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當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會并發表重要講話，指出“要完善國家創新體系，激發各類創新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關”。謀劃“十五五”時期經濟社會發展，就要立足強國建設、民族復興的宏偉目標，進一步增強緊迫感，加快完善國家創新體系，筑牢創新根基、突破關鍵瓶頸、引領科技前沿，為社會主義現代化強國建設提供強有力科技支撐。

1.加強統籌協調，激發創新主體活力

創新主體是國家創新體系的核心要素，涵蓋政府、企業、高校、科研機構等。加快完善國家創新體系，應充分激發創新主體活力，加強產學研深度融合，提升創新體系整體效能，以全球視野謀劃和推動科技創新。

發揮政府的引導與支持作用，優化創新環境。政府是國家創新體系的引導者和支持者，通過政策引導、資源配置和制度保障等方式，能夠為各類創新主體創造良好創新環境，進而激發創新主體的活力和創造力。具體而言，政府的引導與支持作用主要體現在以下幾個方面：其一，加強政策引導，完善創新政策體系。政府可通過制定和完善一系列支持科技創新的政策措施，引導各類創新主體加大研發投入，提升創新能力；通過稅收優惠、財政補貼等方式，激勵企業、高校和科研機構積極參與基礎研究和應用研究；完善知識產權法律法規，為創新主體提供堅實法律保障，營造公平競爭的創新環境。其二，優化資源配置，提升創新資源利用效率。通過深化科技計劃管理改革、創新財政資金投入方式，持續優化科技資源配置；建立科技資源共享平臺，促進科技資源的共享與流動，提高資源利用效率；引導社會資本參與科技創新，形成多層次、多渠道的科技投入體系，助力科技創新項目順利實施。其三，深化體制改革，強化制度保障作用。持續深化科技體制改革，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的評價機制；推進科技成果轉化機制改革，完善技術轉移體系，促進科技成果與產業深度融合；進一步規范科研行為，營造良好創新氛圍，確保科技創新活動的健康發展。

強化企業創新主體地位，提升產業創新效能。企業作為市場主體，也是科技創新主體，在國家創新體系中發揮著至關重要的作用。強化企業創新主體地位，一方面，應加大研發投入，提升自主創新能力，特別是在基礎研究、應用基礎研究、應用研究和產業化開發等環節持續投入，以掌握關鍵核心技術，突破“卡脖子”技術瓶頸。另一方面，加強產學研合作，與高校、科研機構開展共同技術研發、人才培養和成果轉化，實現優勢互補，加速科技成果的轉化和應用。此外，企業應積極參與國際競爭，加強國際科技合作、參與國際標準制定、引進國外先進技術和管理經驗，整合全球創新資源，加速自身技術升級和管理創新，提升全球創新資源配置能力。

促進高校與科研機構協同創新，夯實創新基礎。高校與科研機構開展協同創新，能夠為國家創新體系提供堅實智力支持和技術保障。應發揮平臺優勢，提倡和鼓勵科研人員開展前沿性、探索性研究，力求在關鍵領域取得突破性進展，為國家創新體系提供源頭創新成果。建立技術轉移中心和科技成果轉化平臺，加強與企業的對接，促進科技成果與產業需求緊密結合，鼓勵科研人員將科技成果轉化為現實生產力。優化人才培養模式，既培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才，又在承擔國家重大科研項目中提升青年科研人員創新能力，加強創新創業教育，提供高素質人才保障。推動深化國際科技人才交流與合作，吸引海外高層次人才回國創新創業，為國家創新體系注入新活力。

2.加強基礎研究，提升原始創新能力

加強基礎研究，對于提升我國原始創新能力、完善國家創新體系至關重要。基礎研究是整個科學體系的源頭，其深度和廣度決定著一個國家科技發展的潛力和后勁。只有在基礎研究中取得突破，才能為技術創新提供堅實理論支撐，從而推動科技事業從跟跑向并跑、領跑轉變，在世界科技前沿占據一席之地。近年來，我國在基礎前沿方向重大原創成果持續涌現，但也面臨諸多挑戰，這迫切需要我們采取更加積極有效措施，從源頭和底層解決關鍵技術問題。

合理布局研究方向。基礎研究應緊密結合國家重大戰略需求，聚焦世界科技前沿，確定重點研究方向和領域。立足當下，應當推動在量子信息、腦科學、人工智能等前沿領域，加大基礎研究投入，取得一批原創性成果；在能源、資源、環境等關系國計民生的重大領域，加強應用基礎研究，有效推動我國經濟社會高質量發展；通過合理布局基礎研究方向，使我國的基礎研究更加聚焦國家重大戰略需求，持續提高基礎研究的針對性和實效性。

完善科研管理體制。習近平總書記指出，“要著力加強科技創新統籌協調，努力克服各領域、各部門、各方面科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現象，避免創新中的‘孤島’現象”。這就要求必須加快完善科研管理體制，簡化科研項目申報和審批流程，賦予科研人員更大自主權；建立科學合理的科研評價機制，引導科研人員更加注重基礎研究；完善科研誠信制度，營造良好科研生態環境，激發創新創造熱情；加大對基礎研究的財政支持力度，建立穩定的財政投入增長機制，使科研人員能夠專注于基礎研究工作。

完善人才培養機制。人才是第一資源。應制定針對性的人才培養計劃，加強基礎學科建設，優化基礎學科專業設置，培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊；完善人才激勵機制，有效吸引和留住基礎研究人才，使其能夠安心從事基礎研究工作；建立健全人才流動機制，促進人才在高校、科研機構和企業之間的合理流動，為我國基礎研究提供更加豐富的人才資源支持。

來源：《光明日報》