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  《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

    “十二五”時期，國家對高新區(qū)發(fā)展提出總體要求，“自主創(chuàng)新能力”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、“發(fā)揮輻射帶動作用”再次成為關(guān)鍵詞。

   2009年3月18日，湘潭高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，在當(dāng)時的56個國家高新區(qū)中，科技創(chuàng)新孕育能力和持續(xù)發(fā)展能力排在第29位。

   “面對新一輪的發(fā)展機(jī)遇，湘潭高新區(qū)已鎖定‘創(chuàng)新型特色園區(qū)’的奮斗目標(biāo)。”湘潭高新區(qū)管委會主任劉碩科接受本報(bào)記者采訪時表示，一個努力向地方乃至全國自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)域目標(biāo)全力沖刺的國家高新區(qū)正在中部崛起。

   創(chuàng)新求發(fā)展

   記者：今年是國家高新區(qū)建設(shè)20周年。你認(rèn)為，國家高新區(qū)在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中具有哪些重要意義？

   劉碩科：經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得巨大成就，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的生力軍和重要引擎。

   20年來，國家高新區(qū)一直按照要成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體和基地、向區(qū)外企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散輻射高新技術(shù)的輻射源、對外開放的重要窗口、開展自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吸引成果轉(zhuǎn)化的示范區(qū)、改革開放的示范區(qū)、精神文明和物質(zhì)文明共同建設(shè)的新城區(qū)、培養(yǎng)和造就科技企業(yè)家的大學(xué)校等目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，逐漸發(fā)展成為我國改革開放、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和先行區(qū)。

   未來，國家高新區(qū)將在建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)起到先導(dǎo)作用，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主力軍作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

   記者：湘潭高新區(qū)從成立至今，走過了怎樣的發(fā)展道路？

   劉碩科：湘潭高新區(qū)1992年經(jīng)湖南省政府批準(zhǔn)成立，2009年升級為國家高新區(qū)，大體上經(jīng)歷了4個發(fā)展階段。

   初建階段，湘潭高新區(qū)以“拓展框架，主攻產(chǎn)業(yè)，招商籌資，建設(shè)新區(qū)”為目標(biāo)，集聚了一批企業(yè)，修筑了城區(qū)主干道，興建了科技大廈，為下一輪發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。

   第二階段，湘潭市委、市政府重新明確湘潭高新區(qū)的發(fā)展定位，湘潭高新區(qū)確立了“以商招商，招商引業(yè)，打造精品園區(qū)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，設(shè)立了新材料工業(yè)園，建設(shè)德國工業(yè)園，致力于打造機(jī)電一體化、新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。

   第三階段，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求，湘潭高新區(qū)再次調(diào)整了發(fā)展思路，從要素驅(qū)動的“一次創(chuàng)業(yè)”跨入創(chuàng)新驅(qū)動的“二次創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈群擴(kuò)張，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家高新區(qū)”的目標(biāo)，成功打造了國家機(jī)電一體化、新材料和新能源特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建了創(chuàng)新載體，培育了研發(fā)、孵化、創(chuàng)新集群。

   第四階段從2009年升級為國家高新區(qū)開始，湘潭高新區(qū)確立了以園區(qū)為載體，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，全面實(shí)施以堅(jiān)定一個方向、提升兩個能力、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施四項(xiàng)戰(zhàn)略為內(nèi)容的“1234工程”，即堅(jiān)定打造創(chuàng)新型特色園區(qū)的方向，全面提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展能力，重點(diǎn)發(fā)展以新能源裝備為主的高端制造產(chǎn)業(yè)、精品鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、以礦山裝備、城市輕軌、運(yùn)輸裝備關(guān)鍵零部件等為主的現(xiàn)代運(yùn)輸制造產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步形成“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、開放發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

