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在《習近平經(jīng)濟文選》第一卷中，習近平總書記多次談到全要素生產(chǎn)率的概念。對提升全要素生產(chǎn)率的認識不斷深化，本質(zhì)上是對經(jīng)濟系統(tǒng)運行規(guī)律的深刻把握。當前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，全要素生產(chǎn)率的提升成為突破經(jīng)濟增長瓶頸的核心動能。面對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣政治沖突、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，以及國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級、新舊動能轉換的挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以系統(tǒng)思維提升全要素生產(chǎn)率，有利于破解傳統(tǒng)增長模式困境，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在。

注重技術、模式與制度的協(xié)同突破和系統(tǒng)建構

堅持系統(tǒng)思維，是強調(diào)通過整體性、動態(tài)性與協(xié)同性的舉措破解要素配置的復雜性困境。唯有將經(jīng)濟系統(tǒng)視為一個有機整體，強化要素關聯(lián)性建構與結構優(yōu)化，才能突破傳統(tǒng)增長模式下邊際效益遞減的瓶頸。堅持系統(tǒng)思維，需要從孤立視角轉向全局視野、從靜態(tài)均衡轉向動態(tài)平衡、從局部優(yōu)化轉向系統(tǒng)協(xié)同，其核心在于通過要素間的互補效應、知識流動的立體網(wǎng)絡、制度供給的靈活適配，形成“1+1>2”的結構性增益。尤其是，在系統(tǒng)思維下，全要素生產(chǎn)率的提升不是單一要素效率的線性疊加，而是技術、模式、制度等要素在復雜系統(tǒng)中相互配合、共同作用的結果。這意味著，需要通過技術、模式、制度三者的協(xié)同合力，加快培育科技創(chuàng)新生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，破解要素流動的多重約束，進而實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的跨越式提升。

首先，立體化培育科技創(chuàng)新生態(tài)，需要實現(xiàn)主體關系、知識流動與價值分配的突破。在主體關系層面，推動“政產(chǎn)學研用”有機融合，通過共建聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織形式，形成需求牽引研發(fā)、研發(fā)支持應用的良性循環(huán)機制。在知識流動層面，構建開源社區(qū)、專利池等共享平臺，有效彌補科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，助力跨越科技成果轉化的“死亡之谷”，促進隱性知識的顯性化與標準化。在價值分配層面，探索知識產(chǎn)權證券化、技術入股分紅等多元化的收益模式，激發(fā)科研人員、企業(yè)與社會資本持續(xù)投入的內(nèi)在動力。在這一過程中，數(shù)字技術的助力尤為關鍵：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)資源與需求信息，形成分布式的創(chuàng)新網(wǎng)絡；人工智能技術可以重構技術突破路徑，使新材料、新工藝的開發(fā)周期實現(xiàn)數(shù)量級縮短，最終形成“技術突破—產(chǎn)業(yè)升級—效率提升”的良性循環(huán)。

其次，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，需要微觀、中觀與宏觀層面的協(xié)同支持。在微觀企業(yè)層面，需要加快企業(yè)數(shù)字化轉型。企業(yè)借助數(shù)字技術打破信息壁壘，實現(xiàn)生產(chǎn)流程全局全過程可視化，讓管理者能夠精準洞察生產(chǎn)各環(huán)節(jié)動態(tài)，進而實施實時優(yōu)化策略。企業(yè)通過引入智能制造系統(tǒng)，利用自動化與智能化手段，不斷提升生產(chǎn)的精度與效率，能夠有效提高良品率，縮短交付周期，增強市場響應能力。在中觀產(chǎn)業(yè)鏈層面，需要以領軍企業(yè)為樞紐構建新型合作模式。領軍企業(yè)憑借自身優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出先進技術標準，推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術升級與標準化建設。在此基礎上，建立產(chǎn)能共享機制，實現(xiàn)資源高效配置，避免產(chǎn)能閑置與浪費，還能夠通過風險共擔的合作協(xié)議，增強企業(yè)間信任與協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體抗風險能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行。在宏觀產(chǎn)業(yè)體系層面，需要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)升級的系統(tǒng)性推進，需要各個層面的模式創(chuàng)新：技術突破為新模式提供實施基礎與工具支撐，而新模式的推行對現(xiàn)有制度環(huán)境提出挑戰(zhàn)，倒逼制度變革以適應發(fā)展需求，制度優(yōu)化又為技術迭代創(chuàng)造良好政策條件，激發(fā)創(chuàng)新活力。這種相互促進、螺旋上升的可持續(xù)發(fā)展路徑，能夠為經(jīng)濟系統(tǒng)的結構升級注入持久動能。

