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來源： 證券日報

——獨家專訪湖北省襄樊市市委書記唐良智

    “當前，世界各國和各大汽車制造商，都試圖通過確立自己的技術標準，來主導未來的新能源汽車市場。這種壟斷地位一旦被人家確立，我們就會被牽著鼻子走。”——唐良智

    6月1日，四部委聯合下發《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》后，業內將其內容歸納為“放權地方主導新能源汽車市場，廣納良策最終實現相關標準統一”的重要指示。

    也正因為此，關心中國新能源汽車發展的人們對各個擁有發展新能源汽車產業優勢的城市多了一份關注和期盼。

    2009年，襄樊市實現GDP超1200億元的飛躍，各項經濟指標位列全省第一；與此同時，襄樊是全國重要的汽車及零部件生產制造基地，是東風公司重要的生產基地，是國家火炬計劃汽車動力與部件產業基地。如今，這個厚積薄發的“魅力之城”正在充分運用其完整的汽車產業鏈優勢，大力開拓著襄樊市新的經濟增長點——新能源汽車。

    2010年6月9日，襄樊市市委書記唐良智，就人們關心的襄樊乃至中國新能源汽車產業發展問題接受《證券日報》獨家專訪，激揚文字以饗讀者。

    記者：現階段我國發展新能源汽車要解決好哪些突出問題？

    唐良智：目前，我國主要是在新能源汽車推廣應用方面有一些補貼政策，選擇了13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點，對試點城市在公交、出租車等公共服務領域推廣應用新能源汽車進行補貼，支持試點城市進行充電站等配套基礎設施建設，產生了積極拉動作用。但這只是消費環節，對技術研發、生產環節的支持力度不夠，綜合效應不明顯。

    我認為，加快新能源汽車產業發展，關鍵是要在研發、生產、消費等整個產業鏈上，盡快建立有機銜接、相互配套的政策體系，為加快推進新能源汽車商品化、市場化創造有利條件。首先，要把核心技術研發作為政策支持的重點,建立國家推動新能源汽車研發基金,通過實施重大技術專項、提供政府資助和低息貸款、貼息貸款等方式，對關鍵零部件的核心技術研發予以支持。其二，要著眼于形成統一的市場，擴大新能源汽車推廣應用范圍，在現有示范推廣試點城市的基礎上，再選擇一批中小城市作為推廣示范試點。其三，要研究制定鼓勵新能源汽車消費的財稅政策，從購車財政補貼和稅收減免兩個方面，刺激消費者購買新能源汽車。這其中，最重要的是支持核心技術研發，這是形成我國新能源汽車產業國際競爭力的關鍵所在。如果在這方面做不好，推廣應用、市場培育做的再好，最終只是在給人家“打工”。

    記者：襄樊發展新能源汽車有哪些優勢？

    唐良智：襄樊是全國重要的汽車及零部件生產制造基地，是東風公司重要的生產基地，是國家火炬計劃汽車動力與部件產業基地。近些年來，我們在新能源汽車發展上有了一些突破，初步形成了電池、電機、控制器、客車底盤、驅動系統到整車等較為完整的產業鏈，聚集了10多家生產企業, 還有一批企業具備研發制造新能源汽車零部件的能力。在“三縱三橫”技術路線上(三橫是電池、電機、電控，三縱是純電動車、汽電混合動力車、燃料電池電動車)，我市就占了“二縱三橫”(除燃料電池動力車外),取得了一批重要科技成果，擁有20多項專利，部分核心技術達到國際先進水平。東風公司在襄樊建立新能源汽車生產基地，首批商品化純電動客車于去年10月下線，已先后在洛陽、武漢、襄樊、唐山等城市投入示范運營。宇清電動汽車公司研發生產的新能源汽車動力系統已裝車760多臺，裝車數量全國第一，在北京、上海、廣州等14個國內大城市運行，其中有6個是國家新能源汽車示范推廣試點城市。該公司還是上海世博會最大的新能源汽車電機與系統制造供應商，裝車212臺。襄樊青山電動汽車公司研發的磷酸鐵釩鋰離子電池，技術性能達到且多項關鍵指標超過國家標準，具有單次充電續駛里程長、能耗低、重量輕、使用壽命長、安全性能穩定等特點。湖北追日新能源公司研制的電動車用大功率快速光伏智能充電機，技術水平國際領先，20分鐘即可對電動汽車充電80%，解決了一般充電機用時較長的難題。

    記者：襄樊在新能源汽車產業發展上如何發揮示范效應？

    唐良智：從襄樊新能源汽車的發展狀況看，不管是在推廣應用方面，還是在推進產業化方面，都具備了先行試點的基礎和條件。為了尋求國家層面對我市新能源汽車產業發展的支持，今年以來，我們重點做了兩個方面的工作。一個就是，積極爭取國家把襄樊列為第二批節能與新能源汽車示范推廣試點城市。還一個是，呼吁國家在那些汽車產業發展集中度高、新能源汽車發展基礎好的區域選擇幾個城市(包括襄樊)，建立新能源汽車產業化綜合示范區。這是根據襄樊新能源汽車發展條件和國內相關產業發展狀況，在今年的全國人大會議上提出的建議。建立國家新能源汽車產業化綜合示范區的目的，就是希望在國家主導下，通過強有力的政策推動，優化配置新能源汽車發展的各種要素；在核心技術研發、關鍵零部件制造、檢測體系和標準化體系建設、規模化生產、推廣應用、商品化和市場化等各個環節，進行系統創新和實驗，為加快構建較為完善的新能源汽車產業體系探索路子，為增強我國新能源汽車國際競爭力進行產業化戰略儲備。目前，我們就建立綜合示范區問題，多次向國家發改委、工信部、科技部、財政部等部委進行匯報，爭取重視和支持。不管有沒有國家層面的支持，能不能列為推廣應用試點城市和綜合示范區，我們都將立足現有的基礎和條件，力爭在新能源汽車產業發展上有更大突破。目前，我們在新能源汽車產業化、推廣應用上已采取了一些政策措施，并將進一步加大力度。

