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     【來源：辦公廳】 

  12月29日，2012年國防科技工業工作會議在京召開。會議提出，要全面開展武器裝備科研生產、先進軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰役”，著力推進科技創新、管理創新、文化創新“三大創新”，奪取建設先進國防科技工業新勝利！工業和信息化部部長苗圩出席會議并作重要講話，工業和信息化部副部長、國防科工局局長陳求發作了題為《全面展開三大戰役 著力推進三大創新 奪取建設先進國防科技工業新勝利》的工作報告。

   苗圩對2011年國防科技工業取得的成績給予了高度評價。他指出，過去的一年，國防科技工業戰線廣大干部職工，牢記使命，奮力拼搏，實現“十二五”良好開局，突出表現在武器裝備科研生產任務順利完成；軍工核心能力建設成效明顯；科技創新取得新突破；軍工經濟保持平穩較快增長，為工業經濟發展作出了積極貢獻。
  
                   
    
   苗圩對國防科技工業全面完成2012年工作提出了三項要求：

  第一，認清形勢，迎接挑戰，切實增強工作的使命感和責任感。

  當前，世界經濟格局正在發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響不斷顯露，各國搶占經濟科技制高點的競爭日趨激烈。國內宏觀經濟平穩運行面臨復雜形勢，經濟結構調整壓力加大，體制性、結構性問題仍然突出。

  嚴峻復雜的形勢對國防科技工業提出了新的更高的要求，我們一定要準確把握形勢變化，切實增強機遇意識和憂患意識，把思想和行動統一到對形勢的分析和判斷上來，統一到對中央的決策部署上來，認真貫徹中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議要求，堅持統籌兼顧、穩中求進，防下滑、穩增長，調結構、促轉型。堅定不移轉方式，腳踏實地攻難關，積極推進國防科技工業實現跨越式發展，全面提升支撐軍隊現代化建設水平，不斷增強服務國家經濟發展的能力。

  第二，統籌兼顧，突出重點，扎實推進先進國防科技工業建設。

  一是確保武器裝備重大型號科研生產任務圓滿完成。服務武器裝備現代化建設，是國防科技工業的根本使命。要把按時高效、優質保量完成武器裝備科研生產任務放在更加突出的位置，扎扎實實做好科研技術攻關。要精心組織，加強與軍隊有關部門的協同配合，確保“綠色通道”暢通，為武器裝備研制生產順利開展創造良好條件。要密切跟蹤任務進展，加強對重點節點、關鍵環節的監督檢查，及時解決武器裝備科研生產中可能出現的新情況、新問題。

  二是加快軍工核心能力建設。要瞄準武器裝備機械化信息化復合發展的需求，不斷優化先進軍工核心能力建設的布局和結構。要全面加強武器裝備研發平臺、型號研制保障條件和批生產能力建設。要加強軍工核心能力監管，強化對軍工核心審批、建設、驗收乃至退出的全過程管理。

  三是提升自主創新水平。要針對制約武器裝備發展的瓶頸，組織建設跨學科、跨領域、跨行業的技術攻關團隊，集中優勢力量推動國防關鍵技術攻關取得新突破。要結合國防重大科技專項和國防知識產權戰略的實施，力爭在基礎性、戰略性和前瞻性領域，掌握一批核心技術的自主知識產權。要加強軍工核心人才隊伍建設，充分發揮型號“兩總”的作用，不斷增強國防科技工業人才隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

  第三，改革創新，求真務實，努力開創軍民融合式發展新局面。

  一是加快軍工開放步伐。要堅持“小核心、大協作”，著力精干主體，擴大協作配套范圍，加快構建根植于國民經濟的武器裝備科研生產體系。要進一步擴大武器裝備科研生產任務競爭范圍，鼓勵和引導社會優勢資源承擔軍品科研生產任務。要逐步建立健全政策法規體系，充分調動社會優質資源服務國防建設的積極性。

