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在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中，習(xí)近平總書(shū)記多次談到全要素生產(chǎn)率的概念。對(duì)提升全要素生產(chǎn)率的認(rèn)識(shí)不斷深化，本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握。當(dāng)前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，全要素生產(chǎn)率的提升成為突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸的核心動(dòng)能。面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、地緣政治沖突、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以系統(tǒng)思維提升全要素生產(chǎn)率，有利于破解傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式困境，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

注重技術(shù)、模式與制度的協(xié)同突破和系統(tǒng)建構(gòu)

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，是強(qiáng)調(diào)通過(guò)整體性、動(dòng)態(tài)性與協(xié)同性的舉措破解要素配置的復(fù)雜性困境。唯有將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)視為一個(gè)有機(jī)整體，強(qiáng)化要素關(guān)聯(lián)性建構(gòu)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能突破傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下邊際效益遞減的瓶頸。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，需要從孤立視角轉(zhuǎn)向全局視野、從靜態(tài)均衡轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)平衡、從局部?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)協(xié)同，其核心在于通過(guò)要素間的互補(bǔ)效應(yīng)、知識(shí)流動(dòng)的立體網(wǎng)絡(luò)、制度供給的靈活適配，形成“1+1>2”的結(jié)構(gòu)性增益。尤其是，在系統(tǒng)思維下，全要素生產(chǎn)率的提升不是單一要素效率的線(xiàn)性疊加，而是技術(shù)、模式、制度等要素在復(fù)雜系統(tǒng)中相互配合、共同作用的結(jié)果。這意味著，需要通過(guò)技術(shù)、模式、制度三者的協(xié)同合力，加快培育科技創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解要素流動(dòng)的多重約束，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的跨越式提升。

首先，立體化培育科技創(chuàng)新生態(tài)，需要實(shí)現(xiàn)主體關(guān)系、知識(shí)流動(dòng)與價(jià)值分配的突破。在主體關(guān)系層面，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”有機(jī)融合，通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等組織形式，形成需求牽引研發(fā)、研發(fā)支持應(yīng)用的良性循環(huán)機(jī)制。在知識(shí)流動(dòng)層面，構(gòu)建開(kāi)源社區(qū)、專(zhuān)利池等共享平臺(tái)，有效彌補(bǔ)科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，助力跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，促進(jìn)隱性知識(shí)的顯性化與標(biāo)準(zhǔn)化。在價(jià)值分配層面，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、技術(shù)入股分紅等多元化的收益模式，激發(fā)科研人員、企業(yè)與社會(huì)資本持續(xù)投入的內(nèi)在動(dòng)力。在這一過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)的助力尤為關(guān)鍵：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)資源與需求信息，形成分布式的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；人工智能技術(shù)可以重構(gòu)技術(shù)突破路徑，使新材料、新工藝的開(kāi)發(fā)周期實(shí)現(xiàn)數(shù)量級(jí)縮短，最終形成“技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—效率提升”的良性循環(huán)。

其次，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要微觀(guān)、中觀(guān)與宏觀(guān)層面的協(xié)同支持。在微觀(guān)企業(yè)層面，需要加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程全局全過(guò)程可視化，讓管理者能夠精準(zhǔn)洞察生產(chǎn)各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)，進(jìn)而實(shí)施實(shí)時(shí)優(yōu)化策略。企業(yè)通過(guò)引入智能制造系統(tǒng)，利用自動(dòng)化與智能化手段，不斷提升生產(chǎn)的精度與效率，能夠有效提高良品率，縮短交付周期，增強(qiáng)市場(chǎng)響應(yīng)能力。在中觀(guān)產(chǎn)業(yè)鏈層面，需要以領(lǐng)軍企業(yè)為樞紐構(gòu)建新型合作模式。領(lǐng)軍企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游輸出先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)能共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，避免產(chǎn)能閑置與浪費(fèi)，還能夠通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作協(xié)議，增強(qiáng)企業(yè)間信任與協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。在宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)體系層面，需要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的系統(tǒng)性推進(jìn)，需要各個(gè)層面的模式創(chuàng)新：技術(shù)突破為新模式提供實(shí)施基礎(chǔ)與工具支撐，而新模式的推行對(duì)現(xiàn)有制度環(huán)境提出挑戰(zhàn)，倒逼制度變革以適應(yīng)發(fā)展需求，制度優(yōu)化又為技術(shù)迭代創(chuàng)造良好政策條件，激發(fā)創(chuàng)新活力。這種相互促進(jìn)、螺旋上升的可持續(xù)發(fā)展路徑，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)注入持久動(dòng)能。

