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     今年是國家高新區(qū)建設20周年。近日，記者來到天津濱海高新區(qū)，就高新區(qū)建設20年來取得的成就、發(fā)展歷程以及發(fā)展經(jīng)驗等問題，采訪了天津濱海高新區(qū)工委書記榮建勛和天津濱海高新區(qū)管委會主任倪祥玉。

   高新區(qū)引領科技創(chuàng)新

   記者：你如何評價國家高新區(qū)20年來的歷史作用？國家高新區(qū)的發(fā)展對我國改革開放和現(xiàn)代化建設具有哪些重要意義？

   倪祥玉：我覺得，國家高新區(qū)最重要的歷史作用是在貢獻地方經(jīng)濟增長的同時，有力推動了國家整體科技進步，不僅實現(xiàn)了雙贏的局面，而且為我國現(xiàn)階段調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略探索了路徑。這是國家高新區(qū)不同于其他經(jīng)濟區(qū)域和行政區(qū)域的典型特征。

   以天津濱海高新區(qū)為例，目前擁有國家級企業(yè)技術中心9家，占天津市的47.5%；市級以上企業(yè)技術中心67家，占天津市的22%；國家工程研究中心和國家重點實驗室各1家，企業(yè)博士后工作站17家，市級工程中心9家。近3年來，高新區(qū)內(nèi)資企業(yè)專利申請量年均增長58.4%，累計獲得國家和市級科技獎勵144項，企業(yè)每年承擔的包括國家科技重大專項、國家863計劃項目、天津市科技創(chuàng)新計劃項目等在內(nèi)的各類科技計劃項目200項以上，與中科院合作建設的中科電子信息技術產(chǎn)業(yè)園、曙光計算機、藍鯨存儲等項目代表了中國電子信息技術的最高水平。從這些數(shù)字不難看出，天津濱海高新區(qū)已經(jīng)成為推動天津自主創(chuàng)新和科技進步的核心區(qū)域。

   天津濱海高新區(qū)20年：一步一個堅實的腳印

   記者：請簡要介紹一下天津濱海高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個重要階段，有哪些重要的事件值得銘記？

   倪祥玉：天津濱海高新區(qū)的發(fā)展可以分為啟動、起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展四個階段。1988年8月，天津市政府下發(fā)85號文件，決定成立天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在天津市科委成立園區(qū)管理辦公室，具體負責園區(qū)規(guī)劃、政策制定等管理事項；1991年3月，國務院批準設立包括天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的首批26個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并頒布《國務院關于批準國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知》；1995年5月，天津市人大審議通過了《天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例》，以地方立法的方式確立了天津高新區(qū)“一區(qū)三制”的管理機制，為高新區(qū)發(fā)展提供了保障；1996年7月，天津高新區(qū)取得華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)內(nèi)2平方公里起步區(qū)的首期征用433290平方米（650畝）土地的國有土地使用證；1999年1月，天津高新區(qū)取得華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)外部分2645628.7平方米（3968.84畝）土地建設用地規(guī)劃許可證；2001年12月，天津高新區(qū)直屬企業(yè)天津海泰控股集團有限公司以優(yōu)質資產(chǎn)對原天津百貨大樓股份有限公司進行整體置換，新公司更名為天津海泰科技發(fā)展股份有限公司，在上交所上市；2002年12月，天津高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域通過ISO14000環(huán)境管理體系認證；2004年1月，天津華苑軟件園被國家發(fā)改委、原信息產(chǎn)業(yè)部、商務部認定為“國家軟件出口基地”；2005年，天津高新區(qū)被國家知識產(chǎn)權局批準為全國首家“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”，2006年5月，核心區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家環(huán)保總局、科技部授予ISO14000國家示范區(qū)；同年7月，天津市政府決定將濱海新區(qū)八大功能區(qū)之一的濱海高新區(qū)（現(xiàn)已更名濱海科技園）作為天津高新區(qū)的擴展區(qū)，建立全國第一個科技部和天津市共同建設的國家高新區(qū)，標志著天津高新區(qū)正式融入天津濱海新區(qū)開發(fā)開放；2007年，濱海科技園總體規(guī)劃上報天津市政府，起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃獲得天津市政府批復，基礎設施建設全面開工，實現(xiàn)了高起點、快起步的預期目標；2009年，天津濱海高新區(qū)被批準為“國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)”，同年被科技部批準成為首批建設創(chuàng)新型科技園區(qū)試點。