   創(chuàng)業(yè)之初，我們遇到了很多困難，概括起來就是：由于缺乏堅(jiān)定的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，延誤了很多很好的發(fā)展良機(jī)；由于沒有剛性的園區(qū)規(guī)劃管理，產(chǎn)業(yè)用地幾度擠挪，損傷了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的元?dú)猓挥捎诠茌爡^(qū)域沒有形成完整的板塊，疲于應(yīng)對各種社會事務(wù)，耗費(fèi)了大量的工作精力；由于政策的搖擺以及管理上責(zé)、權(quán)、利難以統(tǒng)一，造成了發(fā)展上的舉棋不定。

   記者：這些年湘潭高新區(qū)發(fā)生了很大的變化，有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？

   劉碩科：經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，湘潭高新區(qū)發(fā)生了巨大變化，一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)8年年均增幅在30%以上，尤其是今年，財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長70%以上。

   二是產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)在引進(jìn)、培育31家風(fēng)電配套企業(yè)的基礎(chǔ)上，組建了湘潭市風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)盟成員企業(yè)共享研發(fā)平臺；在鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地方面，我們引進(jìn)生產(chǎn)性企業(yè)的同時，新建碼頭和鋼材城，引進(jìn)鋼材配套物流企業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

   三是創(chuàng)新資源有效集聚，構(gòu)建了以湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（簡稱“火炬園”）為主體的自主創(chuàng)新平臺，搭建政務(wù)、技術(shù)、投融資、中介、商務(wù)等五大服務(wù)體系，圍繞機(jī)電一體化、新能源等產(chǎn)業(yè)已培育科技企業(yè)（項(xiàng)目）288個，全國惟一的風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室、國家級風(fēng)電檢測平臺、國家能源風(fēng)力發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心、院士專家工作站等眾多知名科研機(jī)構(gòu)紛紛落戶湘潭高新區(qū)，創(chuàng)新項(xiàng)目及資源實(shí)現(xiàn)了新的集聚。

   四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。園區(qū)編制了《高新區(qū)園區(qū)總體規(guī)劃》，即將形成“四縱四橫”的路網(wǎng)格局，規(guī)劃中的“九縱九橫”路網(wǎng)也正在加緊建設(shè)，鐵牛埠港區(qū)今年年底投入使用，園區(qū)將形成鐵路、公路、水路聯(lián)合運(yùn)輸?shù)耐〞澄锪鞲窬?，東方紅南廣場科技孵化場等城市綜合體蓄勢待發(fā)；行政經(jīng)濟(jì)審批更加快捷，湘潭市授予湘潭高新區(qū)管委會54項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)事務(wù)園內(nèi)辦結(jié)。我們還配套出臺了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策匯編，湘潭高新區(qū)的投資洼地效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

   五是科技領(lǐng)軍人才競相入園。自長江學(xué)者譚成忠教授入園創(chuàng)業(yè)以來，先后有中科院理化所國家級納米實(shí)驗(yàn)室主任賀軍輝教授帶著“納米銀抗菌產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及其應(yīng)用”等４項(xiàng)專利項(xiàng)目，國家級稀土材料專家劉甲祥帶著三基色熒光粉、氧化鈧和太陽能電池板項(xiàng)目，湘電集團(tuán)首席專家黃守道帶著起重電機(jī)項(xiàng)目，國內(nèi)第一臺電動大巴研發(fā)人姜瑞華帶著大功率磷酸鐵鋰電池項(xiàng)目，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技學(xué)院糧食油脂與植物蛋白工程學(xué)位點(diǎn)領(lǐng)銜人周建平教授帶著水酶法油茶籽油副產(chǎn)品的綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入火炬園進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

   回顧創(chuàng)業(yè)歷程，我們深深體會到：只有堅(jiān)持奮勇爭先，才能實(shí)現(xiàn)園區(qū)的跨越發(fā)展；只有堅(jiān)持鏈群擴(kuò)張，才能實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的特色發(fā)展；只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的趕超發(fā)展；只有堅(jiān)持以人為本，才能實(shí)現(xiàn)高新區(qū)的和諧發(fā)展。