    一是搭建新能源汽車產業發展的公共服務平臺。去年，我們制定了發展新能源汽車產業的意見，成立了新能源汽車產業發展領導小組，并設立了技術委員會。下一步，將建立健全產學研一體化的研發平臺，重點加強與大專院校、科研院所合作，鼓勵和支持企業自主創新，建立研發團隊和研發基地，提高新能源汽車相關生產企業開發和制造水平。

    二是加快把新能源汽車的技術優勢轉化為產業化、規模化優勢。在這方面，市財政安排了3000萬元資金直接用于支持電動汽車總成生產線建設及小批量、標準化研發生產。同時，我們全力推進一批新能源汽車生產項目建設，主要有：東風公司正在我市建設新能源汽車生產項目，投資16.5億元， 一期工程將于今年10月前完成，形成形成2000輛整車、5000臺底盤的生產能力。青山電動車公司在正規劃建設磷酸鐵釩鋰離子動力蓄電池生產項目，總投資5億元，建成后，可形成年產10億AH的生產能力。還有宇清電動車公司的電驅動自動變速系統項目、湖北駱駝蓄電池公司的鋰電池生產項目、追日新能源公司的充電設施項目等等，都處于加快形成產業化的重要階段。

    三是加大新能源汽車推廣運用和基礎設施建設力度。去年，我們在市區開辟了一條新能源公交客車線路，并由市財政訂購20輛東風天翼電動客車進行示范運營。今后2—3年，我們將增加10條混合動力、純電動公交車示范運營線路，同時將在公務、市政和郵政等領域，大規模推廣純電動、混合動力輕型物流卡車、專用車等。在基礎設施建設方面，國家電網公司已將襄樊列為電動車充電設施建設展示城市，計劃今年投資1600萬元，在我市建設2座充電站及30個充電樁，今年4月7日，湖北省首座新能源汽車充電站在我市開工建設，工程將于6月竣工并投入商業營運。

    記者：您對未來襄樊新能源汽車產業發展前景有什么樣的期待？

    唐良智：可以說，我國是未來全球新能源汽車的最大市場，這是一塊誘人的巨大“蛋糕”。未來10到20年，是我國發展新能源汽車難得的機遇期，也是襄樊新能源汽車加快形成產業規模的關鍵時期。我們將搶抓機遇，加快新能源汽車產業發展，著力增創汽車產業發展新優勢，加快構建新能源汽車產業基地。重點是奮力實現五大發展目標，即：聚集一批新能源汽車領域的優秀人才，建立一套完善的新能源汽車技術創新體系，培育壯大一批新能源汽車及其相關配套產品為主的企業集團，打造一條較為完整的新能源汽車產業鏈，建成一個國內一流的新能源汽車產業化基地。未來五年，努力把襄樊建設成為國家新能源汽車城，使新能源汽車成為襄樊經濟發展新的增長極。

    記者：您怎樣看待新能源汽車的技術標準問題？

    唐良智：技術標準就是市場競爭的話語權。我國要走在世界新能源汽車發展的前列，要搶占世界新能源汽車發展的制高點，就必須有自己的、具有國際領先水平的新能源汽車技術標準。當前，世界各國和各大汽車制造商，在新能源汽車技術標準上的競爭已經展開，都試圖通過確立自己的技術標準壟斷地位，來主導未來的新能源汽車市場。如日本經濟產業省組織豐田、日產、鈴木、三菱等9家汽車生產企業，三洋、日立等5家電池生產商及幾家研究機構，共同參與實施實驗，制定統一的鋰電池規格、安全標準，以及充電方式的標準化。這種壟斷地位一旦被人家確立，我們就會被牽著鼻子走。我國作為汽車產業后發型國家，在傳統燃油汽車的發展上，主要走的是引進—消化—吸收—再創新之路。但在新能源汽車產業領域，我們完全有基礎、有條件與世界各主要汽車制造大國站在同一起跑線上競爭，在新能源汽車產業的技術創新上大有有作為。目前，我國各地和各汽車制造企業，發展新能源汽車的積極性很高，但技術標準不統一，缺乏技術規范，已經成為制約我國新能源汽車產業發展的瓶頸。在這個問題上沒有捷徑可走，“拿來主義”沒有出路，單靠某個企業不可取，也不現實。國家應從戰略層面來解決新能源汽車技術標準問題，強化國家主導，組織一批優秀企業和科研機構，組成產學研戰略聯盟，研發核心技術，制定技術規范，形成擁有我國自主知識產權的新能源汽車技術標準體系。