   2008年至今，天津濱海高新區(qū)進入了快速發(fā)展階段。主要經(jīng)濟指標以每年30%以上的速度增長。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是重大項目建設取得階段性進展。渤龍湖總部基地、高銀117組團、濱海科技園基礎設施建設等重大項目穩(wěn)步推進。二是招商引資工作實現(xiàn)新的飛躍。英利光伏總部項目、州巧光伏配套項目的落戶，進一步鞏固了高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地的地位。兆民云計算華北運營中心、賽呋盾集團總部、夢金園黃金珠寶總部、三維絲環(huán)保公司北方總部、搜房網(wǎng)華北總部項目等一大批總部項目落戶，有力地推動了高新區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)新型科技園區(qū)建設順利進行。天津濱海高新區(qū)技術創(chuàng)新體系加快完善，企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高，企業(yè)科技立項數(shù)量持續(xù)增加，技術市場交易額快速增長。積極開展科技金融創(chuàng)新工作，正式啟動了股權激勵試點工作，開創(chuàng)了全國高新區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。四是科技型中小企業(yè)推動工作全面展開。天津濱海高新區(qū)加快對科技型中小企業(yè)的引進和培育工作，今年上半年已完成工商注冊的科技型中小企業(yè)464家，完成全年任務的58%；積極推動企業(yè)參與天津市科技型中小企業(yè)認定工作，目前高新區(qū)內(nèi)已有2049家企業(yè)通過認定，首批46家初創(chuàng)科技型中小企業(yè)獲得840萬元無償資助資金支持。五是“調結構、增活力、上水平”活動取得成效。自2009年以來，天津濱海高新區(qū)連續(xù)3年先后開展了“上水平”活動，為扶持企業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟增長出臺了一系列政策措施，累計兌現(xiàn)政策資金9.7億元，高新區(qū)工委和管委會組織了17個服務工作組及督導組對200多家重點企業(yè)和重點項目開展上門服務，進一步優(yōu)化了軟環(huán)境，密切了黨群干群關系，對天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。六是區(qū)域環(huán)境進一步優(yōu)化提升。高新區(qū)繼續(xù)深入實施市容環(huán)境綜合整治工程，不斷提升優(yōu)美和諧的區(qū)域整體環(huán)境；開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設百日系列活動，為順利通過驗收做好各項準備工作；不斷加強人才引進、工商服務、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、依法治區(qū)、信息化建設以及濱海科技園高新公寓項目的開工等工作，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境保障。可以說每一步都銘記了天津濱海高新區(qū)的發(fā)展足跡。

   經(jīng)濟指標節(jié)節(jié)高 “小巨人”企業(yè)“頂天立地”

   記者：與20年前相比，天津濱海高新區(qū)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條、智力資源等方面發(fā)生了哪些巨大變化，形成了哪些寶貴經(jīng)驗？

   倪祥玉：從國務院批準天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為首批國家高新區(qū)至今，已經(jīng)整整20年。20年來，天津濱海高新區(qū)始終堅持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，主要經(jīng)濟指標每年保持30%以上的增長速度。1991年，天津濱海高新區(qū)擁有注冊企業(yè)228家，技工貿(mào)總收入4.7億元，上繳稅金2416萬元；到2007年，這3項指標已分別達到5879家、1250億元和74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區(qū)生產(chǎn)總值356億元，實現(xiàn)了歷史性跨越。20年來，天津濱海高新區(qū)的發(fā)展質量、創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，形成了5個具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，初步形成了以企業(yè)為主體的研發(fā)體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系、創(chuàng)新服務體系和產(chǎn)學研體系，使天津濱海高新區(qū)具備了建設高水平自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和世界一流高新區(qū)的基礎和條件。

