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    中國電信2009年實現經營收入達2093.7億元，扣除初裝費因素影響達2082億元，同比增長12.9%。同期，全行業(yè)累計完成電信業(yè)務總量25680.6億元，同比增長14.4%。
　　電信業(yè)重新成為國際戰(zhàn)略布局重點，各國也深刻認識到電信業(yè)對提升社會生產效率的重要性，目前中國已經把電信產業(yè)作為促進經濟發(fā)展的重要抓手，電信行業(yè)進入活躍調整期。
　　三網融合、3G產業(yè)、4G技術、互聯網、移動互聯網、市場競爭格局、電信監(jiān)管體制與政策、互聯網發(fā)展和安全管理等重大問題成為2010年需特別關注的領域。
　　技術跨越端倪凸顯
　　現在只要通過新推出的融合性寬帶接入產品“天翼寬帶”，電信用戶使用一個賬號，就可以融合疊加有線寬帶、WLAN、3G等多種寬帶接入方式。用戶只需將電腦與數據線相連，無需上網卡即可用電腦撥號使用3G上網服務。
　　新技術的應用開始滲透到人們生活的各個角落，無所不在。它在帶來便利的同時也帶來各種新概念———物聯網、云計算、感知中國等。這些都與正在發(fā)生的ICT技術變革有關，其中最重要的就是互聯網。
　　電信科學技術研究院副院長鄔賀銓認為，互聯網誕生已經30多年，技術不斷改進，功能不斷擴大，涵蓋的業(yè)務范圍也越來越廣，實際上已經有些力不從心，下一代互聯網的概念和建設已經提上了很多國家的議事日程。
　　以美國的GENI項目為例，下一代互聯網的目標將是寬帶化、移動化、安全性、可用性、可信性。在實現的過程中，業(yè)界專家大多數認為下一代互聯網的實現將主要是對現有互聯網的改進而非替換。然而，技術標準、安全性方面的研究工作仍然很艱巨，需要解決的問題也十分復雜。
　　互聯網是應用導向的產物，應用層面的進展往往先于理論的研究。下一代互聯網實現還需要一個過程，但現實當中新式的應用終端如X-Phone，傳感器網絡技術、物聯網、海量數據挖掘、云計算等都已經出現了大規(guī)模產業(yè)化的端倪。
　　另外，未來的技術將向著無線技術的感知、協同與智能處理發(fā)展，包括多種資源的協作機制，如短距離通信的協作機制，使得各種無線技術能夠各盡其用，在各自不同的環(huán)境下發(fā)揮協同效用。
　　據預測，2020年世界將出現200億的聯網對象，雖然他們相互之間不是都需要連接，但這個連接數也需要以億億為單位去計量。有關機構預測3年后世界網絡業(yè)務量將是2008年的5倍。為了支撐如此暴漲的業(yè)務需求，中國電信行業(yè)核心網的帶寬已經達到10G，并且正在加速向40G的目標靠近。
　　產業(yè)發(fā)展走出低谷
　　受金融危機的影響，2009年全球電信行業(yè)陷入了上世紀90年代以來的首次收縮。然而，整個電信行業(yè)的基本面并沒有改變，去年中國電信行業(yè)呈現出復蘇的跡象，正在走出20年來發(fā)展的最低谷，進入3G和全業(yè)務運營的新階段。
　　據2009年全國電信業(yè)統計公告初步核算，2009年全行業(yè)累計完成電信業(yè)務總量25680.6億元，同比增長14.4%；實現電信主營業(yè)務收入8424.3億元，同比增長3.9%；實現電信增長值5012.2億元，同比增長7%；全國電話用戶凈增7946.7萬戶，總數達到10.6億戶；全國網民數凈增1.86億人，達到3.84億人，互聯網普及率達到28.9%；其中寬帶網民數凈增0.76億，達到3.46億人，占網民總數的90.1%；手機網民數凈增1.2億，達到2.33億人，占網民總數的60.8%。
