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來源： 中華工商時報    

    對于當前全行業(yè)的困境，專家指出，只有大力挖掘國內(nèi)市場，才能吸收消化快速增長的產(chǎn)能。其實，無論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開拓國內(nèi)市場，如果沒有法規(guī)和政策的強力推動，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展

    年根將至，一度風光無限的中國光伏產(chǎn)業(yè)（太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)）正在遭遇“嚴冬”：產(chǎn)能過剩、市場需求萎縮。這是全行業(yè)陷入從未有過的困境。近日，國內(nèi)四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續(xù)發(fā)布了第三季度財報，四家公司共虧損2.9億美元。

    就在整個行業(yè)正經(jīng)歷大起后的大落時，美國決定對中國出口的太陽能電池(板)進行“雙反”調(diào)查，隨后，歐盟又傳出消息稱，擬采用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產(chǎn)品進入歐洲市場，以緩解其經(jīng)濟危機。

    有媒體稱，我國光伏行業(yè)已身陷囹圄。這種說法并非空穴來風。近日，據(jù)賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所調(diào)查，我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或正在努力維持，并已開始不同程度裁員。有媒體報道稱，今年下半年我國中部某省十多家多晶硅企業(yè)中僅有1-2家維持生產(chǎn)，其他都已停產(chǎn)，裁員人數(shù)達到2000人。

    另有消息稱，為了應對當前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，作為企業(yè)過冬的準備之一，國內(nèi)四大光伏產(chǎn)業(yè)巨頭之一的尚德電力，已準備了1000萬美元的人員遣散費用。一位不愿透露姓名的光伏分析師指出，1000萬美元如果全部用來支付初級管理層的薪水和補償，有可能會涉及到百名以上的人員。

夢斷“寶山”

    “這是全行業(yè)的危機，與幾年前全行業(yè)膨脹性發(fā)展形成了鮮明對照。”中國可再生能源學會的一名工作人員表示，他回憶道：“這幾年以來，做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產(chǎn)的、做眼鏡的、做五金的，都紛紛跑到光伏行業(yè)里來，以為這是座“寶山”。我們的一些企業(yè)家做事情總是這么盲目，使人回想起上世紀80年代，曾經(jīng)一度電風扇市場走俏，于是大家一窩蜂去生產(chǎn)電風扇。后來又發(fā)現(xiàn)洗衣機好賣，于是扔下電風扇又去生產(chǎn)洗衣機。連生產(chǎn)線都沒有，就是隨便找來一些下腳料，然后利用手頭一些簡陋的工具在簡陋的廠房里叮叮當當?shù)馗伞＝Y(jié)果是，大量產(chǎn)品粗制濫造，庫存積壓嚴重。”

    一個十分典型的例子發(fā)生在浙江溫州信泰集團。信泰集團是溫州最大的眼鏡生產(chǎn)商之一，該集團老板胡福林曾是溫州的“眼鏡大王”，最終拖垮信泰的，卻是幾乎陌生的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。2008年，國家實行寬松的貨幣政策，拿出4萬億元以刺激經(jīng)濟擺脫金融危機。信泰集團從銀行獲得超過10億元貸款后，胡福林頭腦一熱，一舉斥資6億元，進軍光伏產(chǎn)業(yè)。企業(yè)規(guī)模迅速膨脹數(shù)倍。

    但從今年初開始，為減少壞賬，各家銀行開始全力回收中小企業(yè)貸款。于是，斷貸像一場噩夢，突然降臨到中小企業(yè)面前。銀行貸款“斷供”之后，胡福林發(fā)現(xiàn)，自己已身背八九億元的債務，本來期望用銀行貸款償還民間高利貸，卻失去了“拆東墻補西墻”的源頭。

    “更嚴重的是，這些光伏企業(yè)當中，真正掌握核心技術(shù)的并沒有幾家，更多的企業(yè)都是做代工。在市場好的時候,尚有一定生存空間；一旦市場轉(zhuǎn)冷，很多企業(yè)就不得不關(guān)門大吉。”太陽能光伏網(wǎng)主編周荃說，他指出，目前光伏業(yè)已經(jīng)到了低谷，價格太低了，導致整個光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了崩盤的趨勢。盡管這幾年我國光伏業(yè)飛速發(fā)展，但有數(shù)量無質(zhì)量的發(fā)展模式，很容易造成行業(yè)的大起大落。

