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     來(lái)源： 中國(guó)證券報(bào)  

    風(fēng)電場(chǎng)投資建設(shè)管理新規(guī)或近期發(fā)布

    能源局可能收回5萬(wàn)千瓦以下項(xiàng)目審批權(quán)

    權(quán)威人士19日向中國(guó)證券報(bào)記者透露，針對(duì)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，由國(guó)家能源局制定的新的風(fēng)電場(chǎng)投資建設(shè)管理辦法即將印發(fā)。該辦法最核心的內(nèi)容是國(guó)家能源局收回原屬省級(jí)發(fā)改委的5萬(wàn)千瓦以下陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目審批權(quán)。

    該人士介紹，此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范陸上風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)。按照之前的相關(guān)辦法，5萬(wàn)千瓦以下陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)改委審批，上報(bào)國(guó)家能源局備案即可。5萬(wàn)千瓦以上的陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，需由國(guó)家能源局審批。迄今為止，國(guó)內(nèi)上馬的陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，有93%是由地方審批的。

    該人士表示，在新的風(fēng)電場(chǎng)投資建設(shè)管理辦法出臺(tái)前，地方大量上馬接近5萬(wàn)千瓦的陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，或?qū)⒋箜?xiàng)目化整為零規(guī)避審批，從而導(dǎo)致地方陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目與國(guó)家新能源開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃沖突，與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，進(jìn)而造成陸上風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)困難。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家能源局將5萬(wàn)千瓦以下的陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目審批權(quán)收回后，將大大減慢我國(guó)陸上風(fēng)電場(chǎng)審批數(shù)量與審批速度，減少市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電整機(jī)與零部件設(shè)備需求，進(jìn)而給相關(guān)上市公司業(yè)績(jī)帶來(lái)壓力。

    目前，在A股上市的以風(fēng)電整機(jī)制造為主的上市公司主要有華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、長(zhǎng)征電氣等，以風(fēng)電零部件制造為主的上市公司主要有泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能、吉鑫科技、中材科技及剛剛將中航惠騰并入的中航重機(jī)。

    從近期相關(guān)上市公司發(fā)布的公告就可看到，近期風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增速放緩跡象已現(xiàn)。例如，中材科技1-6月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9630萬(wàn)元，同比下降47.95%；實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)7156萬(wàn)元，同比下降12.82%。泰勝風(fēng)能1-6月凈利潤(rùn)大幅下降58.72%至61.10%，首要原因是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品價(jià)格下降。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，陸上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)5-6年的爆炸式增長(zhǎng)后，無(wú)論從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策角度，還是陸上風(fēng)力資源角度，都已進(jìn)入瓶頸期，未來(lái)新能源領(lǐng)域風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭將逐步被光伏發(fā)電所取代。

    在此前發(fā)布的2011年版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中，在新能源鼓勵(lì)類(lèi)的10個(gè)子項(xiàng)中，風(fēng)電僅在“風(fēng)電與光伏發(fā)電互補(bǔ)系統(tǒng)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”這一子項(xiàng)中被一帶而過(guò)。在最終確定的《“十二五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中，光伏發(fā)電裝機(jī)總量目標(biāo)已明確上調(diào)至10吉瓦，較該規(guī)劃初稿中的目標(biāo)翻一番。（記者 王穎春）