　　2009年作為3G產業(yè)啟動的頭一年，網絡建設、業(yè)務開發(fā)，市場推廣有序開展，呈現出起步扎實、開局良好、快速推進、規(guī)范有序的發(fā)展勢態(tài)，共完成3G基點建設32.5萬個，建設規(guī)模超過10多年來累計規(guī)模的一半，3G用戶規(guī)模超過了1500萬戶，占移動用戶總數的2%。3G直接投資1609億元，間接拉動國內投資近5890億元，帶動直接消費364億元。
　　2009年，在電信服務業(yè)保持平穩(wěn)增長的同時，電信市場競爭格局發(fā)生了明顯的變化，2008年出臺的電信重組改革和2009年發(fā)放的3G牌照，對推動格局優(yōu)化發(fā)揮了積極作用。
　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村通電話比重已經達到93.4%，99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村已經開通互聯網。傳統通信用戶增長空間持續(xù)壓縮，東部地區(qū)的移動普及率達到73.5%，其中上海、北京已超過100%，中西部地區(qū)雖然增長空間較大，但還不能完全轉化為有效需求，總體空間在縮小。另外新增用戶中，消費能力較低的學生、老年人和農村人口占相當比例，一戶多卡的局面不斷增多，導致消費的需求增長并不能和用戶的增長相同步。
　　盡管各種因素交織在一起，有利和不利影響混合，但2009年底電信行業(yè)增速已經從年初的1.4%回升至6.5%，顯示出清晰的復蘇信號，3G發(fā)展進入快速軌道，三網融合破冰試點，這些因素都將推動電信行業(yè)繼續(xù)加速增長。
　　政策法規(guī)環(huán)境日趨健全合理
　　2009年是電信領域國內政策密集出臺的一年。工信部圍繞經濟增長和行業(yè)轉型、推動3G商用、扶持自主創(chuàng)新、優(yōu)化電信市場格局、加強和完善互聯網管理等工作重點，出臺了一系列的新舉措，采取了一系列的新行動，這些政策措施，以及專項治理行動，對于營造產業(yè)環(huán)境，維護市場公平，提升產業(yè)競爭力，保護消費者合法權益，保障國家經濟和社會安全，實現社會公共利益發(fā)揮了積極作用。
　　2009年1月份，3G牌照正式發(fā)放，設置特別規(guī)定事項，出臺一系列3G設備監(jiān)管的政策，保障3G產業(yè)鏈的協調發(fā)展。2009年年中，225號文《關于規(guī)范當前電信市場秩序的意見》發(fā)布。2009年末，686號文《進一步加強落實規(guī)定市場秩序》發(fā)布。此外，還有落實短信差別定價取消政策，簡化移動長途資費結構，改固定本地區(qū)內資費為上限管制，下調固定網區(qū)間結算費，固移動改雙向不對稱結算等一系列政策出臺。
　　去年出臺一系列的政策目標清楚，取得了明顯效果，對整個電信產業(yè)、工業(yè)設備業(yè)以及上下游，對保增長，調結構，對金融危機的應對起到了非常重要的作用。這些政策還對弱化主導企業(yè)市場優(yōu)勢有很大作用，特別是對市場競爭行為的管制，對營造公平競爭環(huán)境起到了積極作用，對超范圍的雙重補貼和惡性競爭起到了一定的遏制作用。
　　在基礎方面，尤其是信息安全方面，工信部頒布實施了《互聯網網絡安全信息通報實施辦法》、《木馬和僵尸網絡檢測處置辦法》、《電信網絡運行監(jiān)督管理辦法》，修訂完成了《使互聯網網絡安全應急預案》，組織制定了《基礎企業(yè)安全責任制》、《通信網絡安全防護監(jiān)督管理辦法》等，這些政策進一步穩(wěn)固了產業(yè)發(fā)展的基礎。
　　部分專家認為，未來產業(yè)政策的出臺可能會更加側重對兩方面的考慮：一個是圍繞著戰(zhàn)略信息產業(yè)的構建，特別是國家破除貿易壁壘，提供援外資金，協調并購爭端等方面對設備業(yè)的支持；另外一個是推動通信設備業(yè)納入國家重大政策體系之內，如加快節(jié)能減排相關的政策落實等。