  二是加強軍民資源互動共享。要加強國防科技工業規劃與國家其他相關規劃在實施過程中的統籌銜接，探索建立相關計劃和重大項目的會商、會簽機制，進一步推動軍工和民用技術的雙向轉移。要逐步建立軍工與民用科研機構開放共享的機制，尤其在軍工重大關鍵試驗設施建設中，積極利用好民口優勢能力，促進國防科技工業和民用工業資源的合理流動和有效配置。要充分利用國家重大科技專項，推動制約武器裝備發展的基礎軟件、關鍵加工制造設備等瓶頸問題的解決。

  三是大力發展軍民結合產業。要進一步加強統籌，結合武器裝備發展和能力建設，加快推進民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶、電子信息和民爆器材等軍民結合型產業發展。要充分發揮國防科技對國民經濟尤其是高技術產業發展的牽引作用，鼓勵軍工企業加速國防科技成果轉化和產業化進程。要拓寬軍民結合產業融資渠道，積極探索市場化途徑，合理利用社會資金和金融機構力量，形成多元化投資格局，支持軍民結合產業發展。

  四是深化體制機制改革。要繼續深化軍工企業改革，推動建立現代企業制度。要統籌協調、精心組織，積極穩妥推進軍工科研院所改革，務必處理好改革與創新、改革與發展、改革與穩定的關系，確保武器裝備重點科研生產順利完成，確保國防科技體系相對完整，確保廣大干部職工隊伍的穩定。要如期完成軍工科研院所清理規范工作，制定出切實可行的分類改革方案，為順利推進軍工科研院所改革打下堅實基礎。
  
                    

  陳求發在報告中指出，2012年是黨的十八大勝利召開的重要一年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。2012年工作的總體要求是：堅決貫徹中央決策部署，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以建設先進國防科技工業為總目標，突出把握好穩中求進的工作總基調，全面展開武器裝備科研生產、先進軍工核心能力建設、軍工科研院所改革“三大戰役”，著力推進科技創新、管理創新、文化創新“三大創新”，確保完成軍品科研生產和重大專項任務，力爭軍工經濟增長15%，奪取建設先進國防科技工業新勝利。重點完成以下六個方面的重點任務：

  一是全面展開武器裝備科研生產戰役。

  二是全面展開先進軍工核心能力建設戰役，論證和啟動建設一批重大項目。按照保障型號、強化基礎、提高能力的要求，加強頂層設計和科學論證。加強研制保障和應急能力建設，加強超前性和基礎性能力建設。加強綜合支撐和產業發展能力建設。加強節能減排、安全保密，開展核能開發與核燃料循環產業能力建設，加強軍民兩用產品相關批產能力建設。

  三是全面展開軍工科研院所改革戰役，完成清理規范和分類方案編制。按照中央統一部署和軍工科研院所改革工作領導小組的階段工作安排，認真開展調研，做好頂層設計，加強統籌協調，穩步推進改革。

  四是著力推進科技創新，加強技術攻關和人才隊伍建設。

  抓好重大專項工程組織實施。全力以赴做好神舟九號、神舟十號載人狀態空間交會對接，圓滿完成我國載人航天“三步走”戰略第二步任務。扎實穩健推進探月工程。加快實施高分辨率對地觀測系統建設。完成資源三號、實踐九號、資源一號03星等民用航天科研衛星發射等。提高科技創新能力。狠抓國防關鍵技術攻關任務落實。加強軍工核心人才隊伍建設。

  五是著力推進管理創新，提高政府部門依法行政和監管服務水平。

  深化國際合作交流。進一步加強政府間交流與合作。依托國家航天局、國家原子能機構平臺，積極推動宇航及核產品出口和技術引進與合作。推進預算科學化精細化管理和軍工稅收優惠政策落實。加強軍工企事業單位上市監管和軍工關鍵設備設施監管。加強武器裝備質量監管。加強安全生產和安全保密監管。全面開展軍工系統安全生產標準化建設，推動軍工單位實現崗位達標、專業達標和企業達標。督促安全保密責任制落實，推進規范定密工作，開展武器裝備科研生產單位周邊安全保密隱患排查治理。做好核安全監管和核應急工作。加強核安全能力建設。完善軍民結合、寓軍于民武器裝備科研生產體系。處理好經濟發展與改善民生的關系。繼續加強和完善國防科技工業政府管理體系。加強軍工項目閉環管理。

