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資訊頻道 來源： 中國工業報
新修訂的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》自6月1日開始實施，裝備制造業在其中占有很大比例。
業內專家認為，一方面，《目錄》的內容體現了當前我國機械工業亟待強化的薄弱環節，另一方面，體現了“十二五”期間機械工業發展需要主攻的方向和重點領域。
國家發改委產業協調司相關負責人近日對《目錄》中裝備制造業修訂的七項重點內容進行了解讀。
重點內容之一：夯實基礎產業
《目錄》提出，要瞄準薄弱領域，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件等基礎制造能力。
本次修訂后，鼓勵類別條目機械門類中，基礎工藝、基礎材料、基礎元器件相關條目共11條，占全部條目數的18%，包括關鍵精密鑄鍛件、高效環保鑄鍛工藝和設備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等。
重點內容之二：強化薄弱環節
《目錄》突出強調了裝備制造業發展的關鍵環節，更加注重提高關鍵設備制造能力和關鍵部件配套能力。
本次修訂中，將絕大部分行業和領域的發展重點放在成套裝備中的關鍵設備，以及為整機配套的關鍵零件、部件、系統和總成方面，進一步突出發展重點，以解決長期以來制約我國裝備制造業發展的關鍵設備和關鍵部件依靠進口的問題。
比如，將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“大型油氣集輸設備制造”細化修改為“直徑1200毫米及以上的天然氣輸氣管線配套壓縮機、燃氣輪機、閥門等關鍵設備；單線260萬噸/年及以上天然氣液化配套的壓縮機及驅動機械、低溫設備等；大型輸油管線配套的3000立方米/小時及以上的輸油泵等關鍵設備”等。
重點內容之三：關注新興產業
《目錄》指出，要強化保障支撐，加快發展重點產業調整振興和新興產業所需裝備。
鼓勵類別條目中，修改和新增了汽車、石化等重點產業調整振興所需的關鍵裝備，如將《目錄（2005年本）》鼓勵類別條目“30萬噸/年及以上合成氨成套設備制造”和“60萬噸/年及以上乙烯成套設備制造技術開發及應用”兩個條目合并修改為“乙烯裂解三機，40萬噸級（聚丙烯等）擠壓造粒機組，50萬噸級合成氣、氨、氧壓縮機等關鍵設備”。
為扶持戰略性新興產業發展，修改和新增了新能源、節能環保等新興產業所需裝備。如將《目錄（2005年本）》條目“清潔能源發電設備制造（核電、風力發電、太陽能、潮汐等）”細化修改為“二代改進型、三代核電設備及關鍵部件；2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統、變流器等關鍵零部件；各類晶體硅和薄膜太陽能光伏電池生產設備；海洋能（潮汐、海浪、洋流）發電設備”；新增了大氣污染治理裝備、污水防治技術設備、固體廢物防治技術設備、土壤修復技術裝備等條目，提出了鼓勵發展的產品和技術參數要求等。
重點內容之四：扶優農機裝備
《目錄》更加關注“三農”，扶持發展先進適用農用裝備。按照先進、適用、經濟、安全等原則，在《目錄（2005年本）》的基礎上，對其中涉及農用裝備的條目進行了整合、細化，并大規模新增了農用裝備技術和產品。
修訂后，鼓勵類別條目機械門類中共有農用裝備條目9條，占全部條目數的15%，內容涵蓋了100馬力以上大馬力拖拉機及關鍵零部件、配套農機具，農作物移栽機械，農業收獲機械，牧草收獲機械，節水灌概設備以及沼氣設備等。
重點內容之五：發展新興裝備
《目錄》提出要適應需求變化，大力發展新興領域裝備。本次目錄修訂，在鼓勵類別中新增了“城市軌道交通裝備”門類，提出了鼓勵發展的城市軌道交通裝備關鍵系統、部件和總成，以及運行控制技術等，共9個條目，以更好地引導城市軌道交通裝備制造業健康有序發展，更好地滿足我國城市軌道交通事業快速發展的需要。
在鼓勵類別條目中，還首次增加了公共安全與應急救援方面的條目，新增了“公共安全與應急產品”門類，共43個條目，內容涵蓋了自然災害、安全生產、公共安全、突發事件等的監測防控、應急救援等技術、產品和服務等，以引導和鼓勵相關領域加快發展。
此外，在鼓勵類別條目機械門類中，還新增和大規模充實了安全飲水設備、高檔印刷設備、智能儀器儀表和自動化控制系統等方面的條目和內容。
重點內容之六：防范產能過剩
《目錄》提出，防范產能過剩，堅決抑制部分行業重復建設。落實國發〔2009〕38號文件精神，堅決抑制部分行業重復建設和產能過剩，引導產業健康有序發展。
本次修訂，對《目錄（2005年本）》限制類別條目機械門類原有34個條目中的14條進行了修改，擴大了限制的產品范圍、提高了技術標準；新增了25個條目，絕大部分是產能過剩行業和產品。如“新建全斷面掘進機整機組裝項目”，主要考慮到近年來我國全斷面掘進機整機組裝能力迅速增長，但大都不掌握核心技術，同質競爭現象突出，不利于行業技術進步和結構調整。又如新增條目“新建萬噸級以上自由鍛造液壓機項目”，主要考慮是當前我國已經建成和在建的萬噸級以上自由鍛造液壓機已有十余臺，超過全球其他國家總和，產能已經嚴重過剩。
重點內容之七：淘汰落后產能
《目錄》強調，要淘汰落后產能，加快產業轉型升級。本次修訂，對淘汰類別條目機械門類原有的84個條目（包括落后生產工藝裝備和落后產品）中的3條進行了修改，提高了淘汰范圍和標準，加大淘汰力度；新增條目23條，主要為不能滿足安全、節能、環保的技術工藝和裝備；刪除了6個條目，均為目前已經沒有生產的產品。（記者 司建楠）
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號