不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間；另一方面，在“十一五”乃至２０２０年之前的全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，原來(lái)促使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素不會(huì)出現(xiàn)明顯衰減，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素如技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展等，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的階段性提升而逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化不斷增加投資和消費(fèi)需求

　　“十一五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍將快速推進(jìn)。從世界各主要國(guó)家城市化發(fā)展的歷史來(lái)看，存在一個(gè)“Ｓ”形發(fā)展規(guī)律：當(dāng)城市化率達(dá)到３０％以前，城市化進(jìn)程比較緩慢；當(dāng)城市化率超過３０％而未達(dá)到６０％的時(shí)期，城市化進(jìn)程出現(xiàn)持續(xù)加速趨勢(shì)；而城市化率一旦超過６０％，城市化進(jìn)程又會(huì)相對(duì)慢下來(lái)，進(jìn)入平穩(wěn)推進(jìn)階段。我國(guó)城鎮(zhèn)化率１９９５年以前在３０％以下，城鎮(zhèn)化率平均每年提升大約０.６５個(gè)百分點(diǎn)；１９９６年達(dá)到３０％以后，城鎮(zhèn)化率平均每年提升１.２５個(gè)百分點(diǎn)左右。綜合考慮各方面的影響因素，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到６０％左右的時(shí)間可能會(huì)在２０２５年前后，在這一期間的２０１２年前后將達(dá)到５０％，從而出現(xiàn)城鄉(xiāng)人口變化的“交點(diǎn)”；在“交點(diǎn)”之后，城市人口規(guī)模越來(lái)越大于農(nóng)村人口規(guī)模，就像剪刀一樣，開口越來(lái)越大。因而，“十一五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將一直保持快速推進(jìn)的勢(shì)頭。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，必然帶來(lái)更多的投資和消費(fèi)需求，因?yàn)槌擎?zhèn)各類建設(shè)需要巨額投資，１個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)大體相當(dāng)于３個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。不斷增加的城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)需求，構(gòu)成“十一五”內(nèi)需快速擴(kuò)大的主要來(lái)源，也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

新農(nóng)村建設(shè)的需求效應(yīng)日益顯現(xiàn)

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度來(lái)看，它對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)也具有重要意義。如果繼續(xù)采取城鄉(xiāng)非均衡增長(zhǎng)政策，那么“單打一的城鎮(zhèn)化”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率會(huì)打折扣。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資源過度向城鎮(zhèn)集中，將導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入慢性衰退，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰退勢(shì)必部分抵消城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村是城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的增長(zhǎng)政策，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活設(shè)施條件，就會(huì)在不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)需求的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村需求不斷擴(kuò)張。無(wú)論是加大對(duì)農(nóng)村路、電、氣、水、信息等硬件性基礎(chǔ)設(shè)施投入，還是加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等軟件性基礎(chǔ)設(shè)施投入，或是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境、降低農(nóng)民交易成本、增加農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入，都會(huì)顯著增加農(nóng)民的實(shí)際投資和消費(fèi)需求。即使留在農(nóng)村的人口每年減少１１００萬(wàn)人（最近１０年農(nóng)村人口累計(jì)減少１.１４億，城鎮(zhèn)人口累計(jì)增加２.１億），到２０１２年前后城鄉(xiāng)人口各占全國(guó)人口的一半時(shí)，也還會(huì)有６.７５億左右的人口生活在農(nóng)村。這部分人的人均收入、投資和消費(fèi)不斷增加，以及隨著恩格爾系數(shù)下降帶來(lái)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和大宗消費(fèi)增加，將使農(nóng)民的整體購(gòu)買力不斷提高，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。

大跨度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　對(duì)于我們這樣一個(gè)國(guó)土面積大、資源分布不均衡、城鄉(xiāng)及地區(qū)間收入差距明顯的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民生活迅速改善，必然會(huì)促使人員、物資和信息大跨度流動(dòng)，從而形成巨大的人流、物流和信息流。為了滿足這種日益增加的巨大流動(dòng)性需求，改變目前供求不均衡的格局，需要進(jìn)行持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的大跨度基礎(chǔ)設(shè)施投資。“十一五”時(shí)期，我國(guó)還要繼續(xù)推進(jìn)大跨度的地面交通、航空、水利、油氣管道、光纖電纜等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施以及大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施等建設(shè)，這就需要大量投資。這些工程規(guī)模大、項(xiàng)目融資多的設(shè)施性投資，雖然沒有制造業(yè)投資那樣高的消費(fèi)需求彈性，但也會(huì)形成巨大的固定資產(chǎn)投資需求，并通過快速擴(kuò)張的人流、物流、信息流，創(chuàng)造出持續(xù)增加的國(guó)民消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。更重要的是，大跨度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。大跨度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“十一五”時(shí)期中央政府投資支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。這是科學(xué)發(fā)展觀在區(qū)域發(fā)展中的應(yīng)用，是“先富帶后富”、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要措施。從客觀效果來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將極大地改善落后地區(qū)人民的生產(chǎn)生活，帶動(dòng)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助落后地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量改善

