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   作者：新華社“新華視點”記者 劉錚、劉敏、王敏

  來源：新華社

  國際經濟環境復雜多變，國內經濟運行出現新情況，２０１２年中國經濟發展的走向萬眾矚目。

  中央經濟工作會議１４日閉幕，來年中國宏觀經濟政策的基調、方向和主要任務已經明確，“穩中求進”的２０１２中國經濟發展輪廓清晰顯現。

   復雜局勢中強調“穩中求進”

  “推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。”中央經濟工作會議明確提出。

   當前，隨著歐洲主權債務危機的蔓延和美國經濟陷入高失業、高負債的困境，世界經濟前景低迷。國內中小企業經營出現困難，經濟增速逐季回落。

   “在如此復雜的形勢下，要努力保持中國經濟社會發展良好態勢，所以要‘穩’。同時，也要利用環境變化帶來的倒逼機制推動結構調整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發展實惠，這是‘進’。”國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析認為。

   這次會議明確指出，穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

   “外需變化我們難以左右，今后中國經濟的發展，要更加立足國內需求，要更加突出結構調整，要更加依靠改革創新，要更加重視改善民生，這是我們前進的方向。”國務院參事室特約研究員姚景源指出。

   “穩增長”應對下行壓力

   在內外因素作用下，中國經濟增速已從今年一季度的９．７％回落到三季度的９．１％，外界對中國經濟增速“失速”的擔憂再起。

   這次會議在提出明年經濟工作主要任務時，第一條就是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關系。會議指出，穩增長，就是堅持擴大內需、穩定外需，努力克服國內外各種不穩定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。

   “中國經濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經濟增速回落過快，引發就業等一系列社會問題，所以要穩住經濟增長。”國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良指出。

   會議提出，明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入，積極促進經濟結構調整。貨幣政策要適時適度進行預調微調，保持貨幣信貸總量合理增長。

   “積極財政政策賦予了新的內涵，更加注重結構性減稅對經濟發展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟發展的支持。”王一鳴分析認為。

   “控物價”防價格反彈

   穩物價是今年宏觀調控的首要任務。１１月份４．２％的ＣＰＩ同比漲幅，比上月回落１．３個百分點，比年中峰值回落了２．３個百分點。價格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。

  這次會議分析認為，當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議在部署明年工作時明確提出要“控物價”，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈。

   石家莊市民張媛常去超市買菜，最近超市供應的特價菜增多了，她心里踏實了許多。可是她還是希望價格能再落一些，畢竟前兩年漲得太厲害了。

   雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。

   穩定物價的基礎是發展生產、保證供應。這次會議強調，明年要堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

   “調結構”力推發展方式轉變

   國際金融危機對中國經濟帶來的沖擊有目共睹，危機背后蘊含的機遇如何抓住？

   這次會議明確提出，充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險，揚長避短，趨利避害。會議強調，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線。

   “加快轉變經濟發展方式，決定著中國經濟能否在陰霾的國際環境中突圍，也決定著中國能否在新一輪國際產業格局調整中占據先機。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。

   姚景源認為，中國這樣的經濟大國，不能把經濟發展的希望長期寄托在外需上。中國的工業化、城鎮化、市場化遠未完成，蘊含的內需潛力驚人。

   收入是消費的基礎，有序的市場是放心消費的前提。這次會議提出，要合理增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，要堅決打擊商業欺詐、制假售假行為。

   會議還提出，明年要著力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動，培育發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，發展服務業特別是現代服務業，加快壯大文化產業等。

  “惠民生”突出提高發展的包容性

   改善民生，是經濟發展的根本目的。經濟形勢越復雜，保障和改善民生越重要。

  這次會議提出，大力保障和改善民生。會議強調，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。

  胡耀輝是在重慶工作的一名大學畢業生，畢業５年搬了５次家。今年春節過后，他抱著試試看的想法遞交了保障房申請，結果被搖中。現在，他家門口就有輕軌和公交。

   這次會議提出，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難。會議還要求，增加教育投入，完善社保體系，重視農民工在城鎮的工作生活問題，繼續做好醫藥衛生體制改革工作等。

   中國人民大學經濟學院副院長王晉斌認為，“經濟增長和改善民生是協調發展的，這樣才能提高發展的包容性，讓老百姓分享到經濟增長帶來的好處。”