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財政部日前透露，'十一五'期間國家將制定并實施一系列進口稅收政策，重點包括制定并實施振興我國裝備業的配套進口稅收政策，用于促進裝備業技術創新，鼓勵企業成為自主創新主體。可以預計，該政策出臺后，將會從根本上調整我國長期以來實行的不利于裝備制造業自主發展的進口稅收政策，對包括石油和化工裝備行業在內的裝備業國產化產生積極的推動作用。
經過幾十年發展，目前我國裝備制造業已形成比較齊全的工業體系，基礎比較扎實，為國民經濟發展提供了必需的物質基礎和技術支撐。與此同時，近年來裝備制造業突出的矛盾也日益顯露出來，并成為阻礙經濟發展的一個軟肋。以石油和化工裝備業為例，這個矛盾具體表現為：低技術含量的普通常規設備生產能力過剩，并存在無序競爭；高技術含量、高附加值及重大關鍵技術裝備大量進口，部分尖端產品國內尚屬空白必須依賴進口。要扭轉這種局面，使石油和化工裝備制造業達到國際先進水平，并跟上國內石油和化學工業發展步伐，惟有依靠自主創新與結構調整，大力推進國產化。然而，國內現行對技術裝備進口的稅收政策是，對進口成套設備免稅，而進口關鍵原材料、零部件必須繳稅，這種有悖于技術裝備立足國內原則的稅收政策無疑助長了技術裝備的成套引進，使裝備國產化難上加難。
據介紹，醞釀中的技術裝備進口稅收新政策將強調在國家確定的重大技術裝備范圍內，對國內裝備業自主開發、制造重大裝備所需進口的關鍵部件及原材料給予一定的進口稅收優惠。同時，對相應的進口設備稅收政策進行適當調整，原則上終止對進口相應整機的免稅政策，將原用于進口設備的稅收優惠支出調整為對國內企業自主開發和生產設備的稅收優惠支出，在不增加財政負擔的情況下支持國內裝備制造業的發展。據悉，'十一五'期間，財政部裝備進口稅收政策工作的重點為適當調整引進國外先進設備技術，鼓勵引進的重點轉到促進國內企業對引進技術的消化吸收，增強企業自主創新能力上來，對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目或國家重大裝備研發項目的企業，制定專項進口稅收優惠政策。進一步修訂和完善有關科研、技術開發用品進口的稅收優惠政策，明確企業從事科研活動進口科研用品的稅收優惠待遇，加大政策支持力度，大力支持企業技術中心、國家工程中心的研發。
石油和化工裝備行業作為國內裝備業的重要分支，目前面臨的矛盾尤為突出。此次裝備進口稅收新政策的漸趨明朗，預示著國家大力推進重大技術裝備國產化配套政策措施的落實將提速，裝備業發展的大環境看好。石油和化工裝備業應做好充分準備，抓住每一個有利于自身發展的契機，實現國產化工作的重大突破，增強行業的核心競爭力和國際競爭優勢。
信息來源：石油科技網
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號