   在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，天津濱海高新區(qū)始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為主線，這是我們始終堅持的發(fā)展原則，也由此積累了寶貴經(jīng)驗。其中，比較典型的就是于2008年制定實施的“小巨人企業(yè)成長計劃”，這既是一項科技型中小企業(yè)的培育計劃，也是天津濱海高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

   談到“小巨人企業(yè)成長計劃”，首先要說，沒有中小企業(yè)的經(jīng)濟肌體是不健康的。天津濱海高新區(qū)制定實施這項計劃的目的就是要針對科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和成長過程中所遇到的具有普遍性的難題，重點圍繞投融資、立項申報、高企認定以及發(fā)展規(guī)劃等方面為“小巨人”企業(yè)展開全方位服務，使他們快速擺脫成長的煩腦，幫助企業(yè)成為細分市場的領跑者。天津濱海高新區(qū)每年用于支持企業(yè)發(fā)展的專項資金達到2億多元，“小巨人”計劃百家入選企業(yè)銷售收入平均增幅與同比增長均超過40%。在2009年國際金融危機和最近的歐洲債務危機，以及目前國內(nèi)銀根緊縮的金融環(huán)境下，天津高新區(qū)入選的“小巨人”企業(yè)顯示出了良好的抗沖擊能力，總體銷售收入不降反升，這已經(jīng)很好地說明了這項計劃實施的效果。

   目前，這項計劃已經(jīng)被推廣到天津全市。天津“十二五”規(guī)劃提出，未來5年，市區(qū)兩級政府將投入200億元扶持資金，扶持發(fā)展3萬家科技型中小企業(yè)，“小巨人”優(yōu)勢企業(yè)集群要形成1萬億元的經(jīng)濟規(guī)模。

   高效便捷 讓企業(yè)滿意在高新區(qū)

   記者：高新區(qū)不同于其他行政區(qū)，你如何看待高新區(qū)人的精神風貌和工作狀態(tài)，如何理解高新區(qū)特有的改革創(chuàng)新精神的傳承與發(fā)揚？

   榮建勛：應該說，國家高新區(qū)本身就是中國改革開放的產(chǎn)物。國家高新區(qū)自建設以來，就已經(jīng)被賦予改革的特質和探索創(chuàng)新發(fā)展模式的使命。在天津濱海高新區(qū)，這種特質在行政服務機制上得到了良好體現(xiàn)。天津濱海高新區(qū)“小機構、大服務”的管理和服務體系建設走在了天津市前列。堅持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專多能”，建立與高新技術企業(yè)發(fā)展環(huán)境相配套的管理與服務體系，真正實現(xiàn)“一站式辦公，一條龍服務”，這些都是高新區(qū)創(chuàng)新行政服務機制的有效嘗試。高效的管理和一流的服務保持了天津濱海高新區(qū)靈活快速高效運轉。天津濱海高新區(qū)工委、管委會工作人員不到200人，但高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)近6000家。從這兩個數(shù)字的對比關系上，我想已經(jīng)可以很好地看出高新區(qū)人的精神風貌和工作效率。

   高新區(qū)間合作大于競爭

   記者：20年不是終點，而是一個新的起點。你如何理解高新區(qū)之間的競爭與合作？在你心目中，5年后的天津濱海高新區(qū)在國家高新區(qū)中將處于什么位置？