   改革謀跨越

   記者：作為湘潭高新區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)人，你是如何帶領(lǐng)高新區(qū)人改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的？

   劉碩科：沒有統(tǒng)一意志，就不會產(chǎn)生步調(diào)一致的工作合力，不能集中精力辦成大事。我們首先要將高新區(qū)的發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密統(tǒng)一，圍繞國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展，讓全體高新區(qū)團(tuán)隊(duì)有種承擔(dān)國家使命的光榮感、責(zé)任感，讓大家感覺到我們所從事的工作意義重大，從而形成了統(tǒng)一的意志。二是將個人發(fā)展目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)奮斗目標(biāo)緊密統(tǒng)一起來，在干部職工中樹立熱愛高新區(qū)的觀念，將高新區(qū)事業(yè)的追求當(dāng)做團(tuán)隊(duì)一輩子的事，通過團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障個人價值得到認(rèn)可和彰顯。三是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)趕超跨越的目標(biāo)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。我們創(chuàng)新了人力資源管理模式，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的工作積極性；建立了產(chǎn)業(yè)、招商、建設(shè)、園務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，讓企業(yè)（項(xiàng)目）在湘潭高新區(qū)的發(fā)展既能找到合適的位置（如契入產(chǎn)業(yè)鏈，參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟等），又擁有了良好的發(fā)展環(huán)境。

   經(jīng)過多年的磨合，湘潭高新區(qū)鍛煉出一支干事創(chuàng)業(yè)的好團(tuán)隊(duì)，基本找到了高新區(qū)的改革創(chuàng)新和發(fā)展跨越之路。我們在全國高新區(qū)范圍內(nèi)率先實(shí)施了人力資源管理創(chuàng)新，在財(cái)力有限的條件下高舉創(chuàng)新旗幟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了火炬園，讓湘潭高新區(qū)在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中占有了一席之地；我們不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，傾力構(gòu)建社會和諧，在推進(jìn)陽光征拆、和諧征拆的同時，為被征拆戶建設(shè)安置房、開展就業(yè)培訓(xùn)、推行社會保險(xiǎn)全覆蓋，轄區(qū)居民日子越過越好，進(jìn)一步支持園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

   記者：高新區(qū)不同于其他行政區(qū)，你如何看待高新區(qū)人的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài)？

   劉碩科：解放思想、實(shí)事求是，敢闖敢干、勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、注重實(shí)效等，都集中反映了高新區(qū)人的精神風(fēng)貌。在工作實(shí)踐中，湘潭高新區(qū)形成了特事特辦、多方聯(lián)動、重點(diǎn)突破的工作方法，也正是湘潭高新區(qū)人的精神和工作方法，才使得園區(qū)能夠成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、創(chuàng)新源，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的排頭兵、領(lǐng)頭雁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)。

   在新的歷史時期，國家高新區(qū)的工作更應(yīng)該加強(qiáng)，高新區(qū)人肩負(fù)的使命更加重大，要繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，堅(jiān)持“特區(qū)”的發(fā)展思路。因此我們將堅(jiān)持“特事特辦”的工作方法，這既是湘潭高新區(qū)實(shí)踐國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，也是承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極重任的客觀需要，目前推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的市級經(jīng)濟(jì)、行政審批權(quán)限已全部下放，我們在依法辦事、實(shí)事求是的原則下，要強(qiáng)化“特區(qū)”觀念；在加快審批步伐、簡化審批流程、提升行政效能、優(yōu)化園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)等方面，培育“特事特辦”的工作風(fēng)格。