　　以１９９３年為界，我國(guó)服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重從前１３年的年均提高０.６個(gè)百分點(diǎn)加速到后１３年的１.６個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明１９９３年以來(lái)服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率大幅度提高。但服務(wù)業(yè)對(duì)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率的增長(zhǎng)速度反而有所降低，前１３年年均提升近１個(gè)百分點(diǎn)，后１３年不足０.７個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ的比重上升速度減慢，在一定程度上與工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展加快有關(guān)。但可以預(yù)測(cè)，這種結(jié)構(gòu)非均衡狀況不會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)下去。無(wú)論是從節(jié)約資源、降低單位ＧＤＰ能耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策導(dǎo)向看，還是從提升經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的要求看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)都應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是盡快調(diào)整二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　當(dāng)然，這種調(diào)整不是以工業(yè)和建筑業(yè)衰退為代價(jià)，而是要在適當(dāng)調(diào)整工業(yè)和建筑業(yè)擴(kuò)張節(jié)奏的同時(shí)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。這是“十一五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。我國(guó)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主題不是數(shù)量的擴(kuò)張，而是質(zhì)量和效率的提升。而提升質(zhì)量和效率，要求改變制造業(yè)單兵突進(jìn)的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。比如，工業(yè)制造過程要提高研發(fā)、信息和現(xiàn)代物流的貢獻(xiàn)率，通過加快發(fā)展這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，愈益強(qiáng)大的制造業(yè)體系也必然為不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造巨大的需求。從消費(fèi)性服務(wù)看，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段以來(lái)，人均收入快速增加，消費(fèi)水平快速提升，居民的非食品消費(fèi)份額不斷提高，再加上具有很強(qiáng)消費(fèi)能力的新生代消費(fèi)群體正逐步改變傳統(tǒng)家庭消費(fèi)行為而更傾向于選擇社會(huì)化消費(fèi)，使得社會(huì)化消費(fèi)的服務(wù)需求快速擴(kuò)大，這個(gè)趨勢(shì)隨著人口結(jié)構(gòu)的改變而變得越來(lái)越明顯。“十一五”時(shí)期，在一、二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，快速提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，既有利于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，又有利于降低單位ＧＤＰ能耗，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。

科技進(jìn)步將大幅度提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，以大量自然資源和低價(jià)體力勞動(dòng)耗費(fèi)為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將愈加難以為繼。這不僅因?yàn)橘Y源供給跟不上資源需求增長(zhǎng)，環(huán)境承載能力減弱，而且因?yàn)殚L(zhǎng)此以往，企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力將面臨愈益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工業(yè)化、信息化時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，核心是以人力資本為基礎(chǔ)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，低技術(shù)含量、低人力資本水平、低價(jià)格、低附加值的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)面臨更為嚴(yán)重的國(guó)家保護(hù)主義的限制。應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)的明智選擇，是實(shí)施以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略，在全面增強(qiáng)國(guó)民創(chuàng)新意識(shí)的基礎(chǔ)上加快提升企業(yè)和國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步水平，促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依賴自然資源和廉價(jià)體力勞動(dòng)投入，轉(zhuǎn)向主要依賴以知識(shí)和人力資本為基礎(chǔ)的并與現(xiàn)代制造及現(xiàn)代服務(wù)巧妙融合的技術(shù)進(jìn)步。“十一五”時(shí)期，應(yīng)從準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、稅制稅率、信貸和直接融資等方面，堅(jiān)持不懈地大力支持個(gè)人發(fā)明和創(chuàng)造以及企業(yè)研發(fā)，大力支持以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形成和應(yīng)用，積極構(gòu)建全方位的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)快速的科技進(jìn)步。即使在資源投入不變甚至減少的條件下，這種全面的科技進(jìn)步也必然大幅度提升要素生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

勞動(dòng)力價(jià)格提升有利于拉動(dòng)國(guó)民消費(fèi)需求增長(zhǎng)

　　內(nèi)需是大國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力。在通常情況下，人均ＧＤＰ水平越低，內(nèi)需擴(kuò)張力越弱；一旦人均ＧＤＰ水平提升加速，內(nèi)需增長(zhǎng)亦會(huì)隨之加速。但這里還存在一個(gè)分配問題。在其他條件一定時(shí)，如果ＧＤＰ的分配更多流向利潤(rùn)而不是流向工資（尤其是產(chǎn)業(yè)工人的工資），甚至出現(xiàn)利潤(rùn)侵蝕工資的情形，那么實(shí)際消費(fèi)需求的增長(zhǎng)就會(huì)慢于投資需求的增長(zhǎng)。在這種分配格局下，人均ＧＤＰ增長(zhǎng)不一定意味著國(guó)民消費(fèi)需求以同樣速度增長(zhǎng)。反之，如果人均工資增長(zhǎng)加快，即使ＧＤＰ總量、利潤(rùn)、投資保持既定增長(zhǎng)，也會(huì)使國(guó)民消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，從而使內(nèi)需得到有效擴(kuò)大。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于外資企業(yè)利潤(rùn)存在境外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，外資利潤(rùn)侵蝕工資具有更為明顯的緊縮國(guó)民消費(fèi)需求的效應(yīng)。“十一五”時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大國(guó)民消費(fèi)需求上，運(yùn)用法律和政策措施，保障勞動(dòng)者權(quán)益，改變目前勞動(dòng)力價(jià)格低廉、利潤(rùn)侵蝕工資的分配格局。從珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的最新情況看，企業(yè)增加員工的薪酬已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)將為“十一五”時(shí)期工資增長(zhǎng)拉動(dòng)消費(fèi)需求、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)民福利增進(jìn)之間建立協(xié)調(diào)均衡作出貢獻(xiàn)。