最后，通過(guò)要素市場(chǎng)化改革，破解要素流動(dòng)的多重約束。在空間維度，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，消除區(qū)域間土地、勞動(dòng)、資本等要素流動(dòng)的制度性障礙，推動(dòng)資源向高附加值領(lǐng)域配置。在時(shí)間維度，運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建需求預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)要素供給與產(chǎn)業(yè)需求的長(zhǎng)期精準(zhǔn)對(duì)接，減少資源沉淀與錯(cuò)配損耗。在形態(tài)維度，加速數(shù)據(jù)要素從資源化向資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)確權(quán)登記、價(jià)值評(píng)估、收益分配等制度創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到應(yīng)用全過(guò)程的管理體系。改革的深層邏輯在于明確政府與市場(chǎng)的職責(zé)范圍：通過(guò)負(fù)面清單管理收縮行政干預(yù)范圍，依托法治化手段保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，形成“市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置—政府完善制度供給”的新型治理方式，為全要素生產(chǎn)率提升奠定制度基石。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)能力建設(shè)與深化生態(tài)協(xié)同

構(gòu)建韌性風(fēng)險(xiǎn)防控體系，能夠保障效率提升與系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡。在微觀(guān)層面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立企業(yè)全要素生產(chǎn)率健康度評(píng)估模型，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)要素錯(cuò)配、技術(shù)滯后、管理僵化等風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，可以通過(guò)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。在中觀(guān)層面，可以針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署產(chǎn)能備份、技術(shù)替代與供應(yīng)鏈冗余方案。例如，在半導(dǎo)體領(lǐng)域采用不同技術(shù)路線(xiàn)同時(shí)推進(jìn)的雙軌制產(chǎn)能布局，防范“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀(guān)層面，完善逆周期調(diào)節(jié)政策工具箱，保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。韌性化風(fēng)險(xiǎn)防控的核心邏輯在于通過(guò)預(yù)留備用方案增強(qiáng)系統(tǒng)容錯(cuò)能力，借助壓力測(cè)試預(yù)判極端情景沖擊，在要素高效流動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)可控之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，確保經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在復(fù)雜環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健運(yùn)行。

推動(dòng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力的系統(tǒng)性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)引領(lǐng)的模式轉(zhuǎn)換。對(duì)企業(yè)而言，一是培育動(dòng)態(tài)感知能力，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)捕捉市場(chǎng)需求波動(dòng)與技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，建立敏捷響應(yīng)與快速迭代機(jī)制；二是培育架構(gòu)重組能力，通過(guò)模塊化組織設(shè)計(jì)，將固定產(chǎn)能分解為可靈活組合的功能單元，提升應(yīng)對(duì)不確定性環(huán)境的適應(yīng)性；三是培育生態(tài)整合能力，通過(guò)主導(dǎo)或參與跨行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同中獲取生態(tài)位優(yōu)勢(shì)，形成“單點(diǎn)突破—系統(tǒng)增值”的協(xié)同效應(yīng)。對(duì)政府而言，需要從要素分配者轉(zhuǎn)向規(guī)則制定者，重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)確權(quán)、碳交易等新型制度供給；從過(guò)程管控者轉(zhuǎn)向環(huán)境營(yíng)造者，通過(guò)負(fù)面清單與事中事后監(jiān)管不斷釋放市場(chǎng)主體活力；從單點(diǎn)突破者轉(zhuǎn)向系統(tǒng)協(xié)調(diào)者，通過(guò)“鏈長(zhǎng)制”統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，破解部門(mén)分割導(dǎo)致的政策摩擦，為全要素生產(chǎn)率的提升創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。

聚焦區(qū)域、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次的協(xié)同生態(tài)。在區(qū)域協(xié)同層面，推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與創(chuàng)新要素共享，通過(guò)共建跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、人才流動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)溢出與資源高效配置。在行業(yè)協(xié)同層面，深化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合創(chuàng)新，發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)+數(shù)據(jù)”的價(jià)值增值模式，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域延伸。在國(guó)際協(xié)同層面，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)提升國(guó)際分工地位，同時(shí)構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈備份體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。構(gòu)建協(xié)同生態(tài)的主要價(jià)值在于通過(guò)知識(shí)共享降低創(chuàng)新成本，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)制度兼容促進(jìn)要素流動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“自適應(yīng)—自?xún)?yōu)化—自升級(jí)”的有機(jī)演進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入生生不息的動(dòng)力源泉。

來(lái)源：《光明日?qǐng)?bào)》