   高新區(qū)要堅(jiān)持“多方聯(lián)動”的工作方法。在“多元化”的今天，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、項(xiàng)目管理、征地拆遷和社會管理等方面所暴露出來的問題和矛盾從來就不是孤立的、線狀的，而是相互聯(lián)系、紛繁復(fù)雜的，這不僅需要我們深入調(diào)研，總結(jié)和把握其普遍規(guī)律，更需要各部門單位緊密配合，系統(tǒng)解決。因此我們要形成責(zé)任明確、分工明確、協(xié)作有力、信息暢通的工作機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)駕馭協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，以化解矛盾、解決問題的實(shí)際行動取信于企業(yè)、取信于基層、取信于群眾，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超跨越營造優(yōu)良的社會環(huán)境。

   高新區(qū)要堅(jiān)持“重點(diǎn)突破”的工作方法。我們要始終抓牢全年的重點(diǎn)工作，把握工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有力的舉措予以推進(jìn)，要以人力資源管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，通過有效的績效考核辦法和提供有競爭力的個人發(fā)展平臺，極大地調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，吸引更加有能力的合適人才加盟湘潭高新區(qū)，發(fā)揮其才能，推動園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展；要以龍頭企業(yè)的引進(jìn)為重點(diǎn)，加快其用地供給、項(xiàng)目立項(xiàng)、服務(wù)扶持，組建有一批配套中小企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快產(chǎn)業(yè)集群的培育；以政產(chǎn)學(xué)研用各方面有效結(jié)合為重點(diǎn)，促進(jìn)科技要素集聚、聚變，充分利用技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科技金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、法律咨詢、創(chuàng)新聯(lián)盟組建等，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，把科技的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素優(yōu)勢，打好科技驅(qū)動牌。我們將通過抓重點(diǎn)，突破發(fā)展的瓶頸，提升湘潭高新區(qū)整體發(fā)展效果。

   轉(zhuǎn)型促提升

   記者：今年是“十二五”開局之年，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新形勢，以及建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的歷史使命，你如何帶領(lǐng)湘潭高新區(qū)人繼續(xù)高舉火炬旗幟，推動高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展？

   劉碩科：過去20年，國家高新區(qū)在“從無到有”、“從小到大”的歷練中，創(chuàng)造了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。湘潭高新區(qū)將始終堅(jiān)持國家建設(shè)高新區(qū)的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、孵化”初衷，著力從體制機(jī)制改革創(chuàng)新入手，探索更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、更能發(fā)揮我國獨(dú)特經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的發(fā)展模式。

   今年，我們要理順高新區(qū)的體制機(jī)制，營造推動創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境；要健全湘潭高新區(qū)決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確把握時代脈搏保持正確的發(fā)展方向；要激發(fā)高新區(qū)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力，始終保持旺盛的創(chuàng)業(yè)斗志；要加大產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力。

   記者：20年不是終點(diǎn)，而是一個新的起點(diǎn)。目前，國家高新區(qū)已達(dá)88家，你如何理解高新區(qū)之間的競爭與合作？5年后的湘潭高新區(qū)在國家高新區(qū)中將處于什么位置？

   劉碩科：國家高新區(qū)都是在科技部火炬中心的指導(dǎo)下開展工作，承擔(dān)了同樣的使命，因此國家高新區(qū)之間存在著諸多合作機(jī)會，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套、科技資源及信息的共享等；但也存在一定的競爭，主要表現(xiàn)在對資源、人才、市場的爭奪。有合作，才能保證集中必要的資源優(yōu)勢干大事；有競爭，才能保證資源要素作用得到最大的發(fā)揮。這是由社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及科技創(chuàng)新的特性所決定的。其一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個顯著特點(diǎn)就是競爭與合作，國家高新區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，一定程度上是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，各高新區(qū)管委會積極轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場行為，保障了各個要素最大限度地實(shí)現(xiàn)公平，從而使高新區(qū)的發(fā)展充滿活力和創(chuàng)造性。其二，科技創(chuàng)新需要大量的R&D投入，其來源不外國家投入和社會投入兩個途徑，國家投入表現(xiàn)為各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以項(xiàng)目的形式落實(shí)，社會投入表現(xiàn)為各類資金對項(xiàng)目未來盈利能力的看好。科技項(xiàng)目由各高新區(qū)內(nèi)部競爭擇優(yōu)向上申報(bào)，國家相關(guān)部委再次擇優(yōu)予以審批，這個過程中充滿了競爭；同時為集中力量辦成大事，高新區(qū)就近合作申報(bào)一些科技創(chuàng)新基地，如長株潭三地高新區(qū)就聯(lián)合申報(bào)成功成為國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，這其中的合作非常緊密。