最后，通過要素市場化改革，破解要素流動的多重約束。在空間維度，加快建設全國統(tǒng)一大市場，消除區(qū)域間土地、勞動、資本等要素流動的制度性障礙，推動資源向高附加值領域配置。在時間維度，運用人工智能與大數(shù)據(jù)技術構建需求預測模型，實現(xiàn)要素供給與產(chǎn)業(yè)需求的長期精準對接，減少資源沉淀與錯配損耗。在形態(tài)維度，加速數(shù)據(jù)要素從資源化向資產(chǎn)化轉型，通過確權登記、價值評估、收益分配等制度創(chuàng)新，構建覆蓋數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到應用全過程的管理體系。改革的深層邏輯在于明確政府與市場的職責范圍：通過負面清單管理收縮行政干預范圍，依托法治化手段保障公平競爭環(huán)境，形成“市場主導資源配置—政府完善制度供給”的新型治理方式，為全要素生產(chǎn)率提升奠定制度基石。

強化風險防控、推進能力建設與深化生態(tài)協(xié)同

構建韌性風險防控體系，能夠保障效率提升與系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡。在微觀層面，運用大數(shù)據(jù)技術建立企業(yè)全要素生產(chǎn)率健康度評估模型，實時監(jiān)測要素錯配、技術滯后、管理僵化等風險信號，可以通過預警機制實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預。在中觀層面，可以針對重點產(chǎn)業(yè)鏈部署產(chǎn)能備份、技術替代與供應鏈冗余方案。例如，在半導體領域采用不同技術路線同時推進的雙軌制產(chǎn)能布局，防范“卡脖子”風險。在宏觀層面，完善逆周期調(diào)節(jié)政策工具箱，保持經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。韌性化風險防控的核心邏輯在于通過預留備用方案增強系統(tǒng)容錯能力，借助壓力測試預判極端情景沖擊，在要素高效流動與風險可控之間實現(xiàn)動態(tài)平衡，確保經(jīng)濟系統(tǒng)在復雜環(huán)境中實現(xiàn)穩(wěn)健運行。

推動市場主體競爭能力的系統(tǒng)性升級，實現(xiàn)從被動適應到主動引領的模式轉換。對企業(yè)而言，一是培育動態(tài)感知能力，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實時捕捉市場需求波動與技術演進趨勢，建立敏捷響應與快速迭代機制；二是培育架構重組能力，通過模塊化組織設計，將固定產(chǎn)能分解為可靈活組合的功能單元，提升應對不確定性環(huán)境的適應性；三是培育生態(tài)整合能力，通過主導或參與跨行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在技術標準協(xié)同、供應鏈協(xié)同中獲取生態(tài)位優(yōu)勢，形成“單點突破—系統(tǒng)增值”的協(xié)同效應。對政府而言，需要從要素分配者轉向規(guī)則制定者，重點完善數(shù)據(jù)確權、碳交易等新型制度供給；從過程管控者轉向環(huán)境營造者，通過負面清單與事中事后監(jiān)管不斷釋放市場主體活力；從單點突破者轉向系統(tǒng)協(xié)調(diào)者，通過“鏈長制”統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，破解部門分割導致的政策摩擦，為全要素生產(chǎn)率的提升創(chuàng)造公平、透明、可預期的制度環(huán)境。

聚焦區(qū)域、行業(yè)聯(lián)動，構建多層次的協(xié)同生態(tài)。在區(qū)域協(xié)同層面，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的基礎設施互聯(lián)互通與創(chuàng)新要素共享，通過共建跨區(qū)域技術轉移中心、人才流動平臺，促進知識溢出與資源高效配置。在行業(yè)協(xié)同層面，深化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展“產(chǎn)品+服務+數(shù)據(jù)”的價值增值模式，推動研發(fā)設計、供應鏈金融等服務業(yè)向?qū)I(yè)領域延伸。在國際協(xié)同層面，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，通過聯(lián)合研發(fā)、技術標準互認提升國際分工地位，同時構建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈備份體系，增強應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的抗風險能力。構建協(xié)同生態(tài)的主要價值在于通過知識共享降低創(chuàng)新成本，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過制度兼容促進要素流動，進而推動經(jīng)濟系統(tǒng)實現(xiàn)“自適應—自優(yōu)化—自升級”的有機演進，為高質(zhì)量發(fā)展注入生生不息的動力源泉。

來源：《光明日報》