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中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，并將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”確定為2025年要抓好的九項重點任務(wù)之一。這充分體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，明確科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。

挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存

“科技創(chuàng)新只有與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，才能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和國家競爭力。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)商學(xué)院院長馬濤教授說，在全球經(jīng)濟(jì)增速下行背景下，深化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展，能夠提升本土產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)出口，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力，助力我國在復(fù)雜國際環(huán)境下保持高水平對外開放優(yōu)勢，向全球價值鏈上游攀升。

一部分高校和地方政府已開啟了融合發(fā)展的探索實踐。哈爾濱工業(yè)大學(xué)重慶研究院是哈爾濱工業(yè)大學(xué)與重慶市兩江新區(qū)共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。該研究院堅持科研和產(chǎn)業(yè)化并重，匯聚了15支科研團(tuán)隊，通過科研成果轉(zhuǎn)化助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，結(jié)合低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對氫燃料電池應(yīng)用難點，研發(fā)出最長續(xù)航9小時、最大載荷7000克的無人機(jī)，續(xù)航時間可達(dá)同等級鋰電池?zé)o人機(jī)的3至4倍，在輸電線路、石油管道巡檢等場景中具備優(yōu)勢。目前，依托研究院成立的明月湖·紫丁香科創(chuàng)園已孵化科技型企業(yè)約100家，年產(chǎn)值過億元。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強認(rèn)為，當(dāng)前有幾個趨勢值得關(guān)注：一是從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)突破，再到新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)進(jìn)而催生新產(chǎn)業(yè)，速度逐漸加快，周期明顯縮短；二是科學(xué)研究范式、科研組織形式、技術(shù)突破模式快速迭代，科技進(jìn)步作用于產(chǎn)業(yè)變革的方式愈加豐富；三是顛覆式創(chuàng)新的“歸零效應(yīng)”加速顯現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)安全的影響日益增強；四是科技和產(chǎn)業(yè)競爭的重心逐漸轉(zhuǎn)移至前端，競爭的體系化和生態(tài)化特征日益明顯。

“這些趨勢背后，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要性和必要性凸顯，必須全面分析并識別其中存在的堵點和難點，找準(zhǔn)體制機(jī)制改革的突破口，綜合施策。”陳強說。

堵點難點亟待突破

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，有哪些亟待突破的堵點和難點？

陳強認(rèn)為，目前兩者之間交流互動的渠道不夠暢通，科學(xué)技術(shù)活動與市場需求之間的銜接不夠緊密；推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)亟待夯實；鏈接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作機(jī)制不夠健全。

比如，企業(yè)作為科技供給與市場需求之間的“鏈接者”、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的“發(fā)動者”，其創(chuàng)新主體作用尚未充分發(fā)揮。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的場景不夠豐富，以新技術(shù)的場景化應(yīng)用激發(fā)科技人員積極性的效果尚不明顯。

“科技創(chuàng)新往往來自高校實驗室基礎(chǔ)研究，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求存在偏差。科技創(chuàng)新難以直接與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接，需要通過概念驗證和中試等才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動能。人才和資金也是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的難點。”啟迪之星副總經(jīng)理王飛認(rèn)為，打通堵點和難點后，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展可以提升企業(yè)發(fā)展的競爭力，不斷應(yīng)對市場變化和滿足技術(shù)迭代的需求，還可以更好推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在河南省安陽市，“研發(fā)在京津、智造在安陽”的“雙中心”模式是安陽實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的一大亮點。自2022年成立以來，位于安陽的啟迪（安陽）科創(chuàng)中心負(fù)責(zé)收集安陽企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新需求，位于北京的安陽（北京）離岸創(chuàng)新中心則負(fù)責(zé)推送創(chuàng)新成果。

王飛介紹，“雙中心”運營兩年來，已和清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國科學(xué)院等20余家高校院所成果轉(zhuǎn)化中心建立聯(lián)系，納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技成果上千項，發(fā)布安陽本市企業(yè)技術(shù)需求550余項，舉辦技術(shù)對接活動300余場，促成了一系列產(chǎn)學(xué)研合作。

構(gòu)建良性互動發(fā)展格局

“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是涉及多主體、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。”馬濤認(rèn)為，應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、資源配置和協(xié)同機(jī)制等方面綜合施策，構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互動的發(fā)展格局。

馬濤建議，強化頂層設(shè)計，完善政策支持體系；深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索融合創(chuàng)新機(jī)制；加快科技成果轉(zhuǎn)化，健全市場化標(biāo)準(zhǔn)；推動集群式創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)主體作用。比如，在國家層面，可以制定融合發(fā)展專項規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺針對性的指導(dǎo)意見和實施方案，提高創(chuàng)新資源的利用效率。再如，用“大人才觀”構(gòu)建科研人員“雙聘”制度來促進(jìn)人才雙向流動，以東南沿海教育資源豐富、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)為試點，允許科研人員以兼職、咨詢等形式參與企業(yè)研發(fā)活動，鼓勵企業(yè)技術(shù)骨干參與高校科研項目，打破體制壁壘，推動教育科技人才一體化發(fā)展。

我國部分科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地已在融合發(fā)展體制機(jī)制上邁出了大步。比如，長三角地區(qū)在體制改革方面，成立長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，制定實施《共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案》，推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。在強化賦能機(jī)制方面，深化張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，助力區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育；啟動長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，以跨區(qū)域“揭榜掛帥”等項目布局和組織方式，推動面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科研任務(wù)、資金、管理跨區(qū)域聯(lián)合聯(lián)動。

當(dāng)前，長三角科技資源共享服務(wù)平臺、長三角科技創(chuàng)新券的區(qū)域賦能效果開始顯現(xiàn)；三省一市共建長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈體系，已占據(jù)全國新能源汽車產(chǎn)能的四成份額；2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）全球百強科技集群排名中，上海—蘇州集群和南京集群分別位列第五和第九。

來源：《經(jīng)濟(jì)日報》