   榮建勛：我覺得國家高新區(qū)之間應更多體現(xiàn)合作而非競爭，在合作中求發(fā)展，在合作中肩負起推動中國經(jīng)濟整體向更高層次邁進、提升中國經(jīng)濟自主創(chuàng)新成分的重任，從而推動中國在世界經(jīng)濟社會中提升競爭力，這才是國家高新區(qū)存在的價值和意義。

   5年后天津濱海高新區(qū)在國家高新區(qū)中所處的位置，或者說天津濱海高新區(qū)在天津濱海新區(qū)開發(fā)開放過程中所發(fā)揮的作用，其實也是我們制定“十二五”規(guī)劃的目標任務，那就是到2015年，將天津濱海高新區(qū)建設成為高端人才和產(chǎn)業(yè)集聚、機制體制靈活、創(chuàng)新能力較強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧發(fā)展的創(chuàng)新型科技園區(qū)與世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。具體目標包括五個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快速度。生產(chǎn)總值達到1200億元，財政收入達到220億元，年均增長率不低于30%。二是科技創(chuàng)新水平大幅提升。國家級研發(fā)機構達到50家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達到8%。三是產(chǎn)業(yè)實力顯著增強。形成2個千億級產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，現(xiàn)代服務業(yè)總收入2300億元，上市企業(yè)50家。四是社會事業(yè)逐步完善。健全完善社會保障體系，加強科技社區(qū)建設力度，打造和諧平安高新區(qū)。五是科技新城初步建成。加快基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。推進低碳節(jié)能，建設生態(tài)高新區(qū)。

   今年10月份，溫家寶總理在視察天津濱海新區(qū)時的講話中，對天津未來科技城提出了“智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導城”的更高要求和戰(zhàn)略定位。天津濱海高新區(qū)作為天津未來科技城的承載地，我們備感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中組部和國務院國資委的部署，高標準、高水平建設好天津未來科技城，為加快轉變發(fā)展方式，促進天津又好又快發(fā)展做出貢獻。

   “十二五” 新時期新目標

   記者：今年是“十二五”開局之年，面對經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新形勢以及建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會的歷史使命，天津濱海高新區(qū)如何繼續(xù)高舉火炬旗幟加快發(fā)展？有那些具體規(guī)劃和措施？

   榮建勛：我們制定了詳細的“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”期間天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務。“十二五”期間，天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照天津市委、市政府建設“三個高地”和科技部建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體要求，緊密圍繞濱海新區(qū)“五個爭創(chuàng)”的重要任務，堅持“集聚化、國際化、低碳化”的發(fā)展原則，積極推進高新區(qū)“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進濱海科技城建設為兩大抓手，以建設科技金融高地和建設“人才特區(qū)”為兩大突破口，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向內(nèi)生、創(chuàng)新式發(fā)展轉變，高新區(qū)發(fā)展形態(tài)向產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市和文化融合發(fā)展的科技城轉變，力爭在產(chǎn)業(yè)結構調整、創(chuàng)新能力提升、高端要素集聚、對外開放合作、生態(tài)園區(qū)與和諧社會建設等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

   具體規(guī)劃是將天津濱海高新區(qū)建設成為重點培育發(fā)展新能源、新一代信息技術、生物醫(yī)藥和航空航天產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；形成并持續(xù)保持源頭創(chuàng)新能力，發(fā)揮高新區(qū)高端資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍和產(chǎn)業(yè)培育領先的優(yōu)勢，成為具有創(chuàng)新型發(fā)展強勁驅動力的自主創(chuàng)新領航區(qū)；對接中央“千人計劃”，積極引進各類海外高層次人才及團隊，形成人才高地，成為高端人才集聚區(qū)；承載對外合作、開放交流功能，匯聚全球高端人才、資金、技術、信息等要素，促進企業(yè)“走出去”和“引進來”，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的開放合作先行區(qū)；形成科技創(chuàng)新氛圍濃厚，自然環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)、生活方式低碳，融合教學、生產(chǎn)、管理、社會服務和城市生活于一體的低碳和諧科技新城區(qū)。