   湘潭高新區(qū)始終依托本地優(yōu)勢，通過創(chuàng)新合作機(jī)制，把握國家創(chuàng)新發(fā)展的脈搏，建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)。在“十二五”期間，我們將把新能源裝備產(chǎn)業(yè)、精品鋼材深加工產(chǎn)業(yè)打造成過“千億”的產(chǎn)業(yè)，努力把湘潭高新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)區(qū)，躋身創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。

   記者：你認(rèn)為，未來國家高新區(qū)面臨著哪些挑戰(zhàn)，應(yīng)著重解決哪幾方面的問題？

   劉碩科：未來國家高新區(qū)面臨的主要有以下幾個問題：一是高新區(qū)政策優(yōu)勢弱化，同時面臨土地約束問題。新的企業(yè)所得稅法的實(shí)施，使得原來專門針對國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，開放至所有高新技術(shù)企業(yè)。國家“實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度”，高新區(qū)面臨土地約束，國家高新區(qū)未來發(fā)展主要依靠軟環(huán)境。

   二是國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群特征有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)部門根據(jù)國家高新區(qū)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按產(chǎn)業(yè)聚集度由高到低分為4個等級，其中一等3家，二等17家，三等27家，四等29家。由此可見，多數(shù)國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色尚不明顯。國家高新區(qū)集群企業(yè)之間的前后向聯(lián)系比較薄弱，產(chǎn)品市場分散，集群的整體競爭力難以體現(xiàn)，個別國家高新區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主線不清、后繼發(fā)展乏力的現(xiàn)象。

   三是國家高新區(qū)創(chuàng)新效率需進(jìn)一步提高，知識創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國家高新區(qū)研發(fā)投入及研發(fā)投入強(qiáng)度雖然逐年增長，但是國家高新區(qū)單位申請專利平均對應(yīng)的研發(fā)投入242.8萬元，是全國平均48.4萬元的5倍，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)專利戰(zhàn)略有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

   四是國家高新區(qū)的核心競爭力和效益有待進(jìn)一步提高。目前，我國企業(yè)多為模仿創(chuàng)新，企業(yè)更多關(guān)注是低成本競爭、盡快獲得短期利潤、競爭力不高，在向國際市場產(chǎn)品出口中，計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備所占比例最大。但是，計(jì)算機(jī)和通信設(shè)備產(chǎn)品的核心技術(shù)掌握在國外企業(yè)手中，我國企業(yè)多靠賺取加工費(fèi)生存，盈利能力弱，企業(yè)的平均利潤水平僅有2％-3％。

   這些問題都需要系統(tǒng)予以解決。

  劉碩科,1963年出生，湖南湘陰縣人；1981年畢業(yè)于長沙冶金工業(yè)學(xué)校物理專業(yè)，先后在湘鋼職工業(yè)余二中及職工學(xué)校、湘鋼培訓(xùn)中心任職；1991年5月調(diào)任湘潭市團(tuán)委副書記；1995年8月赴日本研修一年，并于1996年9月任湘潭市團(tuán)委黨組成員；1996年12月調(diào)湘潭高新區(qū)工作，先后任湘潭高新區(qū)管委會副主任、黨工委委員、黨工委副書記；2002年10月至2010年6月，任湘潭高新區(qū)黨工委書記、管委會主任，并于2009年7月獲評為第八屆湖南十大杰出經(jīng)濟(jì)人物；2010年7月至今，任湘潭高新區(qū)管委會主任。