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    信息來源：2011年03月10日   科技日報 

    法國是傳統科技強國，歷史上在數學、化學、物理、生物等多個領域都保持著世界領先水平，但自2000年以來，法國經濟發展持續低迷，增長乏力，這也直接導致了高新科技產業領域投資的減少，除了核能和航空等優勢領域，法國在技術創新方面出現了輸出少引進多的現象。面對嚴峻的形勢，法國政府自2005年開始，在科技發展與創新方面采取了一系列重大新舉措。

    設立科研管理機構

    自20世紀90年代中期以來，法國科學研究水平也出現了嚴重下降。國際經合組織發布的綜合報告顯示，法國科技指標排名僅列世界第30位。而在目前大部分引領潮流的學科領域，如信息、生物醫藥、化學、工程科學等，法國不僅與美國、日本存在巨大差距，與其鄰國英國和德國的差距也明顯拉大。更為嚴重的是，由于對國家未來信心的下降，大量法國科技人才開始外流，很多專業領域內頗有建樹的學者紛紛奔赴美英乃至亞洲多國尋求發展。

    為扭轉國家科技創新的頹勢，2004年，法國政府成立國家科研署，旨在加強和擴大社會科學研究的數量與規模，促進公共科研機構與企業的研發合作，引導和強化科學的發展方向，創造更多、更廣的新知識，以加強國家科學技術基礎。主要模式是通過遴選科研項目并為之提供資金支持。

    2005年8月，法國工業創新署正式成立，并隨即公布了未來數年內的“工業創新激勵計劃”，選擇了10多個大型工業研發項目，利用未來5年到15年時間，予以重點支持，以期取得創新突破，獲得所處領域技術與市場的絕對優勢。按照規劃，2007年前，項目研發總投入為20億歐元，國家與企業各承擔50%。

    受諸多國家“科技園區”成功發展理念的影響，從2005年開始，法國推出在全國建立專業化競爭力創新區的措施，以增強科技創新能力、讓科技成果更有效地轉化為生產力，該措施又稱“競爭力集群”。如今，這種企業加實驗室的模式得到越來越多業界人士的認可，不但有助于提高科技成果轉化效率，還使相關企業積極投身自主創新。

    法國的科技園區由多個層次組成，其中既包括實力雄厚的跨國企業，也有創新型中小企業、大學和科研機構，可以集中各種方式和資金進行研發。各合作伙伴還組成常務理事會，負責管理園區，代為向政府申請資金并統一調配資金使用。對于競爭創新區的發展，法國政府始終堅持四項原則：公平性、優先性、開放競爭性和國家參與性。

    制定《科研指導法》

    2004年，法國暴發了大規模科技人員抗議浪潮，后來法國政府決定加快研究制定新的《科研指導法》，這也是繼1983年法國首次制定這一法律以來第二次重新制定。

    新的《科研指導法》首次提出建立戰略思路清晰、機能運轉高效的“國家創新系統”，核心是通過提高原始創新能力來提高法國的國際競爭力。對于國家創新系統的建設，法律提出了三點方向：一是保持科研總體平衡發展，即使基礎研究、基于社會發展需求終極目標的應用科學研究以及基于經濟發展需求目標的科學研究保持平衡；二是科研機構、高校及企業間彼此合作，中央和地方集成互動，形成緊密、充滿活力的合作體系；三是基于全球和長遠戰略考慮，建立和加強科研界與產業界的彼此信任與合作。

    實施新能源發展計劃

   法國是一個能源相對匱乏的國家，鼓勵節能減排、發展可再生能源一直是政府優先考慮的問題。

    2008年金融危機發生之后，為了創造新的經濟增長點，法國出臺了一系列發展新能源和科技創新的政策，當年11月下旬，法國環境部公布了一攬子旨在發展可再生能源的計劃，該計劃包括50項措施，涵蓋生物能源、風能、地熱能、太陽能以及水力發電等多個領域。時任環境部長的讓•路易•博洛指出，政府出臺這些新計劃的目的除了保護環境以外，也有發展經濟和促進就業的考慮。

    除了節約能源，該計劃還將為法國企業創造巨大商機，為勞動力市場提供大量就業崗位。以太陽能為例，法國政府提出到2011年前每個大區至少建造一座太陽能發電站的目標，相關的招標將在今年年底前展開。法國還將鼓勵在公共建筑和私人住宅的屋頂安裝太陽能電池板，這些項目都能為企業創造可觀的收益。法國政府希望從現在起到2020年，太陽能領域能為法國提供20萬到30萬個就業機會。

    針對已經受到沖擊的汽車業，法國政府劃撥了4億歐元，用于研發清潔能源汽車，政府希望將“節能環保”理念作為汽車業的新增長點，帶動該行業盡快走出危機。

    2011年1月，法國總統薩科齊在法西部港口城市圣納澤爾宣布，法國將投入100億歐元在近海建設風力發電設施。法國政府希望通過此舉，將風力發電發展成國家的一項支柱產業，并在未來向國外出口電力，預計工程還將為法國創造超過1萬個就業崗位。

    政府希望到2020年時，將可再生能源在能源消費中的比例提高到23％。綠色清潔技術是世界眾多國家應對金融危機的共同選擇，而法國在發展綠色經濟的道路上也不甘人后，按照上述計劃，法國準備到2020年將可再生能源在其能源消費總量中的比重提高到至少23％，相當于每年為法國節省2000萬噸石油消耗，這對于法國這個能源相對匱乏的國家來說無疑具有重要意義。