  六是著力推進文化創新，發展繁榮以“軍工精神”為核心的軍工文化。

  繼承弘揚“軍工精神”。大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的“軍工精神”，增強獻身軍工的榮譽感、責任感和自豪感，激發內生活力和創新動力，構建和諧軍工，努力打造建設先進國防科技工業的共同思想基礎。推進軍工文化建設。制定推進軍工文化建設的意見，拓展深化軍工文化內涵，豐富文化建設載體，創新文化建設方式，考核評估文化建設成效。推進軍工行業特色文化建設。凝煉和建設有特色的核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、軍品配套等行業文化、企業文化和院所文化，以文化感召人、以文化吸引人、以文化成就人。以軍工文化為統領，推動質量文化、安全文化、保密文化、創新文化建設，使軍工行業特有要求固化于制、內化于心、外化于形。高度重視廉政文化建設，落實好黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設。

  為做好2012年各項工作，陳求發在報告中向全系統提出五點要求。一是強化憂患意識，推進跨越發展。必須著眼我軍履行新世紀新階段歷史使命的迫切需要，著眼國家經濟社會發展的緊迫需要，進一步增強大局意識、憂患意識和風險意識，加強戰略謀劃，增強應對能力，振奮精神，堅定信心，奮起直追，推動國防科技工業實現新跨越。

  二是強化統籌意識，突出工作重點。針對工作中的薄弱環節，做到“四個統籌”：統籌型號任務和能力保障；統籌能力建設和監管；統籌規模速度和質量效益；統籌改革、發展和穩定。要加強工作的主動性，把抓落實作為推進工作的關鍵。加強工作的針對性，圍繞中心任務，采取有效措施，抓好“十二五”規劃政策落實，解決制約發展和推進工作的關鍵問題。加強工作的預見性，著眼任務需求和長遠發展，加強工作謀劃，分析形勢，研究問題，總結經驗，把握規律。加強工作的協調性，準確把握工作的力度、節奏、重點，切實協調好各方面關系，確保大局穩定和工作順利推進。

  三是強化攻堅意識，礪練扎實作風。必須具有堅韌不拔的意志，充分認識工作的艱巨性和復雜性，做好應對各種困難和挑戰的思想和工作準備。必須發揚改革創新的精神，敢于突破舊有思想觀念、思維模式、體制機制束縛、創新工作思路，創新方式方法，以改革促轉型，以創新促發展。必須堅持求真務實的作風，深入開展調查研究，圍繞科研生產和能力建設中的熱點難點，全面了解最新情況，積極提供相應對策，實實在在解決問題。必須落實嚴慎細實的要求，加強全過程管理，嚴格遵循放行準則和問題歸零標準，使每個系統、每個環節、每件產品、每項試驗、每項操作，都真正做到“零缺陷”。

  四是強化責任意識，嚴格規范管理。要堅持從國家利益出發，從工作需要出發，從職責分工出發，提高工作標準，切實把完成任務目標建立在每個環節的細致工作和全系統的協調配合上。要分解任務，落實責任，重點工作和關鍵環節做到任務到崗、責任到人。2012年是核心能力建設“管理規范年”，必須一絲不茍、不折不扣地執行三個準則，堅決糾正項目實施中存在的突出問題，做到科學論證、合理申報、嚴格審批、嚴格監管、嚴格驗收。通過驗收的軍工項目，要經得起任務的考驗，經得起時間的考驗，經得起國家財政、審計等有關部門檢查的考驗。

  五是強化協同意識，凝聚各方力量。國防科技工業是由核、航天、航空、船舶、兵器、軍事電子、民口配套等行業和領域組成的體系，軍工系統的每一項工作、每一項成績，都離不開各行各業的支持和配合。要繼續發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，大力協同，密切配合，有資源共同利用，有榮譽共同分享，有問題共同解決，有風險共同承擔，從全局出發，群策群力，齊心協力完成任務。（侯季光　昊元）