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未來產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟(jì)增長最活躍的力量，有望培育發(fā)展成先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。習(xí)近平總書記在主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會時強調(diào)，“‘十五五’時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為根基，堅持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。需深刻認(rèn)識發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要意義，把握發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的科學(xué)方法論和實踐要求，加強前瞻性、引領(lǐng)性布局，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域新賽道，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力。

把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展實質(zhì)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、我國加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入關(guān)鍵時期的背景下，超前布局未來產(chǎn)業(yè)是牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇，實質(zhì)是一個發(fā)展命題。

這是打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎的重要動力。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，說到底是由技術(shù)革命性突破催生、進(jìn)而加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程。當(dāng)前，已有大量處于成熟期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)入成長期的新興產(chǎn)業(yè)。超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新能力，同時通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在激發(fā)創(chuàng)新活力中培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點，為加快形成以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一代信息技術(shù)、生物科技、新材料、新能源等廣泛滲透，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮其強大的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)賦能能力，能夠推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)和核心競爭力，構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

這是搶占全球競爭制高點的迫切需要。當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，未來產(chǎn)業(yè)是全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)格局變遷中最活躍的力量，也是國際競爭和大國博弈的焦點。世界主要經(jīng)濟(jì)體都高度重視并積極部署未來產(chǎn)業(yè)，出臺相關(guān)政策，加強前沿技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，以期搶占發(fā)展先機。面對日趨激烈的國際競爭，只有超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，才能促進(jìn)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的持續(xù)涌現(xiàn)，不斷塑造發(fā)展新動能，培育未來競爭新優(yōu)勢。

深入理解實踐要求

布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，貫穿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全過程，應(yīng)進(jìn)一步深化對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，從實際出發(fā)，系統(tǒng)謀劃，有序有效推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展走深走實。

堅持因地制宜。我國幅員遼闊、人口眾多、地形多樣，各地資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實力等都存在不同程度的差異，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重點難點也不盡相同。因此，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，必須堅持從本地區(qū)現(xiàn)有“家底”出發(fā)，立足自身發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展條件、發(fā)展特點，遵循創(chuàng)新規(guī)律、市場規(guī)律、治理規(guī)律，充分挖掘發(fā)展?jié)撃埽羞x擇、有先后、有重點地發(fā)展有長期戰(zhàn)略價值、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、有市場需求拉動的產(chǎn)業(yè)，把有限的人力、物力、財力用在刀刃上，堅決防止不顧客觀實際搞一哄而上、泡沫化，避免盲目投資、同質(zhì)化低水平重復(fù)建設(shè)。

堅持把握節(jié)奏。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是一個久久為功的過程，既要有時不我待的緊迫感，更要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，把握好時度效。要加強對基礎(chǔ)研究創(chuàng)新、核心技術(shù)突破、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、用戶培育、市場開拓等多個環(huán)節(jié)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)、步步為營，一步一個腳印往前走，推動未來產(chǎn)業(yè)從一顆“種子”逐步成長為一棵“大樹”并發(fā)展成一片“森林”。

堅持系統(tǒng)觀念。這是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要方法論和實踐要求。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涵蓋創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、應(yīng)用牽引、生態(tài)營造等全產(chǎn)業(yè)鏈條。布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，既要抓住創(chuàng)新策源這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)突破，又不能忽視其他環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進(jìn)，不能攻其一點、不及其余。未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不是相互對立、相互割裂的關(guān)系，而是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)要處理好各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，決不能把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作低端產(chǎn)業(yè)、過時產(chǎn)業(yè)簡單退出，或只顧未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而忽視新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要堅持融合互促、協(xié)同發(fā)力，形成未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動并進(jìn)的發(fā)展格局。

找準(zhǔn)重點系統(tǒng)推進(jìn)

未來產(chǎn)業(yè)的孵化培育具有高度不確定性、發(fā)展具有高成長性、技術(shù)具有多路線迭代性，需加強謀劃布局，持續(xù)推動技術(shù)創(chuàng)新，健全政策保障機制，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。

優(yōu)化規(guī)劃布局。“今天”的未來產(chǎn)業(yè)是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，超前謀劃、科學(xué)布局。從時序上看，可根據(jù)技術(shù)成熟度、市場發(fā)育程度的變化，從近期、中期、遠(yuǎn)期分階段梯次培育形成一批引領(lǐng)能力強、經(jīng)濟(jì)效益好、具備核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)。近期重點圍繞商品化生產(chǎn)與市場推廣，在若干有條件的重點賽道率先實現(xiàn)突破，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿；中期重點圍繞技術(shù)熟化與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，在若干基礎(chǔ)較好的先導(dǎo)領(lǐng)域全面推進(jìn)，打造未來產(chǎn)業(yè)集群；遠(yuǎn)期重點圍繞強化關(guān)鍵核心技術(shù)源頭供給，提升原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)策源力，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。從空間上看，應(yīng)引導(dǎo)各地立足自身實際，圍繞未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與重點領(lǐng)域未來化，找準(zhǔn)細(xì)分賽道精準(zhǔn)布局，通過錯位發(fā)展，探索各具特色、各顯優(yōu)勢的發(fā)展路徑和模式。例如，東部發(fā)達(dá)地區(qū)可瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，依托國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，打造領(lǐng)跑全球的未來產(chǎn)業(yè)集群；中西部地區(qū)則應(yīng)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色應(yīng)用場景，孵化培育若干特色鮮明的未來產(chǎn)業(yè)。

加強創(chuàng)新驅(qū)動。技術(shù)創(chuàng)新事關(guān)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗。應(yīng)加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給，推動通用人工智能、量子信息、腦機接口等重點前沿科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)整體突破，引領(lǐng)技術(shù)變革方向。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合；構(gòu)建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。建立前沿科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策；建立開拓應(yīng)用場景和商業(yè)模式機制，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。

健全保障機制。政策支持對未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可或缺。培育未來產(chǎn)業(yè)需要資金的密集投入、長期投入，應(yīng)建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善金融財稅支持政策，引導(dǎo)政府相關(guān)機構(gòu)、政策性銀行和金融機構(gòu)、社會資本加強對未來產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破，到應(yīng)用場景建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，再到全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條金融服務(wù)的支持，帶動更多資本投早、投小、投長期、投硬科技；探索建立風(fēng)險補償專項資金，優(yōu)化風(fēng)險撥備資金。保障未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序性、穩(wěn)健性，培育與治理至關(guān)重要。應(yīng)探索建立“邊孵化邊調(diào)整”的引導(dǎo)機制，打造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)制定未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；探索構(gòu)建包容審慎的治理監(jiān)管機制，建立適應(yīng)性、柔性監(jiān)管體系，強化對未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命健康等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，嚴(yán)守底線與紅線；建立健全試錯容錯機制，大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢闖敢試的創(chuàng)新文化與社會氛圍。

來源：《經(jīng)濟(jì)日報》