    知名經(jīng)濟評論員陸新之更是一針見血地指出，大量所謂的中國光伏企業(yè)只是光伏產(chǎn)業(yè)里面的“富士康”，賺的是代工的錢,這種模式已經(jīng)發(fā)展到盡頭了，中國光伏企業(yè)需要進行反思，把握機會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),掌握核心技術(shù)。

依賴出口是軟肋

    專家認為，我國光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續(xù)5年（2006年-2010年）的爆發(fā)式增長期，已發(fā)展成為全球最大的太陽能電池制造基地，但也暴露出來諸多軟肋，其中之一是，我國相關(guān)企業(yè)的銷售嚴重依賴出口。大禾咨詢統(tǒng)計顯示，2010年我國太陽能電池產(chǎn)量達8000兆瓦，占全球產(chǎn)量達50%，其中國內(nèi)新增光伏裝機容量僅有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高達95%。

    這種超高比例的出口依存度令我國光伏企業(yè)的抗風險能力大打折扣。一個不利的信號是，今年以來日益嚴重的歐債危機，令全球主要光伏消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家開始削減光伏財政補貼。

    據(jù)公開信息顯示，德國于今年2月宣布，如果當年光伏裝機容量超過3.5GW（千兆瓦），那么裝機量每增加1GW，光伏補貼將下降3%。今年6月，意大利宣布原有上網(wǎng)電價補貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

    另一個不利的信號則是，今年10月，美國企業(yè)向美國商務部提交申請，要求對中國光伏企業(yè)的“雙反”（反傾銷、反補貼）進行立案調(diào)查，雖然最終美國決定暫緩立案，但中國光伏企業(yè)的出口環(huán)境已大大惡化卻是不爭的事實。

    銀河證券一位行業(yè)研究員指出，受歐洲需求萎縮和美國“雙反”調(diào)查的交織影響，我國光伏企業(yè)的出口受到了很大的影響。

    由于需求的急劇萎縮，國內(nèi)光伏企業(yè)被迫出現(xiàn)了大面積停工的現(xiàn)象。據(jù)廣發(fā)證券提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月17日至23日一周內(nèi)，四川新光硅業(yè)和萬州大全同時宣布停產(chǎn)技改或檢修，這令國內(nèi)多晶硅開工企業(yè)降至不足4家。

    大禾咨詢董事總經(jīng)理程建輝認為，太陽能行業(yè)目前正處于一個非常微妙的時刻：一方面這個行業(yè)屬于新能源行業(yè)，投資炙手可熱；另一方面，近年來我國許多地方的光伏行業(yè)由于盲目建設、粗放擴張，目前出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，企業(yè)的利潤下降很快。

亟待政策扶持

    對于當前全行業(yè)的困境，專家指出，只有大力挖掘國內(nèi)市場，才能吸收消化快速增長的產(chǎn)能。其實，無論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開拓國內(nèi)市場，如果沒有法規(guī)和政策的強力推動，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展。

    放眼國際，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國及歐洲等國家，都有鼓勵光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建一個太陽能發(fā)電設施之后，用戶可以無條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價賣給電網(wǎng)從而享受電價補貼。

    相比之下，我國在政策扶持方面仍然存在空白。我國一直沒有實施《上網(wǎng)電價法》，相關(guān)光伏項目的立項、補貼等審批也很嚴格，國內(nèi)市場需求嚴重不足。在中國，想做一個發(fā)電項目需要國家批準，也就是通過發(fā)改委審核，至于電價多少也是依照項目來審定的，沒有一個統(tǒng)一的政策標準。盡管我國在2006年實施了《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網(wǎng)電價”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內(nèi)已經(jīng)建成的示范項目也還是按照試驗項目并網(wǎng)。

    專家建議，具體政策可以參照國外成熟經(jīng)驗，如對符合條件的光電建筑應用予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入；對光伏發(fā)電以優(yōu)惠價格予以全額收購，對光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。